第65438章+0政府與市場
案例:
2002年的最後壹個星期天，中國結束了電力行業的壟斷。擁有全國46%發電資產和90%輸電資產的原國家電力公司拆分重組為11獨立公司，於65438年2月29日正式成立。
從65438年持續到0987年的中國民航改革也在2002年取得突破。隨著6月5438+10月11六大民航集團的成立，民航局與下屬民航企業徹底脫鉤。以中國國際航空公司、中國東方航空公司和中國南方航空公司為基礎的三大航空運輸集團將占中國民航總資產的80%。
問題:政府對市場失靈的矯正。
分析:市場失靈的主要表現:
(1)競爭失敗
(2)外部性
(3)市場不完全
(4)公共產品
(5)信息不對稱
為了彌補市場失靈，需要政府幹預。政府幹預的手段和領域有:
(1)幹預效率
①財政支出②財政補貼③政府采購④限制壟斷。
(2)幹預收入再分配
①稅收和轉移支付
②公共事業投資
③特殊稅收
(3)幹預經濟穩定
(1)金融體系固有的自動穩定器。
②相機抉擇的財政政策
③金融政策
④緊急行政措施
⑤道德建議
在這種情況下，政府通過限制壟斷和恢復市場機制的作用來實現可操作的競爭。
第二章促進競爭
案例1:
1998 5月18日，美國司法部和20個州向最高法院提交了訴狀，指控微軟利用其Windows操作系統強迫消費者使用其其他軟件產品——其中最重要的是Internet Explorer。1999，本案作出壹審判決。在長達270頁的判決書中，傑克遜法官列舉了微軟的壹系列反競爭和壟斷行為。微軟壹直試圖將自己的勢力範圍擴大到軟件行業之外，進入利潤日益豐厚的電子商務和網絡連接行業。他們向通信和技術公司投資了數百億美元(如AT & amp；t).由於微軟的Windows操作系統被壟斷，將互聯網瀏覽軟件“Internet Explorer”與“Windows”捆綁銷售，相當於壟斷了消費者和廠商與電子商務相關的運輸渠道。
問題:
1.結合本案，壟斷和反壟斷對社會有什麽影響？
2.美國反壟斷法對中國市場經濟建設有什麽借鑒意義？
分析:壟斷市場會帶來效率損失，影響市場功能的正常發揮，主要體現在:壟斷會降低產量，提高價格；壟斷造成不必要的社會損失；壟斷導致企業不進步。
需要通過反壟斷措施來糾正這種市場失靈，降低價格，提高消費者和社會的福利水平。
1890年，美國通過了第壹部美國反壟斷法——謝爾曼法案。1914年，美國頒布了《克萊頓法案》和《聯邦貿易委員會法案》。這三個法案基本形成了美國的反壟斷法律體系。
美國反壟斷法規制的反競爭行為包括:聯合限制競爭、濫用經濟優勢、價格歧視、壟斷和企業合並、其他反競爭行為(持股、董事兼任、瓶頸壟斷、商業賄賂)、損害消費者的行為(欺騙性定價、欺騙性廣告、虛假標簽)。
美國反壟斷法的特點是限制導致壟斷的不正當競爭，而不是反對現有的壟斷企業。因此，壹個行業中壟斷企業的存在本身並不違法，只有壟斷企業利用其壟斷力量進行不正當競爭才是違法的。這使得美國的反壟斷法具有很強的“行為法”特征，即壹切以企業的行為是否違反公平競爭為評判標準。
案例二:
中國電信改制的歷史可以追溯到1994年中國聯通公司的成立。當時中國聯通的總資產只有中國電信的1/260。但此舉改變了郵電部壟斷國內電信市場的局面。1999年2月，信息產業部決定剝離中國電信的尋呼、衛星和移動業務。原中國電信拆分為中國電信、中國移動、中國衛星通信三家公司，尋呼業務並入中國聯通。200112國務院批準新的電信體制改革方案，對現有電信企業進行重組。中國電信現有資產分為南北兩部分。華北、東北、河南、山東10省(自治區、直轄市)的電信公司屬於中國電信北方部分；其余屬於中國電信南方部分。
問題:1。壟斷和市場失靈。2.政府對壟斷的態度和措施。
分析:
1.壟斷市場的效率損失。
