根據山西省人民政府辦公廳關於做好？簡政放權，加強監管，改善服務？關於總結推進改革實施情況的通知(金政辦[201X]199號)，我們將在2065 438+0X？簡政放權，加強監管，改善服務？改革工作總結報告如下:
壹、基本工作情況
我們局很重視？簡政放權，加強監管，改善服務？改革工作，還有升遷？六力治標？結合工作，逐項分解工作任務，督促按時落實，確保各項工作順利進行。
(1)大力推進簡政放權工作。
1.加速？兩個集中，兩個到位？。按照省政府統壹部署，該局行政審批管理辦公室已進駐省行政服務中心，具有審批性質的行政職權全部在窗口受理、審核、送達。截至目前，我局共受理各類審批事項1600余項，均在規定時限內完成，標誌著我局行政審批？兩個集中，兩個到位？取得了階段性成果。
2.取消行政審批。貫徹和發揚國發[201x]9號決定精神，取消11項行政審批事項，其中國家新聞出版廣電總局審批3項，省級新聞出版廣電部門審批7項，省市縣新聞出版廣電部門審批1項。
3.新增行政審批事項。根據2065438年3月1x實施的《網絡出版服務管理條例》，新？出版國產網遊作品初審？然後呢。網絡出版單位年檢？兩個項目。
4.清理行政審批中介服務。貫徹和落實1997年12月19日第10號決定的精神國務院[201x] 11，清理規範廣播電視設備生產企業質量管理體系認證等4項行政審批中介服務。
(二)加強事中事後監管。
1.全方位推廣？雙重宣傳？雙重通知？。制定頒布了《山西省新聞出版廣電行業信用信息公示實施意見(試行)》和《山西省新聞出版廣電總局關於做好？雙重通知？加強事中事後監管的工作方案，積極開展行政許可和行政處罰信用信息的收集、整理和公示。65438+2月底，* * *到？信用山西？推送信息350余條，從省級市場主體信用信息公示網認領信息100余條。
2.加強事中事後監管體系建設。201X以來，該局在落實總局出臺的壹系列後續監管措施的基礎上，陸續出臺了《關於進壹步規範電影發行、放映許可和新建城市影院審批管理的通知》、《關於做好廣播電視節目制作經營單位審批工作的通知》等壹系列行業事中事後監管制度。
3.開展事中事後監管活動。我局通過年度核查和隨機抽查，多次到市縣督查審批事項取消、下放和受理情況，及時發現存在的問題，指導基層部門依法規範審批，確保取消下放項目落實到位。
(三)提高行政審批服務水平和質量。
1.精簡審批流程，優化行政審批流程。根據進入政務服務大廳的新需求，對原有審批流程進行再造，對原有多樣、不壹致的工作流程進行統壹調整，進壹步縮短各項審批事項的辦理時限，重新繪制行政審批流程卡和流程圖，確保審批各環節有法可依。
2.推進法律文書審批。按照《行政許可法》要求，結合政務大廳審批工作實際，重新制定印制了《行政審批內部流轉執行卡》、《送達回執》等多種行政許可法律文書，確保審批申請受理、審查、決定、送達程序合法規範。
3.完善審批制度。制定完善與審批程序相關的壹系列工作制度，主要包括行政審批工作規定、行政審批服務窗口值班制度等。，並對壹個窗口的受理和交付、限時辦結、服務承諾、審查標準等作出詳細規定。，初步構建了比較完善的行政審批制度。
4.分階段進行行政審批制度改革？回頭看？。根據省審改辦的統壹安排，從8月份開始，利用兩個月時間，在全球範圍內分階段開展行政審批制度改革？回頭看？，以取消、下放、調整審批事項為重點，認真整改自查過程中發現的問題，確保審批工作依法規範開展。
(4)全面推進？雙隨機壹公？工作
1.制定工作規則，為隨機抽查奠定制度基礎。制定了山西省新聞出版廣電局？兩隨機壹公？工作規則》，並在本局網站上公布。細則全文* * * 22條，涵蓋工作目標、基本原則、工作機構和？壹單兩庫？建立和動態調整、隨機抽樣程序、抽樣結果的公示和應用、責任追究，初步建立了隨機抽樣的制度基礎。
