青海省政協工作報告篇2
各位委員：
我代表政協第十屆青海省委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
壹、過去五年的工作回顧
十屆省政協任期的五年，是我省加快推進“四個發展”，努力探索具有青海特點的科學發展模式，奮力闖出欠發達地區實踐科學發展觀成功之路，富裕文明和諧新青海建設取得重大成就的五年。
五年來，在中***青海省委的領導下，十屆省政協會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照中***中央和中***青海省委關於加強政協工作的壹系列決策部署，緊緊圍繞全省改革發展穩定大局，通過深入開展理論、制度和實踐創新，進壹步豐富完善政治協商的有效形式、探索創新民主監督的有效途徑、拓展延伸參政議政的有效渠道，服務大局、建言獻策、民主監督、團結合作、自身建設等各項工作全面推進，人民政協事業煥發出蓬勃的生機與活力，為全省經濟、政治、文化、社會和生態文明建設做出了重要貢獻。
(壹)加強思想建設，鞏固團結合作基礎
我們始終把加強思想建設作為人民政協的壹項經常性、基礎性工作來抓，努力保持思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。
按照建設學習型政協的要求，不斷完善學習機制、健全學習制度、豐富學習形式，強化學習效果。堅持把中國特色社會主義理論、中國***產黨領導的多黨合作和政治協商理論、人民政協理論、新青海建設的新戰略新思路等，作為政協思想建設的主要內容;認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，舉辦慶祝改革開放30周年、中華人民***和國暨人民政協成立60周年、中國***產黨成立__周年以及紀念辛亥革命100周年等系列活動;舉辦7期省政協委員培訓班，800多人次參加集中學習，實現了屆內省政協委員普遍接受壹次培訓的目標;註重發揮人民政協文史資料存史、資政、團結、育人的作用，征集出版青海文史資料6輯，235萬字;黨的召開以來，我們把學習貫徹精神和學習省十二次黨代會精神緊密結合起來，不斷提高全局意識、強化省情認識，進壹步增強了走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，提高了參政議政的能力和水平，鞏固了團結合作的思想政治基礎。
(二)緊緊圍繞中心，推動又好又快發展
我們始終把促進科學發展作為人民政協履行職能的第壹要務，多形式多渠道為推動全省“四個發展”服務。
圍繞發展全局議政建言。按照謀大局、議大事的原則，先後就加快我省社會主義新農村新牧區建設、增強以企業為主體的自主創新能力建設、加快誠信體系建設、積極應對國際金融危機、推動現代農牧業發展、加快農牧民專業合作經濟組織和龍頭企業發展、實施新壹輪西部大開發、推動“四區兩帶壹線”建設、科學制定“十二五”規劃、調整經濟結構轉變發展方式、加快特色文化和文化產業發展、建立“民生創先”指標體系、加快以西寧為中心的東部城市群建設等事關全省經濟社會發展全局的重大問題，開展廣泛的協商議政，探索形成了黨委政府出題----政協調研獻策----黨委政府研究采納的專題議政模式，切實增強了議政實效，形成了壹批符合省情實際、有益於青海又好又快發展的建言獻策成果。五年來，***向省委、省政府及相關方面提出提案2042件，報送各類議政成果及專題調研報告600余份，反映社情民意信息500多條，推動了黨委政府科學決策、民主決策。
圍繞重大項目獻計出力。註重同全國政協、民主黨派中央及兄弟省區市政協建立廣泛聯系交流合作，為推動我省三江源及青海湖生態環境保護建設、柴達木循環經濟試驗區建設、黃河谷地百萬畝農田整治等重大項目的立項實施獻計出力，做出了積極貢獻。註重發揮優勢、主動作為，積極協助省委省政府在引進“金融超市”落戶青海、引進大型企業來青投資方面牽線搭橋，開展工作，為促進我省經濟建設發揮了應有作用。
(三)強化團結功能，促進和諧青海建設
我們始終把握團結、民主兩大主題，努力協助省委、省政府促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧;積極推動民主法制建設，為構建和諧青海貢獻力量。
