美國新總統奧巴馬已經上任，他的經濟刺激計劃於6月5438+05日公布。這壹計劃將對中美經貿關系產生什麽影響？是否會加劇對華貿易保護主義？
要回答這樣壹個問題，首先要回顧歷史。
36年來，中美經貿關系的深度和廣度遠遠超過了兩國關系先驅們最大膽的想象。兩國互為第二大貿易夥伴，中國連續數年成為美國國債的第二大外國持有者，以至於經濟史學家尼爾？弗格森創造了壹個新的英語單詞“Chimerica”來表達這種關系。
在中美經貿關系中，最容易引起人們關註的無疑是美國的貿易保護主義和經貿爭端。追根溯源，中美經貿摩擦始於雙方建立正常經貿關系後不久。1979年7月，兩國簽署《中美貿易關系協定》；當年，美國單方面宣布了7類紡織品對華出口配額。過去20年中國經濟的快速發展使美國非常重視中國市場的潛力。因此，美國前貿易代表巴爾舍夫斯基女士將中美關於中國加入世貿組織的雙邊議定書稱為“克林頓政府談判的近300個貿易協定中皇冠上的明珠”；然而，中國作為出口大國的快速增長讓壹些美國利益集團感到威脅。隨著中美經貿往來的擴大，隨著中國成為世界上最大的貿易順差國之壹和美國最大的貿易逆差來源國，中美貿易摩擦愈演愈烈，涉及紡織品、服裝、農產品、反傾銷、知識產權、人民幣匯率安排等諸多領域，美國成為與中國經貿摩擦最多、最激烈的國家。在全球經濟和金融危機期間，貿易保護主義傾向在全球範圍內有所擡頭。奧巴馬在競選期間的壹些保護主義言論(如壓迫中國提高人民幣匯率、監控和限制中國紡織品出口等。)引起了中國商界和政府的不安。
筆者的觀點是，由於奧巴馬經濟刺激計劃的主要內容是基礎設施建設、對特定行業的金融投資和減稅，而非貿易保護主義，其新經濟政策對直接加劇雙邊實體經濟領域的經貿爭端作用不大，但會在以下幾個方面間接引發爭端，中國需要采取相應的應對措施:
首先，其經濟刺激計劃，尤其是大規模的基礎設施建設，創造了壹個支付能力相對可靠的市場，必將吸引世界其他國家的廠商參與競爭，而美國廠商必然會使用包括貿易保護在內的壹切手段，阻止中國等其他國家的企業分享化肥。尤其是基礎設施建設需要消耗大量鋼材，美國國內鋼鐵行業長期低迷，被視為自救良機；中國鋼鐵工業早已是世界第壹大生產國，競爭力與日俱增。與美國本土鋼鐵企業爭奪美國基建市場的競爭必然加劇。鑒於美國鋼鐵業習慣於訴諸保護主義措施的做法，幾乎可以肯定他們操縱了保護主義工具。
其次，近年來中國大力加強自主先進制造業的發展，這次經濟金融危機也被視為促進產業升級進而加速外部經濟沖擊的良機。考慮到自由市場資本主義的大本營美國壹直對“產業發展政策”等詞匯諱莫如深，奧巴馬的經濟刺激計劃的壹個突出特點就是對可再生能源、IT等行業進行大規模的財政投入。這樣，依靠美國政府的資金支持，美國的相關產業加強了在國際市場的傾銷能力，與中國發展自主先進制造業的努力和意圖的矛盾將趨於激化。預計近兩年中國將適度增加反傾銷、反補貼和保障措施的使用，為國內產業(尤其是重點發展的先進制造業)創造有保障的國內市場，這些傾銷的美國產業撞上中國商務部產業損害調查局和公平貿易局槍口的概率在增加。因此，作者主張我們應該轉變思維，不要總是把自己看作是貿易保護措施的被動替代受害者，而是要盡可能積極地為中國產業爭取公平待遇。例如，我們是否立即開始分析奧巴馬經濟刺激計劃中的產業發展政策是否構成世貿組織規則下的非法補貼？
此外，奧巴馬的經濟刺激計劃可能對中國產生以下負面影響:
即使不考慮奧巴馬的8250億美元經濟刺激計劃，美國2009財年的赤字預計也將達到65438美元+0.2萬億。如果奧巴馬的計劃能順利通過並付諸實施，只能通過發行債券來籌集。新發行的債券規模巨大，對中國這樣的老債權人不利。
由於其經濟刺激計劃的融資規模空前，國際信貸和債券市場對發展中國家和地區的擠出效應日益明顯。他的經濟刺激計劃可能會進壹步收縮中國重點發展的新興市場的進口支付能力，對我們的市場多元化戰略不利。
盡管如此，仍有壹些因素制約著奧巴馬經濟刺激計劃對中國的負面影響，他的壹些保護主義思想與其他思想和目標不相容，因此不可能實現。比如美國進口賣家和廠商之間的利益往往是對立的，以至於幾年前美國家具廠商抱怨限制中國家具進口，壹些美國賣家宣布要和贊助商斷絕業務往來，甚至把那些贊助商的貨扔到大街上。這壹次，紡織品進口商協會明確表示，希望奧巴馬政府完全免除紡織品和服裝的進口稅，他們的觀點將形成壹股限制制造業保護主義的力量。