2.完成了嗎？壹單兩庫？，為隨機抽樣工作奠定數據基礎。編制了山西省新聞出版廣電局隨機抽查項目清單，抽查項目12項，經省改革與法制辦審核後在該局網站上公布；建立了山西省新聞出版廣電局行政執法督察員名錄。省局及下屬執法單位統計執法人員66名，全部在該局網站公示，並報省法制辦備案。建立了山西省新聞出版廣電局隨機抽樣對象名單，共***17類，1858個單位，為全面實施隨機抽樣奠定了數據基礎。
3.建立工作制度，為抽查奠定技術基礎。我局專門開發了山西省新聞出版廣電局隨機抽樣系統，完成了數據導入，實現了正式上線運行。系統設置了隨機抽查項目、對象名錄庫、檢查員名錄庫、對象抽查記錄單、人員抽查記錄單、抽查結果公示等6個欄目，基本實現了電子化？搖號？和抽查標記。
4.規範工作文件，為隨機抽查奠定程序基礎。為確保抽查工作規範、依法進行，我局專門制定了抽查基本工作程序規範，設計制作了《新聞出版廣電系統抽查記錄單》和《新聞出版廣電系統抽查記錄單》，實現了抽查工作的程序化、規範化。
第二，成績和問題
201X以來我局回顧？簡政放權，加強監管，改善服務？改革工作取得了壹定成效:
首先是行政審批？兩個集中，兩個到位？快速推進。
第二是？簡政放權，加強監管，改善服務？體制改革成效顯著。
前進？簡政放權，加強監管，改善服務？在改革工作的實踐中，我們也發現了工作中的壹些不足，需要下壹步研究解決:
第壹，重審批輕監管的思想依然存在。
二是行業監管體系建設仍需加強。
三是行政審批和監管信息化程度不高。
四是行政審批改革對行業發展的影響力不強。
三、下壹步工作思路和措施
前進？簡政放權，加強監管，改善服務？在改革過程中，面對新情況、新問題，我們也進行了壹些思考和探索，主要表現在以下三個方面:
壹是加快審批配套制度建設。
二是加強事中事後監管。
三是加快行政審批信息化建設。
四是構建審批和監管信息互聯共享機制。
簡政放權加強監管改善服務改革工作自查報告之二:根據《保山市人民政府督查室關於發展？簡政放權，加強監管，改善服務？《關於開展改革工作專項督查的通知》(保[201X]4號)要求我局對2065 438+0X以來的改革工作專項督查情況進行匯報。簡政放權，加強監管，改善服務？對改革工作進行了認真梳理和自查，形成了以下報告。
壹、主要工作完成情況
(壹)涉及哪些工商部門？簡政放權，加強監管，改善服務？完成改革工作
簡政放權方面:降低市場準入門檻到？大眾創業、萬眾創新？推動經濟轉型發展。繼續推？三證合壹，壹照壹碼？改革，市裏發* * *？壹照壹碼？營業執照1.11萬份。壹照壹碼？營業執照持有率為63.22%。實現？先照後證？改革，工商登記前置審批精簡了85%。實施註冊資本登記制度改革，將企業註冊資本實繳制改為認繳制，取消公司註冊資本最低限額，簡化市場主體住所(經營場所)登記手續。實現企業名稱全程電子化，申請人？呆在室內？可以通過互聯網申報企業名稱。改革與各級政府鼓勵企業創業創新的政策形成雙重疊加效應，市場活力得到充分激發。截至8月底，我市各類市場主體總數達到101328，有所突破？十萬？標，增加了12.31%；其中，私營企業13138家，同比增長40.71%，日均新登記企業14家；個體私營經濟總戶數達96983戶(同比增長12.38%)，從業人員28.04萬人(同比增長15.85%)。