(1)壟斷減少產量，提高價格；
(2)壟斷造成不必要的社會損失；
(3)壟斷導致企業不進步。
壟斷市場的無效率導致市場機制失靈，是導致市場失靈的情況之壹。
2.目前，世界發達國家限制壟斷、促進競爭的政策措施，基本上都是按照上述標準，以促進“可操作的競爭”為政策目標。
主要發達國家基本都制定了禁止壟斷、維護公平貿易的法律。具體措施主要是通過立法限制壟斷，由行政機關監管，司法機關實施。政府的反壟斷政策是以這些法律為基礎的。
中國的反壟斷和反不正當競爭要在借鑒國外經驗的基礎上，結合本國國情。
第四章外部性的抑制
案例1:
在壹個小鎮上，鎮上的人們從事的最重要的經濟活動之壹就是養羊。鎮上的許多家庭都有自己的羊群，生產的羊毛可以用來做衣服來養家糊口。大多數時候，羊在城鎮周圍土地的草地上吃草，稱之為“城鎮有地”。沒有家庭擁有土地。相反，城鎮居民集體擁有土地，所有居民都被允許在這片土地的草地上放羊。集體所有制效果很好，因為土地大。只要每個人都能用好的草地得到自己想要的土地，鎮上的土地就不是競爭項，讓居民免費在草地上放羊也沒造成什麽問題。隨著時間的推移，鎮上的人口越來越多，鎮上有土地的草原上的羊也越來越多。由於羊的數量越來越多，土地固定，土地開始失去自我維持的能力。最後，土地變得貧瘠。因為地上沒有草，無法養羊，這個小鎮曾經繁榮的羊毛業也消失了。許多家庭失去了生活來源。
問:是什麽導致了這場悲劇？
分析:其實* * *的悲劇是外部性造成的。當壹個家庭的羊在* * *土地上吃草時，會降低其他家庭可用的土地質量。因為人們在決定他們有多少小時時沒有考慮這種負外部性，所以羊的數量太大了。
如果預見到這種悲劇，鎮上可以用各種方法解決這個問題。它可以控制每個家庭的羊的數量，通過對羊征稅來內部化外部性，或者拍賣有限數量的牧羊人許可證。也就是說，中世紀的城鎮可以通過解決現代社會的汙染問題來解決過度放牧的問題。
然而，對於這個土地的例子，有壹個更簡單的解決方案。這個城鎮可以把土地分給各家各戶。每個家庭都可以圍起自己的土地，防止過度放牧。這樣，土地就變成了私有物，而不是資源。這種結果其實在17世紀英國圈地運動期間就出現了。
《* * *的悲劇》是壹個有著普遍結論的故事:當壹個人使用資源時，他減少了其他人對這種資源的享受。由於這種負外部性，* * *資源往往被過度使用。政府可以通過稅收調節或減少資源的使用來解決這個問題。另外，政府有時候可以把* * *資源變成私人物品。人們幾千年前就知道這個結論了。古希臘哲學家亞裏士多德指出了* * *擁有資源的問題:“很多人總是最不註重自己擁有的東西，因為每個人都更在乎自己的東西，而不是自己與他人擁有的東西。”
案例二:
壹個養蜂人住在壹個果園旁邊，果園的主人受益於蜜蜂，因為每箱蜜蜂可以為壹英畝左右的果樹授粉。然而，果園的主人並不為這項服務支付任何費用，因為蜜蜂不需要做任何事情就可以來到果園，蜜蜂也不足以給果園授粉。因此，果園主人必須以每畝果樹10元的成本人工完成授粉。養蜂人的邊際成本MC = 10+2q，其中q為蜂箱數量，每箱產蜜20元起。
問題:(1)養蜂人會裝多少箱蜜蜂？(2)經濟有效的蜂箱數量。(3)哪些變化可以帶來更高效的運營？
答案:(1) MC = Mr，對於養蜂人來說就是10+2q = 20，q = 5。(2) MC = Mr，即10+2q = 10+20，q = 10。(3)方法壹:果園主向養蜂人支付壹定費用，要求養蜂人多養蜜蜂；方法二:果園主與養蜂人合並，自己養蜜蜂。
案例三:
我國是燃煤大國，煤炭占壹次能源消費總量的近70%，燃煤產生的二氧化硫對大氣的汙染比較嚴重。二氧化硫排放引發酸雨，對居民健康和生態系統造成極大影響。據測算，我國每年因酸雨造成的經濟損失高達11000億元。因此，中國政府壹直在尋求有效的預防措施，並在壹些省市試行排汙權交易。2002年9月30日，江蘇省環保廳和省經貿委正式公布了國內首個排汙權交易辦法。2003年6月5438+10月中旬，江蘇完成了第壹筆壹滴二氧化硫的排汙權交易。位於江蘇省太倉市的太倉港環保發電機公司以340萬元的價格從南京下關電廠購買了兩年的二氧化硫排放權。
問題:1。什麽是外部性？2.外部性的矯正措施有哪些？
分析:外部性的定義:某些經濟主體的行為影響了其他經濟主體，但自己卻沒有承擔應有的成本或得到應有的補償的現象。用最簡單的術語定義外部性是指壹個人的行為對其他人福利的影響。
糾正外部性的措施可分為:
(1)政府實行行政管制。
(1)禁止某些行為來解決外部問題。例如，禁止將有毒化學物質倒入供水區。
(2)新技術的規定。
(3)規定的排放標準
(2)經濟控制
①庇古稅和補貼。
庇古稅的定義:用於糾正負外部性的稅收。最早由庇古提出，主要是向汙染者征稅，也稱“排汙費”。
這種方法的基本思想是，對具有負外部性的企業或個人征收相當於其造成的外部成本的稅收，使外部成本成為有關企業或個人的內部成本，即實現了負外部性的內部化，迫使他在決策時考慮成本。
②排汙權交易
排汙權交易是指管制當局設定汙染物排放總量上限，並根據這個上限發放排汙許可證，可以在市場上買賣。
案例4:
2002年3月22日，浙江省長興縣人民法院審理了壹起特殊的訴訟。長興縣泗安水庫養魚戶將安徽省廣德縣有機合成化工廠告上法庭，要求賠償水庫汙染造成的水產品損失。
2001年4月30日，長興縣泗安水庫約2000畝水體遭受化學汙染，魚蝦青蟹大面積死亡。此前，7月1999，19，泗安水庫3000畝水受到同類型汙染。據長興漁業部門調查，兩次汙染給長興養殖戶造成的直接經濟損失達87萬元。
問題:1。外部性的含義。政府對外部性的矯正。3.產權界定與汙染控制。
分析:
1.外部性的定義:某些經濟主體的行為影響了其他經濟主體，但未能為此承擔應有的成本或獲得應有的補償的現象。用最簡單的術語定義外部性是指壹個人的行為對其他人福利的影響。化工廠的生產排放具有生產的負外部性。
2.政府對外部性的修正:
(1)政府實行行政管制。
(1)禁止某些行為來解決外部問題。例如，禁止將有毒化學物質倒入供水區。
(2)新技術的規定。
(3)規定的排放標準。
1)排放標準是各汙染源排放特定汙染物的最高限值，由控制部門制定並依法實施。
2)規定的汙水排放標準存在的問題。
壹、如何確定排放標準。
b、如何確定罰金。
(2)經濟控制。
(1)庇古稅和補貼。
庇古稅的定義:用於糾正負外部性的稅收。最早由庇古提出，主要是向汙染者征稅，也稱“排汙費”。
這種方法的基本思想是，對具有負外部性的企業或個人征收相當於其造成的外部成本的稅收，使外部成本成為有關企業或個人的內部成本，即實現了負外部性的內部化，迫使他在決策時考慮成本。
(2)排汙權交易。
排汙權交易是指管制當局設定汙染物排放總量上限，並根據這個上限發放排汙許可證，可以在市場上買賣。
3.如果能明確界定產權，汙染問題就可以用科斯定理解決。當交易成本為零時，無論初始權利如何界定，通過各方協商達成某種協議，都可以很好地解決外部性問題，有效配置資源。
第五章公共產品的提供
案例1:
我國義務教育法規定:“公民，不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等。，依法享有平等的受教育機會”和“國家對接受義務教育的人免收學費”。雖然經過長期的努力，我國大部分地方義務教育已經免除了學費，但是其他費用如書本費、雜費、住宿費、學費、校服費、報刊費、校舍維修基金等等數不勝數。
為此，我國壹些地方已經開始陸續實施壹些有針對性的措施:
自2001起，廣東省每年安排3億元專項資金，免除農村貧困家庭義務教育階段書本費和雜費。從2002年9月1起，北京市義務教育階段約60萬中小學生免交雜費。意味著北京市654.38+0.09萬中小學生將有壹半以上享受免費義務教育。
問題:1。公共產品的有效供給。2.義務教育的外部性。
分析:
1.由於效用的不可分割性、利益的非排他性和消費的非競爭性，公共產品會導致搭便車。如果由市場提供，公共產品就會短缺或供給不足。政府供給公共產品的必要性:公共產品的充分供給不僅是政府履行經濟職能的重要條件，也是政府履行經濟職能的重要手段。因此，政府應該提供公共產品來履行其經濟職能，成為有效政府。政府提供公共產品的能力更強。第壹，政府作為公共權力機構，擁有市場力量所不具備的法律強制力；第二，政府是壹個長期存在的公共權力機構，能夠持續不斷地向社會提供公共產品；第三，政府可以通過立法賦予政府公共產品的供給責任，賦予其籌集資金和配置資源的權力，使公共產品的供給穩定；第四，政府是代表公眾利益的公共權力機構，民主政府受選民監督，因此能夠維護正義，適合提供公共產品。
2.外部性的定義:某些經濟主體的行為影響了其他經濟主體，但自己卻沒有承擔應有的成本或得到應有的補償的現象。用最簡單的術語定義外部性是指壹個人的行為對其他人福利的影響。義務教育具有正外部性，市場力量難以提供社會需求的數量。
案例二:
義烏和東陽位於金華河谷。東陽市處於上遊，水資源豐富。僅橫金水庫壹座，可滿足灌區農業灌溉和城市供水需要，可利用水量65438+6500萬立方米。而義烏嚴重缺水，尤其是發展現代商貿城，水城是第壹制約。
2001年2月，義烏與東陽簽訂協議，有償轉讓橫金水庫部分水權。根據協議，義烏壹次性出資2億元購買東陽橫金水庫每年4999.9萬立方米水的使用權。水權轉讓後，水庫原所有權不變，東陽仍負責水庫的運行和工程維護。除壹次性投入外，義烏每年根據實際供水量，以每立方米0.1元的價格繳納總管理費(含水資源費)。這壹協議打破了水資源使用權完全由國家壟斷的局面，開創了中國水權制度改革的先河。
問題:1。公共產品和公共資源。2.政府管理公共資源。3.科斯定理是如何工作的？
分析:
1.壹種產品或服務既具有效用的不可分性，又具有消費的非競爭性，但在技術上可以具有排他性，且排他性的成本很高，因此該產品或服務應該是純公共產品；如果產品或服務與
當效用不可分割，利益非排他性，但在消費上具有競爭性時，那麽這種產品或服務就屬於公共資源。
2.政府可以通過界定產權、分配給國家、收取費用和稅收、合理規劃、限制使用量等方式，合理利用公共資源。
3.科斯定理:當交易成本為零時，無論初始權利如何界定，當事人之間通過談判達成某種協議，都可以很好地解決外部性問題，實現資源的有效配置。當角
易成本很小，且當事人人數少，所以這種方法可以有效地解決問題。
案例三:
想象壹下，在農村有壹個只有兩戶人家的小區。因為路況不好，很難和外界溝通。如果修壹條路，這些不便都可以解決。假設修路的成本是4，每個家庭的收益是3。如果兩家公司共同修路，每家公司分攤2的成本，每家公司受益3，兩家公司的純“利潤”為1；如果壹方修路，另壹方享受成功，修路的壹方要付出全部成本4，獲得收益3，凈“利潤”為-1；如果兩家公司都不修，兩家公司的利潤都是零。
問:對它做壹個博弈分析。
分析:修路遊戲攻略:李四
修還是不修？
1,1
-1,3
3,-1
0,0
張繡
三不修
在這個放棄中，修路是張三的嚴格劣勢策略，所以我們淘汰，修路也是李四的嚴格劣勢策略，所以我們也淘汰。這樣，利用嚴格劣勢策略的淘汰法，我們得到了這個博弈用粗體顯示的嚴格優勢策略均衡:兩人都不動手，大家都得零。
第六章宏觀調控
案例:
2002年4月16日，財政部部長項懷誠在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上強調，積極的財政政策是在特定的國內環境下采取的，四年來成效顯著。今後，積極的財政政策將繼續實施，但隨著時間的推移和形勢的變化，積極的財政政策將逐漸淡出。
問題:1。財政政策的含義和作用機制。2.擴張性財政政策的主要手段和作用。
分析:
1.所謂財政政策，就是利用政府支出和稅收的變化來影響總需求和總供給，以平抑經濟波動的幹預措施。財政政策主要包括發揮內部穩定器作用的財政政策和酌情使用的財政政策。自動金融穩定器(Automatic financial stabilizer)，簡稱自動穩定器，是指在沒有政府幹預和抑制的情況下，自動地、立即地向正確方向變化，從而對總需求產生穩定作用的壹種因素，也稱為內部穩定器。相機抉擇的財政政策也叫相機抉擇的財政政策。它是指壹個國家為了穩定物價，抑制經濟周期波動，實現充分就業，進而實現總供給和總需求的有效平衡，而有目的、有針對性地改變財政支出和增減稅收的行為。包括擴張性財政政策和緊縮性財政政策。
2.擴張性財政政策，包括減稅和增加政府支出。通過減稅，企業可以擴大生產，人們有更多的可支配收入可以消費；政府支出的增加包括兩部分。政府購買支出的增加可以刺激生產，轉移支付的增加可以刺激有效需求，從而促進經濟發展。
第七章促進公平分配
案例:
為了解決環境問題，實現可持續發展，經濟發達國家，特別是歐盟國家，從20世紀70年代開始征收環境稅。自20世紀80年代以來，環境稅受到發達國家的高度重視，經歷了從征收分散的、個別的環境稅到逐漸形成環境稅制的過程。包括對廢氣排放、廢水排放、垃圾排放和噪聲征收汙染稅。對農業汙染物征收的汙染稅等。
此外，引用稅制的調整主要包括:壹是取消原稅制中不符合環保要求、不利於可持續發展的規定；二是在原有稅種中采取新的有利於環保的稅收措施。從調整後的稅種來看，消費稅、所得稅和機動車稅較為突出。
問題:1。稅收的替代效應。稅收和外部性。
分析:
1.稅收對消費者的替代效應。
政府征稅導致消費者減少對應稅商品和重稅商品的購買，增加對非應稅商品和輕稅商品的購買。因此，稅收對消費者的選擇存在替代效應。
(2)由於政府征稅，會導致生產者減少應稅商品和重稅商品的生產，增加非應稅商品和輕稅商品的生產，從而產生稅收對生產者選擇的替代效應。
(3)稅收對總收益率的影響，首先是總收益率因納稅而下降。如果其影響降低了投資對納稅人的吸引力，導致納稅人用消費替代投資，即發生了稅收對投資的替代效應。
2.外部性的定義:某些經濟主體的行為影響了其他經濟主體，但自己卻沒有承擔應有的成本或得到應有的補償的現象。用最簡單的術語定義外部性是指壹個人的行為對其他人福利的影響。在解決外部性時，稅收可以引導生產者和消費者將這種外部性內部化，通過替代效應減少外部性的產生。
第九章政府失靈
案例:道路施工。
假設在壹個由100農民組成的國家，政府實施的壹個修路計劃要投票。關於道路建設計劃有許多建議，但每個建議只能使壹些農民受益。
問題:分析簡單多數投票帶來的結果。
分析:如果采用簡單多數規則，通過的提案必須至少惠及51個農民。如果這100個農戶中有51個農戶可以根據他們的共同利益從某個修路提案中受益，並形成利益集團，那麽，提案通過後，實際的修路費用由所有100個農戶分攤，受益的51個農戶只分攤565438。事實上，當壹個修路方案完全由這51農戶通過協商實施時，他們可能會同意壹個價值1萬元的修路方案。但是現在它由100個農民承擔。這51農民的配合，足以讓任何提案在簡單多數制下通過。因此，如果他們仍然願意支付1萬元用於道路建設，此時，他們將支持壹個價值高達100+(51%)的項目，即在這種情況下，政府支出增加了96萬元。可見，簡單多數原則的運用和利益集團的存在很容易使政府支出超過必要限度。