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什麽是電子政務

電子政務的概念內涵

(壹)電子政務建立在現代信息技術基礎之上

電子政務是以現代的計算機技術、網絡和通訊技術為基本技術基礎的。現代計算機技術、網絡相通訊技術以前的政府技術應用,主要解決的是人的體力的節約、能力的擴展或技能的延伸,而現代信息技術的重點在人類思維能力和思維素材——信息的處理能力的擴展和延伸。這是電子政務的基礎技術與以往政務技術應用的最大不同點。舉例來說,第二次世界大戰後在發達國家開始的,以及我國在20世紀80年代初期推動的“辦公自動化”運動,其核心內容是用自動化的技術代替辦公室中人的體力勞動,補充和擴展人的功能不足,如對傳真機、復印機、打印機、電話等技術的應用。

(二)電子政務是政府管理方式的變革

社會的高度發展、信息化社會的來臨,已使整個社會運行所需決策和相關信息的數量越來越多、越來越復雜,政府也越來越無法負擔前所未有的、艱巨復雜的公***決策和信息處理職責。面對這樣的局面,現代政府壹方面要充分借助社會力量和社會的自身調節能力來實現社會自身的管理,也就是小政府、大社會;另壹方面,政府要通過引入現代管理思想和方法駕馭現代信息技術手段,並適應信息化社會新的規律和新特點,提高自身的執政能力。 (三)電子政務是政府職能不斷優化的信息化過程

電子政務是經過政府職能轉變、結構調整和優化業務流程的政府信息化過程(因而電子政務不是壹成而就的運動,而是壹個不斷完善政府能力的過程;電子政務也不是將傳統的政府事務原封不動地搬到互聯網上那樣簡單,而是要對其進行組織結構的重組和業務流程的再造,從壹定程度上說它是對傳統政府的壹場深刻的革命。

信息技術革命同兩個世紀前的工業技術革命壹樣,對任何壹個政府的影響絕不僅僅局限於技術手段的更新換代。建立在信息化基礎上的電子政府,壹定是適應在新技術影響下的社會經濟變革基礎上的政府,它不同於工業社會體制下的政府,是更加開放、與公眾的聯系更加密切、更強調對社會服務和公眾參與的政府,它的決策更具有科學合理性,社會公眾對政府行為和政治家的監督更直接的體現。

電子政務體現的理念

壹、民主理念

社會主義政治民主化是政府必須要促進和推動的重要目標,也是電子政務要予以體現和實現的基本內容。民主理念要求我們真正樹立起社會主義民主意識,尊重社會公眾的民主權利,在政府管理中切實維護和保障這些權利。

電子政務為社會公眾獲得和享有民主權利提供了基礎條件。電子政務所構建起的信息平臺,為社會公眾參政議政的權利、獲得政府優質服務的權利、監督政府行政的權利等提供了現代手段、方式和基礎條件。

由於政府長期以來形成了以政府職能為中心的政務活動思維及方式,政府機構壟斷其履行職能的信息,對自身的運作具有便利性和自主性的好處,政府機構往往運用其權力壟斷信息、拒絕公開,規避信息公開帶來的公眾監督的約束。而把政府信息公開視為是對公眾的思賜,公開多少只能由政府決定的觀念是與我國民主建設的宗旨背道而馳的。不變革這種觀念、建立民主理念,電子政務是無法健康發展的;因為在信息化社會,政府對信息的壟斷和封鎖將失去可能性和可行性。

首先,信息技術廣泛應用促進了社會平等、公平需要的發展,要求政務信息的非壟斷性。政府在信息化社會的政治決策活動,必須以平等、公平的社會價值取向為基礎。如果政治決策不透明,社會信息不對稱、不真實,將會導致社會的失衡,甚至會出現社會失控。社會的