在加強事中事後監管方面:初步建立以信用監管為核心的新型監管體系，不斷加強事中事後監管。圓滿完成2015年度各類市場主體年報公示，年報率位居全省前三。推動工商部門企業相關信息公示，加強？簡政放權，加強監管，改善服務？法律法規宣傳培訓，推進企業即時信息公示。積極開展企業異常名錄管理，約束經營異常企業，聯合懲戒失信市場主體。探索進行了嗎？雙隨機？抽查工作，創建了？雙隨機？抽查機制，形成我市《抽查工作規範》。圍繞今年的重點改革任務，他牽頭起草了《保山市人民政府關於？先照後證？《關於改革後加強事中事後監管的實施意見》於9月2日印發實施(包[2065 438+0x]44號)。通過加強事中事後監管，內部聯動監管機制初步建立，聯合懲戒機制初見成效。今年以來，工商部門限制？黑名單？企業法定代表人辦理相關登記9次，攔截失信被執行人11人次，對擬參與A級納稅人評定的89家企業，對擬參與保山201X社會消費品零售總額的17家企業提出授信建議。
在優化服務方面:落實各項扶持企業政策，減免行政事業性收費，為企業提供政策咨詢和便利服務。積極支持農業產業化發展，培育發展農民專業合作社、農業莊園和家庭農場，壯大新型農業經濟主體。進壹步推進？兩個65438+萬元？微企培育工程，以創業帶動就業，促進小微企業快速發展，今年已完成500項扶持任務的93.8%。推進工商登記註冊便利化並嚴格執行？該推進，必須推進，必須授權？系統，？首席代表？系統，持續優化審批流程和規範文件，為企業提供優質服務。執行？零收費？登記服務，降低各類市場主體的登記費和證照費。今年以來，各級登記服務窗口被評為？優質服務窗口？，員工被評為？優質服務之星？、?移動紅旗標兵？，受到了群眾的好評。
(二)國務院和省人民政府的執行情況？簡政放權，加強監管，改善服務？改革電視電話會議和保山市？簡政放權，加強監管，改善服務？改革工作要弘揚會議精神
第壹，在幹部職工大會上，原文傳達，全市學習楊軍市長？簡政放權，加強監管，改善服務？會上關於推進改革的講話，按照會議精神要求下壹步改革。二是積極爭取省工商局將保山納入省內未開業企業和無債權債務企業簡易註銷改革試點區域。
(三)取消和下放行政管理權限的承接情況；許可目錄和權責清單的調整和公布；對市級部門下放行政職權進行跟蹤指導
今年，根據國務院決定，取消中央指定的第二批行政審批事項(國發[2065 438+0x]9號)，取消戶外廣告登記、外商投資廣告企業項目審批、煙草廣告審批3項行政許可。嚴格按照法律授權對各類市場主體進行登記，不存在上級下放行政審批事項或下放審批事項。嚴格執行上級行政許可制度改革的有關規定，嚴格控制新設許可項目。我局未通過規範性文件自行設定行政審批事項，增加了行政審批事項的審批條件。許可證目錄和權責清單已經在？保山工商局？傳送門？雲南省行政審批網上服務大廳？在等網站上公示(三個取消的廣告許可項目未公示，具體業務工作已停止)。印發《保山市工商行政管理局關於印發行政執法主體權責清單的通知》，全面清理工商行政管理權責，包括:行政許可11、行政處罰211、行政強制17、其他執法。
(四)優化行政審批工作(清理中介服務事項，編制服務指南和業務手冊、權力運行流程圖等)。)、加強事後監管(擬定監管清單、監管措施等。)和提供公共服務(制定公共服務清單等)。)，政務服務體系建設取得進展。
我局涉及行政審批事項無中介服務。根據《關於轉發和規範雲南省行政審批事項工作指引文件的通知》(包[2065 438+0x]32號)精神，我局按照《雲南省行政審批事項(簡化版)標準模板》和編制規範，重新編制了行政審批事項工作指引，現已印制小樣，待審核。在加強事後監管的同時，建立了內部信用約束機制，保山市人民政府出臺了《關於？先照後證？改革後加強監管的實施意見，落實了嗎？雙隨機，壹公？監督機制。在政務服務體系建設方面，我局主要采取了以下措施:壹是根據？該推進，必須推進，必須授權？按照“登記管理服務行政審批”的原則，將全部登記管理服務入駐政務服務中心，實現了前臺與後臺、審批與服務的無縫對接，為企業辦事提供了極大的便利；二是實行登記審批授權制，局長授權登記窗口負責人全權負責行政許可事項的審批，減少審批環節；三是優化行政許可審批流程，制定《登記審查辦法》，實施簡易許可事項。