鞏固和完善多黨合作的政治格局。在人民政協工作中加強與民主黨派、工商聯的團結合作;註重安排黨派、工商聯成員參加學習培訓考察;註重與黨派、工商聯聯合開展調研、視察等參政議政活動;註重在各類重大活動和重要會議上安排黨派、工商聯作大會發言;註重解決黨派、工商聯在工作生活中存在的困難，幫助改善辦公住房條件及其他實際問題，使民主黨派、工商聯成為政協工作最重要的力量之壹，使民主黨派、工商聯的建言獻策成為政協參政議政最重要的內容之壹。民主黨派、工商聯通過政協平臺履行職責的積極性日益提高，發揮作用的成效日益顯著，推動了我省多黨合作政治格局的鞏固和發展。
促進平等團結互助和諧的社會主義民族關系。始終把做好民族工作作為青海政協的壹項重要職責，依托人民政協的組織優勢，充分發揮少數民族界政協委員的作用，支持並通過他們做好群眾工作，積極參與全省民族團結進步創建活動;充分利用例會、重大活動、少數民族傳統節日等機會，與各民族委員、各族各界人士保持密切聯系，開展聯誼、增進理解、擴大團結;切實發揮政協專門委員會的作用，圍繞民族地區經濟社會發展、優秀民族文化傳承發展及其他重要問題開展調研視察，提出意見建議，促進了我省民族團結和諧。
推動宗教與社會主義社會相適應。根據青海宗教工作的實際，幫助支持各宗教團體加強自身建設，推動他們通過政協平臺在促進社會穩定中發揮積極作用;開展對宗教界政協委員的集中培訓，鼓勵支持他們協助黨和政府做好信教群眾工作，調處宗教方面的矛盾糾紛;教育引導和支持民族宗教界委員，堅決抵制境內外敵對勢力利用民族宗教問題搞分裂破壞活動。在拉薩“3?14”、新疆“7?5”事件以及我省發生不穩定因素的重要時刻，全省各級政協組織及政協委員立場堅定、旗幟鮮明，積極協助黨委政府做好維穩工作，為宗教和諧、地區穩定做出了積極貢獻。
擴大團結面增強包容性。不斷密切與各類社會組織、經濟組織及社會各階層代表人士的聯系;關註他們的利益訴求，為他們的利益表達提供渠道，積極向黨委政府反映來自不同界別、階層的社情民意，推動具體問題的解決。2010年以來，相繼聘請48名各階層代表人士擔任省政協特邀委員，並在重大參政議政活動中邀請相關方面的代表人士和專家參加，擴大了社會各界的有序政治參與，為協調階層關系發揮了積極作用。
加強同港澳臺及海外的聯系交流與合作。積極開展人民政協外交，不斷加強同港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及各方面愛國力量的聯系交流合作，在已有10名駐港澳省政協委員的基礎上，增聘9名港澳人士為省政協特邀委員;安排20批省州市政協委員赴相關國家及港澳臺考察訪問;接待18批全國政協、兄弟省區市政協港澳臺僑以及臺灣青海同鄉會人員來青考察或回鄉探親活動;協助省委、省政府邀請港澳實業家參加青海對外經濟貿易洽談會，推動合作***贏;積極搭建平臺，募集香港陳廷驊基金會、北京成龍慈善基金會、香港希望工程基金會等為玉樹抗震救災、 兒童 醫療救助、支教支學等方面捐資6000萬元，修建和正在修建希望小學和各類技術培訓學校20所。擴大了青海人民政協的影響，為新青海建設贏得了廣泛支持。
圍繞民主法治建設履職盡責。努力推動依法治國方略的實施，積極在保障和促進社會公平正義中發揮作用。就我省50多部擬出臺的條例辦法開展立法協商;圍繞人民法庭建設、人民檢察工作、監獄工作、法律援助、人民調解、國防動員、社區矯正、戶籍改革、政風行風、信訪工作等法治建設及人民群眾普遍關心的重要問題廣泛開展調研視察、民主監督;註重在推動加強和創新社會管理中選準角度、建言獻策、發揮作用，促進了平安青海、和諧青海建設。
(四)堅持以人為本，積極促進民生改善
我們始終堅持關註民生，把實現和維護廣大人民群眾的根本利益作為人民政協各項工作的出發點和落腳點。
為玉樹抗震救災和恢復重建做貢獻。玉樹地震發生後，全省各級政協組織、政協委員迅速行動，全力投入到抗震救災和災後重建工作中。省政協主席、副主席多次深入壹線，看望慰問死難者家屬、傷員和搶險救災人員，積極組織搶救寺院珍貴文物，及時提出將受災學生安排到內地就學和重視寺院災後重建等意見建議，得到中央有關部門和省委、省政府的重視采納。全省各級政協組織、政協委員、外省區市政協及相關社會組織，通過省政協向玉樹捐贈抗震救災款物1.4億多元。通過對四川汶川恢復重建工作的考察，向省委省政府提出開展玉樹災後重建的有關意見建議。鼓勵支持和推動政協委員中的企業家積極參與承擔玉樹重建項目。組織駐青全國政協委員對玉樹災後重建工作進展情況進行2次專題視察，向國家提出相關意見建議，中央領導作出重要批示，為重建工作的順利進行發揮了積極作用。
