2006年全省國土資源系統在省委、省政府和國土資源部的正確領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，把堅持可持續發展和“既要金山銀山，更要綠水青山”作為國土資源工作的指導方針，創造性地開展工作，各項工作取得了新進展。
壹、土地資源
（壹）土地資源狀況
2006年全省土面積16689433.69公頃，其中，農用地14177621.11公頃，建設用地927221.16公頃，未利用地1584591.41公頃。農用地中，耕地2829202.96公頃，園地275505.71公頃，林地10325120.72公頃，牧草地3813.82公頃，其他農用地743977.9公頃。
圖1 2006年度土地利用情況構成圖
圖2 2006年度農用地情況構成圖
（二）土地利用情況
1.農用地
全省農用地14177621.11公頃，其中，耕地2829202.96公頃，園地275505.71公頃，林地10325120.72公頃，牧草地3813.82公頃，其他農用地743977.9公頃。全省切實執行最嚴格的耕地保護政策，全面落實基本農田保護“五個不準”和非農建設用地“六個不報批”等規定，不觸國家保護基本農田的“高壓線”，基本農田保護率達89.08%，並實現動態平衡。耕地比2005年減少17.34公頃，全年增加耕地5960.53公頃，來源於農業結構調整288.49公頃；減少35769.47公頃，去向為生態退耕地 22345.83 公頃。
2.建設用地
2006年全省批準用地11865.84公頃（審批用地數據均為省級批準，未包含國務院批準數），其中農轉用7774.36公頃，含耕地4190.77公頃；審批用地比2005年有小幅上升，批準農用地轉用占批準用地的65.52%，比2005年下降8.27%，耕地占農用地的53.91%。分批次用地8979.05公頃，占批準用地的75.67%，單獨選址建設用地2886.79公頃，占批準用地的24.32%。全省年度批準用地變化情況見圖3。
圖3 2000～2006年全省批準用地情況變化
2006年全省征用土地9332.88公頃，其中農用地6505.18公頃、耕地3538.86公頃，征地總費用190783.18萬元，安置農業人口98120人。征地費用每畝1.36萬元，比2005年降低0.08萬元/畝。全省認真貫徹國務院各項土地政策精神，妥善處理好經濟發展與農村社會穩定的關系，切實把維護農民的切身利益擺在首位，逐步建立以市場為導向的貨幣安置、農業安置、留地安置、社會保險安置和征地款入股等形式的長效機制，努力解決好被征地農民的長遠生計。
3.土地整理、復墾和開發情況
全省在依法保障建設用地的同時，進壹步落實耕地保護制度。堅決貫徹《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》和國土資源部《關於當前進壹步從嚴土地管理的緊急通知》，堅決落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格執行耕地占補平衡工作，積極開展土地開發整理。年初基本農田面積2546897.06公頃，年末基本農田面積2546897.06公頃，保持了基本農田保有量不減少。全年整理、開發、復墾土地面積28001.19公頃，整理 21458.77 公頃，復墾234.72公頃，開發6307.7公頃。新增耕地8902.02公頃，投資額64955.02萬元，平均單價0.16萬元/畝，比去年降低0.01萬元/畝。其中土地整理單價為0.12萬元/畝，國家級項目24個，省級項目5個，市級項目2個，縣級項目10個；土地開發為0.28萬元/畝，國家級項目1個，省級項目13個，市級項目7個，縣級項目104個；土地復墾為0.25萬元/畝，國家級項目2個，省級項目1個。增加農用地9658.29公頃，整理增加農用地3637.32公頃，開發增加農用地5899.54公頃，復墾增加農用地121.43公頃。增加農用地中，土地整理占37.66%，土地開發占61.08%，土地復墾占1.26%。
二、礦產資源
（壹）礦產資源現狀
2006年全省礦產資源特點為：礦產種類較多，有色、稀有、稀土和貴金屬礦產資源有明顯優勢；主要礦產分區產出，礦產儲量主要集中於大中型礦床中，有利於規劃布局和規模開發；多組分礦床多，有利於實現綜合效益，但同時也增加了綜合回收利用的難度；礦石雜質含量有高有低，礦石可選性有好有差，大宗用量的礦產資源儲量不足，煤、富鐵礦、富錳礦、富磷礦、鋁土礦等資源短缺；礦產資源潛在經濟價值人均占有量較低。全省通過資源整合，采取各種有效方式，發展優勢礦種和優勢企業，形成產業聚集效益、規模效益，增強了市場競爭力。全年匯交地質資料62份，完成評審備案報告69個。
（二）地質勘查投入與勘查成果
