到2020年，鐵路營業裏程由10萬公裏調整為12萬公裏，其中客運專線由1.2萬公裏調整為1.6萬公裏
快速客運網絡建成後，北京、上海、武漢、廣州、西安、成都等中心城市，與鄰近省會城市將形成壹至兩小時交通圈;北京到上海只需4小時，到廣州為6.5小時，到哈爾濱為5小時。
鐵道部11月27日公布了《中長期鐵路網調整規劃方案》(以下簡稱《調整方案》)。鐵道部副部長陸東福今天說：“新調整的方案，將2020年全國鐵路營業裏程規劃目標由10萬公裏調整為12萬公裏以上，其中客運專線由1.2萬公裏調整為1.6萬公裏，電化率由50%調整為60%,主要繁忙幹線實現客貨分線，基本形成布局合理、結構清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網絡，運輸能力滿足國民經濟和社會發展需要，主要裝備技術達到或接近國際先進水平。”
鐵路運輸“瓶頸制約”嚴重
“從目前情況來看，由於我國鐵路發展長期滯後，運輸能力十分緊張，限制型運輸狀況仍然嚴重。”陸東福說。
鐵路網整體能力長期緊張。按國土面積計算，我國每萬平方公裏有鐵路81.2公裏，僅為德國的9%，英國的10%，日本的11%;按人口計算，我國人均擁有鐵路僅為6厘米，不到壹根香煙的長度。鐵路請求車滿足率僅為35%，“壹車難求”問題十分嚴重。鐵路客車每天只能提供不足300萬個席位，但日均輸送旅客在410萬人次以上。在春運、暑運、節假日等時段，“壹票難求”的問題十分突出。
繁忙幹線瓶頸問題突出。全路***有59條主要幹線區段能力利用率超過90%，京滬、京哈、京廣、京九、隴海、滬昆六大繁忙幹線平均運輸負荷是全路平均值的3倍，其中客運密度是全路平均值的4.8倍，能力利用已到極限。
煤運通道能力嚴重不足。2007年，全國鐵路完成煤炭運輸15.4億噸，占總發送量的49.3%，既有線輸送能力均已飽和。
西部及東北地區路網薄弱。西南地區北、東、南三條對外通道中，除株六復線和寶成線陽平關至成都外，其余均為單線鐵路，多為五六十年代建設，技術標準低，運輸能力小，迂回性差。
新的調整規劃根據綜合交通網中長期發展規劃，進壹步擴大路網規模，完善布局結構，提高運輸質量，體現了原規劃快速擴充運輸能力、迅速提高裝備水平的要求。
調整後的方案主要有以下幾個方面的變化：
快速客運形成網絡
鐵路快速客運網由客運專線、城際軌道交通和客貨混跑快速線路組成，《調整方案》總規模達5萬公裏以上，較原規劃增加兩萬公裏。原“四縱四橫”客運專線基礎骨架不變，進壹步加大繁忙幹線客貨分線力度，延伸並擴大客運專線覆蓋面，加強客運專線之間相互連通和銜接，發揮整體優勢。客運專線及城際鐵路建設目標由1.2萬公裏調整為1.6萬公裏以上。
這壹快速客運網，連接所有省會及50萬人口以上的大城市，覆蓋全國90%以上人口，大大縮短城市間時空距離。屆時，北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市，與鄰近省會城市將形成壹至兩小時交通圈，與周邊城市形成半小時至壹小時交通圈。這壹快速客運網建成後，以北京為中心，東到上海只需要4個小時，南到廣州為6.5小時、到昆明為8小時，西到烏魯木齊為11個小時，北到哈爾濱為5個小時。
《調整方案》將城際客運系統由環渤海、長三角、珠三角地區擴展到長株潭、成渝、中原、武漢、關中、海峽西岸城鎮群等經濟發達和人口稠密地區，覆蓋沿線各中心城市和主要城鎮，實現小編組、高密度、公交化運輸，有效滿足地區大容量客運需求。
完善路網布局和西部開發性新線
《調整方案》進壹步擴大了西部路網規模，完善了中東部路網結構，將規劃建設新線由1.6萬公裏調整為4.1萬公裏。
新增中俄、中蒙等對外鐵路通道，完善東北、西北、西南地區進出境國際鐵路通道。規劃新增向塘-莆田(福州)、合肥-福州、樂山-貴陽-廣州、昆明-南寧-廣州、西安-漢中-綿陽、烏魯木齊-哈密-蘭州等線路，進壹步加強區際聯系通道，各區域之間客運將實現快捷便利，貨運將實現大出大入，長期困擾經濟社會發展的鐵路“瓶頸”制約狀況將得到根本解決。
新增喀什-和田、嘉峪關-策克、安康-張家界等鐵路，擴大西部地區鐵路網規模，總規模達到5萬公裏以上。新增上海-南通、廣州-茂名-湛江、青島-連雲港-鹽城等鐵路，進壹步完善東中部鐵路網。
為適應我國對外貿易和沿海港口發展需要，結合全國港口發展和功能布局，規劃建設1000公裏以上沿海港口集疏運鐵路支線及多個物流中心站，形成路港緊密銜接的運輸系統，大力發展集裝箱運輸和多式聯運。
構建以煤炭運輸為主體的區際大能力通道
為適應國民經濟發展對煤炭運輸的需求，圍繞十大煤炭外運基地和新疆地區，對煤運通道進行了補充完善。在建設客運專線、實現幹線客貨分線運輸、釋放既有線能力的同時，加快大秦鐵路等既有鐵路擴能改造，增加建設“三西”地區煤炭下海和鐵路直達中南、華東內陸地區通道，以及新疆地區煤炭外運通道及集疏運系統，煤運通道運輸能力達到23億噸以上。
大規模改造既有鐵路
在對既有京哈、京滬、京九、京廣、隴海、滬漢蓉和滬昆等7條主要幹線進行復線建設和電氣化改造的同時，對“四縱四橫”綜合運輸大通道內既有鐵路幹線進行復線建設和電氣化改造，進壹步加強通道內鐵路運輸能力。《調整方案》將增建二線建設規模由1.3萬公裏調整到1.9萬公裏，既有線路電氣化建設規模由1.6萬公裏調整為2.5萬公裏。
《調整方案》實施後，我國鐵路網規模進壹步擴大，路網結構更加合理，運輸能力大幅度提高，運輸質量迅速提升，繁忙通道實現客貨分線，主要通道基本實現復線大能力化，東北和西北地區主要幹線實現復線電氣化，東中部和西南地區基本實現電化成網，中國鐵路特有的速度、密度、重載運輸結構得到協調兼顧。
在運輸質量上，客運專線網形成規模，城際鐵路網基本覆蓋，主要樞紐點線協調，城市間時空距離大幅度縮短，省會城市間總旅行時間節省50%以上。鐵路與其他運輸方式銜接更加緊密，客貨集散更加方便、快捷。鐵路重載運輸、集裝箱運輸達到世界先進水平。