圍繞改善民生建諍言獻良策。組織政協主席視察團、專門委員會調研組，就擴大就業、社會保障、教育發展、醫療衛生、食品安全、安居工程，以及建立和諧勞資關系，保護農民工權益，加大公***服務設施、社會福利設施建設等問題開展調研視察，提出意見建議。各民主黨派、工商聯，政協各專門委員會，基層政協及廣大政協委員積極深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意見建議，為改善民生發揮了積極的推進作用。
圍繞改善民生辦實事做好事。幾年來，積極協調有關部門，動員政協委員或有關組織募集資金3000多萬元，為扶貧聯系點、“***建示範村”在幫教助學、推進社會公益事業、推動扶貧開發以及新農村建設等方面解決了許多實際困難和問題。
(四)堅持以人為本，積極促進民生改善
我們始終堅持關註民生，把實現和維護廣大人民群眾的根本利益作為人民政協各項工作的出發點和落腳點。
為玉樹抗震救災和恢復重建做貢獻。玉樹地震發生後，全省各級政協組織、政協委員迅速行動，全力投入到抗震救災和災後重建工作中。省政協主席、副主席多次深入壹線，看望慰問死難者家屬、傷員和搶險救災人員，積極組織搶救寺院珍貴文物，及時提出將受災學生安排到內地就學和重視寺院災後重建等意見建議，得到中央有關部門和省委、省政府的重視采納。全省各級政協組織、政協委員、外省區市政協及相關社會組織，通過省政協向玉樹捐贈抗震救災款物1.4億多元。通過對四川汶川恢復重建工作的考察，向省委省政府提出開展玉樹災後重建的有關意見建議。鼓勵支持和推動政協委員中的企業家積極參與承擔玉樹重建項目。組織駐青全國政協委員對玉樹災後重建工作進展情況進行2次專題視察，向國家提出相關意見建議，中央領導作出重要批示，為重建工作的順利進行發揮了積極作用。
圍繞改善民生建諍言獻良策。組織政協主席視察團、專門委員會調研組，就擴大就業、社會保障、教育發展、醫療衛生、食品安全、安居工程，以及建立和諧勞資關系，保護農民工權益，加大公***服務設施、社會福利設施建設等問題開展調研視察，提出意見建議。各民主黨派、工商聯，政協各專門委員會，基層政協及廣大政協委員積極深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意見建議，為改善民生發揮了積極的推進作用。
圍繞改善民生辦實事做好事。幾年來，積極協調有關部門，動員政協委員或有關組織募集資金3000多萬元，為扶貧聯系點、“***建示範村”在幫教助學、推進社會公益事業、推動扶貧開發以及新農村建設等方面解決了許多實際困難和問題。
回顧五年的工作實踐，我們深深體會到：
——只有將人民政協事業融入新青海建設的大業之中，政協發展才有廣闊空間。建設富裕文明和諧新青海，體現了全省各族人民長遠的根本利益。只有將自身的事業深深融入建設新青海、創造新生活的大局之中，人民政協的存在和發展、工作和奮鬥才有意義、有價值、有地位、有作為、有作用。
——只有構建黨委重視、政府支持、政協主動、社會各界配合的工作格局，政協作用才能有效發揮。黨的領導和重視，是政協事業發展的根本保證;政府的大力支持，是政協做好工作的重要前提;自身的積極主動，是政協事業發展和工作進步的強大內驅力;社會的關註和各界的配合，是政協履行職能的必備條件。人民政協必須以實實在在的工作實績，不斷贏得黨委的重視、政府的支持、社會的關註和各界的配合。
——只有努力探索具有青海特點的履行職能模式，政協工作才能緊貼實際。青海的統壹戰線和人民政協工作具有自身的特殊性。人民政協必須根據我省特殊省情，創造性地貫徹落實中央關於加強政協工作的決策部署，努力探索具有青海特點的履行職能模式，使政協工作把握規律性、體現時代性、富於創造性。
——只有註重維護和推進社會公平正義，政協功能才能充分體現。公平正義是中國特色社會主義的內在要求，是人民群眾的基本意願，也是人民政協履行職能的重要目標。人民政協必須自覺將履行職能與維護促進社會公平正義緊密結合起來，通過廣泛開展民主協商，努力促進權利公平、機會公平、規則公平。