當場審批登記制度，對於壹般許可事項？壹審壹核註冊制？，用於復雜的許可事宜？集體合議報名制度？；四是統壹登記條件、程序和申請文件，嚴格按照國家工商總局發布的登記申請文件和提交材料規範執行。通過加強窗口建設，我局註冊窗口服務得到認可和好評，實現了？零投訴？歷年來被政務服務管理局評為優質服務窗口6次，優質服務之星29次，流動紅旗標兵14次，職業道德榜2次。
(5)配合相關牽頭部門實施？簡政放權，加強監管，改善服務？改革各種政策和措施；推進投資審批、商事制度等相關配套改革。
不斷深入？簡政放權，加強監管，改善服務？改革，加強了與社保、統計等部門的銜接配合，聯合轉發了五省部門關於加快？五證合壹？註冊制改革文件確保10 10月1將與全國同步實施？五證合壹，壹照壹碼？。救命？供給側？改革和加強與稅務機關的溝通與合作已順利完成？營改增？企業重在換照片。配合市機關事務管理局開展中介超市建設，對入駐企業進行網上資質審查。
二、存在的問題和困難
(1)人員和經費不足。市場主體的快速發展給工商登記窗口和監管人員的工作帶來了巨大壓力。改革實施以來，窗口工作人員每天的工作量比去年同期增加了3倍多。各項改革疊加，執法隊伍思想不穩定，基層監督機構不健全，影響了改革政策措施的落實。監管人員不足，尤其是縣(市、區)市場監管局？三位壹體改革？之後基層市場監管所工作量大，監管工作難以到位。同時，基層監督機構的工作經費得不到保障。
(2)事中事後監管機制有待進壹步完善。對信用監管和社會合作監管的認識和理解不到位，執行不到位。寬進？之後？嚴格管理？對新的機制和方法研究不夠，方法不多，監管責任沒有完全明確，缺乏完善有效的聯動機制，相關部門的信息共享和聯合懲戒機制沒有建立。實行註冊資本認繳後，公司註冊資本繳納失控，這是信用信息公示監管的最大難點。
(C)改革中的法律支持不足，壹些改革存在商業風險。比如，就未開業企業和無債權債務企業簡易註銷改革而言，國發20號文是各地實施簡易註銷的依據。目前規範各類市場主體的法律法規中沒有關於簡易註銷的規定，目前實施簡易註銷存在壹定風險，因為企業簡易註銷簡化了註銷程序，降低了註銷要求，如果被起訴，可能得不到法院的支持。
第三，下壹步
(壹)繼續深化商事制度改革。加速？五證合壹，壹照壹碼？改革完善業務信息系統，確保10 6月1與全國同步實施？五證合壹，壹照壹碼？。繼續與稅務機關密切配合，確保個體工商戶營業執照和稅務登記證在2月65438+2月1日與全國接軌。進壹步提高？雙重通知？工作制度，依托企業信用信息公示系統，及時向相關行政審批部門告知企業登記的後置審批信息。積極做好未開業無負債企業簡易註銷程序試點工作。
(2)切實加強事中事後監管。繼續宣傳年報和即時信息，加強年報信息的數據分析和應用。全面推進雙隨機，壹公？督促，啟用檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫，全面落實？雙隨機？抽查，並及時公布抽查結果。聯合稅務機關認真開展了長期關閉企業的清理工作。加快與相關部門的信息收集，認真落實《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》。
(三)加大對小微企業的支持力度。發揮小微企業名錄的作用，進壹步拓展分析和服務功能。收集整合相關部門對小微企業的扶持政策，建立支持小微企業發展的信息互聯互通機制。繼續推？兩個65438+萬元？微型企業培育工程，組織小微企業創業輔導和培訓。積極做好創業帶動就業？貸款免除和補貼？工作，圓滿完成今年的目標任務。