2006年地質勘查總投入費用9837.7萬元，其中，中央財政撥款4026.2萬元（礦產資源補償費1495.2萬元），地方財政撥款2835.4萬元（礦產資源補償費211.8萬元），企事業資金2905.1萬元（國內企事業2905.10萬元），其他投入71萬元。機械巖心鉆探工作量55106米，坑探工作量3827米，平均勘查從業人員1477人，技術人員1178人，勞動報酬3803.2萬元。地質勘查費用主要投向為：能源礦產2887萬元，占總投入的29.35%；金屬礦產3386.6萬元，占總投入的34.43%；非金屬礦產167萬元，占總投入的1.7%；其他3397.1萬元，占總投入的34.53%。礦產投入主要集中在能源礦產和金屬礦產，其中，煤和鈾占總投入的23.09%，銅、鉛鋅、多金屬和金礦占總投入的25.83%。
新查明礦產資源9種，資源量為鐵33礦石萬噸，銅10761金屬噸，鉬1896金屬噸，金908金屬千克，鈮71053五氧化二鈮噸，鉭45125五氧化二鉭噸，銣603747氧化銣噸，高嶺土195粘土量萬噸，地下水基礎儲量1213方/日。
（三）礦產資源勘查和開發利用情況
頒發勘查許可證和采礦許可證情況
2006年全省頒發勘查許可證942個，其中，變更73個、新立540個、延續309個、其他20個。其中，能源礦產25個（煤4個），黑色金屬138個（鐵礦115個），有色金屬459個，貴金屬235個（含金礦190個），稀有、稀散、稀土礦18個，非金屬礦產64個，水氣礦產3個。其批準登記面積9252.83平方千米，探礦權使用費279.59萬元，其中，國有企業291個，集體企業5個，股份合作企業17個，有限責任公司464個，股份有限公司37個，私營企業125個，中外合資企業1個，外資企業1個，外商投資股份有限公司1個。全年發證集中在有色金屬、貴金屬、黑色金屬礦。
全年頒發采礦許可證6251個。變更525個、新立914個、延續3723個、其他1089個；其中，能源礦產786個（煤769個、地熱4個），黑色金屬礦105個（鐵98個），有色金屬礦185個，貴金屬56個（47個金礦），稀有、稀散稀土礦產79個，非金屬礦5009個（水泥灰巖190個、化工礦產165個），水氣礦產31個。批準登記面積1053.68平方千米，采礦權使用費411.26萬元。發證主要集中在私營企業，采礦權證仍以非金屬礦為主，能源礦中以煤礦為主，黑色金屬礦以鐵礦為主。其中，國有企業644個，集體企業247個，股份合作企業36個，聯營企業167個，有限責任公司293個，股份有限公司118個，私營企業4739個，外資企業7個。
三、國土資源市場
（壹）土地市場
1.土地市場建設
2006年全省全面貫徹落實了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，切實完善國土資源市場建設。進壹步規範和嚴格實行經營性用地招標拍賣掛牌制度，積極開展工業用地招標拍賣掛牌出讓情況調研，在個別市、縣進行了試點，進壹步實行節約集約用地，科學合理供地。
2.土地壹級市場
2006年全省土地供應情況。劃撥232宗，面積752.61公頃；出讓3821宗，面積5952.05 公頃，價款1757879.65萬元，純收益752345.48萬元；其他1宗，面積0.44公頃，收入201.6萬元。土地供應仍以出讓為主，劃撥、租賃等形式萎縮，招、拍、掛形成主流，面積達2998.15公頃，占出讓面積的50.37%，占供應面積的44.71%。土地供應收入穩步提高，達175.79億元，再創新高，2002～2006年每年分別比上年度提高46.61%，45%，44.51%，18.88%，16.43%。
圖4 全省土地出讓面積圖
從圖4看，全省土地出讓主要集中在：住宅用地31.64%、工礦倉儲用地48.92%、商服用地18.39%。住宅用地中仍以普通商品房為主，但所占比例下降為80.89%。2005年住宅用地中普通商品房所占比例為94.52%，2004年為90.65%，2003年為91.83%。
2006年各市土地出讓情況如下：面積最大的是南昌市1114.62公頃，其次是贛州市 1019.57 公頃，最少的是萍鄉市141.31公頃；收入較高的是南昌市53.78億元，其次上饒市21.85億元；平均單價19.69萬/畝，比2005年略有回落。與2005年相比，出讓單價總體變化不大，略有波動。但除景德鎮、新余、宜春、撫州、上饒市略高於2005年，其他各市均略低於2005年。單價最高仍是南昌市32.17萬/畝，景德鎮市26.11萬/畝，最低為贛州市8.86萬/畝；純收益較高的是南昌市24.51億元，較低的為萍鄉市，純收益占成交價款的比例平均是42.8%，比2005年減少9.42%（圖5）。
圖5 各市土地出讓收入單價曲線圖
3.土地二級市場