——只有以改革創新精神推動工作實踐，政協事業才有不竭動力。改革創新是推動人民政協事業發展的重要動力。只有在工作實踐中，從理論、制度和工作方法上不斷探索、創新、發展，政協事業才能永葆生機與活力，人民政協工作才能呈現出蓬勃發展的新局面。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，十屆政協在履行職能和開展工作中還存在許多困難、不足和問題。主要是：壹些地方、部門和單位仍然對政協工作的重要性認識不足，對政協工作的支持不夠;政協在履行職能過程中探索創新能力還需提升，整體功能的發揮和工作的制度化、規範化、程序化還需加強;幹部工作作風需要進壹步轉變，工作能力和水平有待進壹步提高，工作質量和效率有待進壹步增強。這些問題，需要新壹屆政協在今後工作中不斷改善和推進。
二、今後五年工作的建議
十壹屆省政協任期的五年，是我國全面建成小康社會的決定性階段，是我省建設新青海、創造新生活的關鍵時期。人民政協承擔的責任重大，肩負的使命光榮，履職的前景廣闊。我們要繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習、全面貫徹中***和省十二次黨代會精神，緊緊圍繞我省加快“四個發展”、推進“三區”建設、實現“兩新”目標的戰略部署，通過廣泛開展協商民主實踐，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，為青海的經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，為全省各族人民過上更加幸福美好的新生活而不懈努力。
(壹)深入學習貫徹精神
認真學習、深刻領會、全面貫徹精神，是新壹屆省政協的首要政治任務。要全面理解、準確把握的重要思想、重要成果、重大部署，把學習精神同繼續深入學習貫徹省十二次黨代會精神，同青海的“三區”建設和“兩新”目標結合起來。通過對精神的學習和貫徹，在全省各級政協組織、政協參加單位、全體政協委員及政協工作者中牢固樹立中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強履行職能的責任感和使命感。學習精神，壹定要緊密結合人民政協工作實際，準確把握協商民主制度的深刻內涵和精神實質，準確把握協商民主制度在我國民主政治建設中的地位和作用、特點和優勢、目標和任務,準確把握人民政協在開展協商民主實踐、推動完善協商民主制度進程中的重要渠道作用，不斷增強踐行協商民主的自覺性和主動性，提高開展協商民主的水平和能力。
(二)圍繞全省發展大局盡職履責
要緊緊圍繞我省加快“四個發展”、推進“三區”建設、實現“兩新”目標的總體戰略，結合自身職能，發揮自身特點和優勢，全方位參與和服務於這個大局和中心。要著眼於促進循環經濟發展，在圍繞轉變經濟發展方式、推動經濟結構戰略性調整、壯大特色產業規模、加快戰略性新興產業發展、提高科技創新能力等重大課題上開展調查研究、獻計出力，努力協助省委、省政府在破解發展難題上發揮智囊作用;要立足於維護和構築國家生態屏障，在圍繞優化空間開發格局、擴大綠色產業規模、完成節能減排任務、發展低碳經濟、加大荒漠化治理力度、在加快城鎮化進程中改善城鄉環境質量、加強生態文明制度建設等重大問題上開展研究論證、建言獻策，努力協助省委、省政府在建設美麗中國大美青海上發揮助推作用;要致力於促進“五大關系”的和諧，在圍繞加強和創新社會管理、完善社會管理體制、優化社會管理格局、促進社會和諧穩定上開展工作。特別要註重發揮人民政協在開展民族宗教工作方面的優勢，更加全面深入地參與全省民族團結進步創建活動、平安寺院創建活動，積極促進民族地區的經濟、文化、社會事業發展，努力協助省委、省政府在維護團結穩定、構建和諧青海上發揮特殊作用。
(三)在推動改善民生上發揮更大作用
要更加自覺地堅持以人為本，進壹步樹立履職為民的理念、明確服務民生的思路、弘揚體察民情的作風，開展惠民益民的實踐、打造親民愛民的形象。要在圍繞經濟社會發展重大問題履行職能的同時，把註意的聚焦點、工作的著力點更多地匯集到基層、匯集到群眾、匯集到涉及民生的具體問題上。要把深入基層、深入群眾，聽真話、講真話作為政協履行職能的基本原則，通過調查研究、建言獻策、民主監督，努力促進發展成果讓人民***享，使人民群眾生活得更加幸福;要依托人民政協平臺，不斷擴大公民有序政治參與，為各族各界群眾更平等享有和行使參與權、知情權、表達權、監督權創造更多機會和條件，努力把政協建成人民群眾傾訴心聲、表達意願、提出意見建議的重要渠道，建成老百姓順氣、解結、納言、化怨的重要場所，使人民群眾生活得更有尊嚴。