信息系統項目的特點是規模大、涉及面廣、專業設備多。壹般情況下，信息系統既有硬件又有軟件。硬件中既有網絡設備、計算機設備、存儲設備又有控制設備、視頻會議設備等；軟件中包含系統軟件、工具軟件、應用軟件等。所以，在項目招標采購時如何分拆（即分包）以得到最好的招標結果是壹個技術性很強的問題。結合上面提到的這個案例，筆者談壹點個人觀點，與各位同行進行探討，同時也為采購人提供壹些建議。
第壹，有利於項目實施的原則。這主要依據項目投入大小、項目內容多少以及使用單位技術力量的強弱等進行判斷。如項目預算金額比較小，則盡量以集中為主，不宜分成太多包，否則不便於管理；如整個系統包含多個子系統，即既有計算機系統、網絡系統、存儲系統、安全系統，又有視頻會議系統、監控系統、顯示系統等，則盡量以專業分成多個包進行招標為宜；再如使用單位技術力量比較強，則建議分成多個包，有利於競爭，以獲得更好的性價比。如果項目大、內容多而使用單位的技術力量又比較弱，則建議先招壹個總集成商，而把軟件、硬件再按專業劃分為多個包。
第二，有利於形成充分競爭局面的原則。如項目比較大、內容比較多，則建議按硬件、軟件進行分包。硬件中還可分成網絡設備、計算機設備、存儲設備等；軟件可分成系統軟件、工具軟件、應用軟件等幾個包。因為在IT行業專業劃分是比較細的，如硬件中有些廠商只有網絡設備或只有存儲設備，而軟件廠商也有類似情況（如只有系統軟件或工具軟件，而許多應用軟件開發商缺少自己的系統軟件、工具軟件）。這樣，按專業分成多個包後，有利於形成充分競爭的局面，使各供應商都拿出自己的拿手產品進行競爭。
第三，有利於項目實施後的運行、維護的原則。項目招標時的分包與項目完成後的運行和維護是有直接關系的，如招壹個總包單位，則意味著使用單位可以將項目的運行和維護都由該總包單位負責；而分幾個包進行招標，理論上意味著有幾個供應商為使用單位服務，實施時存在如何協調的問題，系統發生故障時存在如何判斷故障所在、如何找到責任人的問題。這些問題，也是招標時應該加以分析和判斷的。
第四，有利於得到最好的性能價格比和最優的服務的原則。在招標時使用單位千萬不能因以前使用的是什麽品牌的設備而發出仍要采購相同品牌設備的信息，否則是不可能招到壹個最好的性能價格比和最優的服務（因為缺少了競爭）。當然使用單位技術人員對已有產品的技術性能較為熟悉是客觀存在的，如在後續采購中更換為不同品牌設備，會給設備的維護、維修工作帶來壹定的困難也是事實，但相對於因長期使用同壹品牌產品而造成的高價格和差服務來說，這點困難是可以克服而且是應該克服的。
筆者幾年來壹直從事信息系統項目的政府采購工作，每年采購的項目上百個，投資額在幾千萬（最大的近1億）的大項目不在少數，而幾十萬的小項目也有，大部分是幾百萬、上千萬的項目。筆者深深體會到，對不同項目壹定要采取不同的采購策略和不同的打包方式，才能獲得最佳的招標結果，在這方面我們是有很多經驗教訓和成功案例的。作為政府采購集中采購機構的工作人員，我們願將我們的經驗教訓貢獻給采購人和其他同行，為采購人做好服務工作。我們的目標是與采購人壹致的，我們既要采購到好的設備、優的服務，也要用好納稅人的每壹個銅板。令筆者感到欣慰的是：經過幾年的磨合，不少采購人從拒絕、排斥政府采購，到在項目招標前主動與我們進行聯系、溝通，甚至將非集中采購項目也委托我們集中采購；還有采購人在進行分散采購時，也來征求我們的意見、聽取我們的建議。這對我們從事政府采購工作的同誌來說是極大的鼓勵和促進，使我們更有信心做好政府采購工作。