2006年全省土地使用權交易情況良好。發生轉讓19379宗，轉讓面積1546.47公頃，轉讓金額473998.61萬元；出租2010宗，面積24.36公頃，租金980.13萬元；抵押 3951 宗，面積10060.84公頃，抵押價款3679093.83萬元，貸款金額1626844.26萬元，占抵押價款的比例全省平均為44.22%，2005年為41.11%。與2005年相比，面積、金額均有小幅上升。流轉交易比2005年集中，主要是商服用地、工礦倉儲用地和住宅用地，占流轉交易的99.96%，其中工礦倉儲用地占72.5%。
（二）探礦權采礦權市場
1.探礦權采礦權市場建設
2006年，全省加強了礦業權管理，促進礦業權市場建設。全省新設立的采礦權實行公開、公正、公平有償出讓，探礦權、采礦權招標拍賣掛牌工作已全面推進。同時加強礦業秩序整頓，全面排查了探礦、采礦違法行為及違法管理行為，處理了壹批問題礦山和勘查項目，註銷了壹批礦山采礦許可證。
2.探礦權采礦權壹級市場
探礦權出讓2宗，多金屬礦，掛牌價格729萬元。
全年采礦權出讓1138宗，金額9984.54萬元。其中行政審批722宗，合同金額875.26萬元；招標10宗，合同金額102.56萬元；拍賣7宗，合同金額180.83萬元；掛牌399宗，合同金額8825.89萬元。其中招拍掛所占比例如下：宗數占36.55%，合同金額占91.23%，比2005年有明顯提高，特別是招、拍、掛出讓金額已成為出讓收入的主要來源。出讓仍以非金屬礦為主，除鐵礦3宗、釩礦1宗為有色金屬外，其余均為非金屬礦，占99.65%，非金屬礦出讓多以小宗沙石、粘土和建築用沙石為主。出讓金額以冶金用石英、建築用灰巖、水泥用灰巖、建築用花崗巖為主，分別占出讓價款的9.48%，7.67%，37.31%，11.47%，五項合計占65.93%。
3.探礦權采礦權二級市場
全年無探礦權轉讓。
全年采礦權轉讓12宗，價款10.54萬元。其中，出售7宗，價款8.6萬元，其他5宗，價款1.94萬元。包括建築用灰巖5宗，3.34萬元；建築用砂1宗，0.1萬元；磚瓦用粘土4宗，5.5萬元；建築用凝灰巖2宗，1.6萬元。
四、國土資源違法案件查處情況
（壹）土地違法案件查處情況
2006年全省***發現土地違法用地3667件，涉及土地面積575.54公頃，其中涉及耕地177.86公頃。
全年各級國土資源管理部門***立案查處土地違法案件2702件，涉及土地面積520.15公頃；已結案2773件（包括2005年未結案件），涉及土地面積474.45公頃；拆除構建物2424.93平方米，沒收構建物286.64平方米，收回土地16.7公頃，其中耕地6.58公頃，收繳罰沒款1869.99萬元。
（二）地礦違法案件查處情況
2006年全省各級國土資源管理部門***立案查處礦產違法案件538件，其中，查處無證開采232件，越界開采138件，非法轉讓采礦權24件，破壞性開采7件，其他違法開采的128件，不按規定繳納礦產資源補償費8件；其他1件。已結案519件，***吊銷采礦許可證22件，收繳罰沒款773.68萬元。
五、國土資源行政復議情況
本年申請行政復議14件，包括行政處罰6件，行政許可證3件，其他5件。本年受理11件，本年審結9件，其中維持3件，變更1件，確認違法1件，撤銷2件，撤回申請2件。本年未審結3件，審結率75%。
六、國土資源管理機構和人員培訓情況
截至2006年底，省、市、縣三級國土資源行政管理部門***有從業人員3375人，行政管理人員1827人。全省行政管理部門從業人員中大本及大專學歷是主流，占61%。全省各級機關直屬機構513個，職工6753人；鄉級土管所1236個，職工6073人，其中專職土管員5775人，占95.09%，基本為專職人員。
2006年，全省各級國土資源管理部門經費收入***為50513.38萬元，其中地方財政撥款33207.1萬元，其他收入17306.28萬元，沒有取得中央財政撥款。
2006年度，全省國土資源行政管理部門***有2411人次接受了政治理論、行政管理和業務知識培訓，其中參加黨校培訓615人，行政學院44人，其他培訓1752人（國外培訓6人）；接受學歷教育的有929人，其中，博士生1人，碩士19人，本科273人，專科636人。
七、加強國土資源管理的建議
（1）繼續執行最嚴格的基本農田管理和耕地保護政策，嚴格建設用地管理工作，確保全省耕地總量平衡和動態平衡，這是保障經濟社會和諧、又好又快發展的基礎。
（2）完善土地市場建設，做好節約集約利用土地，進行內部挖潛，加大閑置土地清理和處置力度，盤活存量建設用地，保障建設項目用地。
（3）全面整頓和規範礦產資源開發秩序，推進資源整合，提高資源利用水平和礦產資源對經濟社會的保障能力，加大對違法違規行為的查處力度。
（4）進壹步建立和完善礦業權市場建設，嚴禁探礦權、采礦權非法交易，全面實施招標、拍賣、掛牌制度。
（5）加強隊伍建設，充實人員，提高法制意識，自覺依法依規辦事。