要圍繞“更好的教育”、“更優的醫療”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”等群眾期盼，組織開展“系列民生”調研和視察活動，有針對性地開展專題民主評議。要進壹步重視和加強人民政協的提案和社情民意信息工作，鼓勵支持和推動黨派團體、政協各專門委員會、基層政協以及廣大政協委員深入基層、深入群眾、深入實際，圍繞改善民生提出提案、反映社情民意，提出解決問題的對策和措施，充分發揮政協提案和社情民意在實現和維護群眾利益方面的積極作用。量力而行、盡力而為，動員和組織政協各參加單位、廣大政協委員以及相關社會組織和社會力量，利用各種形式，力行善舉、多做益事、廣布惠澤。
(四)全面開展協商民主實踐
要緊密結合青海實際，加大對協商民主的作用、功能、內容、形式、程序、運行機制和保障機制等理論與實踐的研究，不斷以新的理論成果指導新的工作實踐，推動新的制度建設。努力完善專題協商。堅持“黨委政府出題---政協調研獻策---黨委政府研究采納”的專題議政模式，更加註重和規範專題協商的過程，使專題協商充分體現廣泛性、民主性、科學性、可行性;全面加強對口協商。進壹步明確政協專門委員會獨立開展對口協商職能的主體地位，完善專委會職責，提高專委會同黨政相關部門開展對口協商的計劃性針對性，不斷豐富對口協商的內容，健全對口協商的形式，完善對口協商的程序，強化對口協商的實效;創新開展界別協商。切實強化委員的界別意識、界別責任和義務、突出界別代表性，健全界別活動組織形式，形成界別活動機制，建立界別活動制度，廣泛開展界別內部、界別之間及界別與黨委政府及其部門之間的協商。推動社會各界在思想上尋求***識、利益上尋求協調、關系上尋求和諧;強化提案辦理協商。進壹步轉變提案辦理理念，建立提案辦理協商機制。圍繞重點提案，積極組織開展提案人、政協提案工作部門及提案承辦單位之間的提案辦理協商，寓協商於提案辦理工作全過程，使提案辦理成為踐行協商民主的過程、推進工作落實的過程。
(五)大力加強履職能力建設
要進壹步加強委員隊伍建設。進壹步突出委員在政協履行職能、開展工作中的主體地位，把全面提高委員素質和履職水平作為加強隊伍建設的關鍵常抓不懈。利用多種形式和途徑對政協委員開展培訓，確保每位委員任期內至少參加壹次培訓;充分發揮政協專門委員會作用，組織委員廣泛開展調研視察及學習考察活動;建立健全對委員履行職能的考核評價體系，激發委員履行職能的工作激情和工作動力;大力提倡和引導委員堅持實事求是的思想路線，形成聽真話、講真話的良好風氣。要進壹步加強政協機關建設。不斷適應人民政協事業發展的要求，把提升保障服務水平作為加強政協機關建設的關鍵常抓不懈。以建設“學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型”機關為目標，進壹步加強思想建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。不斷加強幹部隊伍建設，強化政治意識、大局意識、責任意識、使命意識和服務意識，切實提高機關幹部政治素質和業務素質。要進壹步提升工作的科學化水平。按照政協履行職能制度化、規範化、程序化的要求，把“三化”作為提高工作科學化水平的關鍵常抓不懈。進壹步健全政協全委會議、會議、主席會議、專門委員會會議的標準程序;完善政情通報、對口聯系、調研視察、提案辦理、反映社情民意、專題民主評議、委員述職等經常性工作的有效形式;形成保障協調、信息溝通、績效評估、督查落實的工作制度;建立理論創新、制度創新、工作創新的激勵機制。
各位委員，全面建成小康社會是我們的***同使命，建設新青海、創造新生活是我們的***同追求，完善協商民主制度是我們的***同任務。讓我們更加緊密地團結在以同誌為的中***中央周圍，在中***青海省委的領導下，大力弘揚新青海精神和“五個特別”的青藏高原精神，高舉旗幟、堅定信念、勇於擔當、銳意進取、努力實踐，為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活、為青海的人民政協事業實現新跨越做出更大的貢獻!
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