法律分析：全面二孩是指所有夫婦，無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個子女的政策。實施全面二孩政策，是繼單獨二孩政策之後生育政策的進壹步調整完善，這是中央基於我國人口與經濟社會發展的形勢而作出的重大戰略決策。2015年中國***產黨十八屆五中全會明確提出“全面實施壹對夫婦可以生育兩個子女的政策”後，全面二孩政策的影響成為社會關註焦點。
法律依據：《中***中央、國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》
第七條 依法組織實施全面兩孩政策。貫徹落實新修改的《中華人民***和國人口與計劃生育法》，完善相關行政法規以及地方性法規。從2016年開始實施全面兩孩政策。各省（自治區、直轄市）政府綜合評估本地人口發展形勢、計劃生育工作基礎和政策實施風險，科學制定實施方案，報國務院主管部門備案，確保政策平穩落地，生育水平不出現大幅波動。
第八條 改革生育服務管理制度。實行生育登記服務制度，對生育兩個以內（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進壹步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生育。