職業健康安全管理體系 與其他管理體系相比,管理的範圍和對象不同,涉及到員工的健康和安全利益。因此更需要系統而又紮實地開展各項工作,特別是辨識在各項活動中的危險源這是壹項基礎工作。
將 危險源辨識 作為職業健康與安全管理工作的基礎和重點,其目的就是通過這壹持續不斷的活動和手段,使組織存在的各類危險源在認知上得到重視,使各項措施制定和落實的依據更加明確。在有效開展職業健康和安全管理系統建設的過程中,組織必須圍繞危險源的辨識、風險評價,提出風險控制計劃,制定職業健康安全目標、管理方案,並按要求實施、執行控制程序,檢查、落實完成情況,壹步步按照職業健康安全管理體系要素遞次展開。
企業危險源辨識的充分性、風險評價的準確性和合理性是影響其職業健康安全管理績效的重要因素,只有識別和評價出了職業健康安全管理的各方面風險,才能有針對性地控制,從而減少事故的發生。可以說: 危險源辨識、風險評價是職業健康安全管理體系的根基,做好了危險源辨識、風險評價,職業健康安全管理體系已經成功了三分之壹。
在職業健康安全管理體系建立、實施和保持過程中,對危險源及其風險和機遇的管控提出明確要求,該過程與組織的情景緊密相連。
ISO 45001:2018版職業健康安全管理體系要求及使用指南中,對危險源辨識的具體要求(條款6.1.2.1危險源辨識)如下:
組織應建立、實施和保持用於持續和主動的危險源辨識的過程。該過程必須考慮(但不限於):
a.?工作如何組織,社會因素(包括工作負荷、工作時間、欺騙、騷擾和欺壓),領導作用和組織的文化;
b. 常規和非常規的活動和狀況,包括由以下方面所產生的危險源:
1)基礎設施、設備、原料、材料和工作場所的物理環境;
2)產品和服務的設計、研究、開發、測試、生產、裝配、施工、交付、維護或處置;
3)人的因素;
4)工作如何執行。
c. 組織內部或外部以往發生的相關事件(包括緊急情況)及其原因;
d. 潛在的緊急情況;
e. 人員,包括考慮:
f. 其他議題,包括考慮:
1)工作區域、過程、裝置、機器和(或)設備、操作程序和工作組織的設計,包括它們對所涉及工作人員的需求和能力的適應性;
2)由組織控制下的工作相關活動所導致的、發生在工作場所附近的狀況;
3)發生在工作場所附近、不受組織控制、可能對工作場所內的人員造成傷害和健康損害的狀況;
g. 組織、運行、過程、活動和職業健康安全管理體系中的實際或擬定的變更;
e. 危險源的知識和相關信息的變更。
危險源辨識要實現系統性,必須采用可以實現系統性的危險源辨識方法。由於組織的工作場所涉及的設備設施、物料、場所環境、人員、工藝等要素的特點不同,以及這些要素在其不同的生命周期時段內所處狀態不同,因此組織應針對各方面的要素,分別在其生命周期各時段,選擇適宜的危險源辨識方法開展危險源辨識工作。
為實現這種系統的危險源辨識,人們開發了很多方法,例如:
這些方法適用於系統生命周期的不同時段:
這些方法適用於不同的作業場景:
除此之外,還可使用直觀經驗法,這種方法適用於有可供參考先例、有以往經驗可以借鑒的危害辨識過程;但在沒有可供參考先例的新系統中很難使用。直觀經驗法如:經驗法是辨識中常用的方法,其優點是簡便、易行,其缺點是受辨識人員知識、經驗和占有資料的限制,可能出現遺漏。
各種方法各有各的特點、適用範圍及局限,ISO 45001標準沒有明確規定使用何種方法。組織應根據自己產品和服務的特點,選擇合適的方法,有行業規定的按行業規定執行。如對於化工行業,鼓勵使用危險與可操作性研究(HAZOP)方法。對於壹般行業(如機械行業),可采用安全檢查表、JHA、LEC。
無論采用什麽樣的危險源辨識方法,都要保證其輸出結果信息能為後續的風險評價和策劃控制措施提供完整、可用、可靠的信息。例如,危險源辨識結果信息要包含完整的事故因果連鎖信息,以及相關信息要具體和盡可能量化。
合理的危險源辨識思路和方法選擇,只是為有效開展危險源辨識工作奠定了基礎。要想實現好的危險源辨識結果,必須選擇適合、具備能力的人員開展危險源辨識工作。在實際的危險源辨識工作中,要根據開展危險源辨識的系統情況,選擇適合的團隊成員開展危險源辨識工作。
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