黨的十六大報告指出，創新是壹個民族進步的靈魂，是壹個國家興旺發達的不竭動力。具體到人大工作來講，在社會的快速發展和劇烈的變革中，創新是人大工作永葆生機與活力的源泉。人大及其常委會只有創新，才能切實行使好憲法和法律賦予的各項權力，才能開創人大工作的新局面。河南省九屆人大常委會在五年的任期中，註重創新，探索了工作的新途徑，創造了新經驗，各項工作都取得了新發展。總結這幾年的工作實踐，要實現創新，必須把握好以下幾點： 創新必須認真實踐“三個代表”重要思想。“三個代表”涵蓋了人大工作的核心內容，指明了人大工作的根本目標。人大工作要創新，就不能脫離“三個代表”，必須把“三個代表”思想貫徹到各項工作中。只有緊緊圍繞解放和發展生產力，發展和繁榮社會主義文化事業，代表和維護人民群眾的根本利益，人大工作才能實現創新。只有這種創新，才能真正體現社會主義的本質，離開“三個代表”的創新，必然是蒼白無力、毫無意義的。河南省九屆人大常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，在立法、監督等工作中，以經濟建設為中心，不斷開拓先進生產力和先進文化發展的新途徑，努力維護人民群眾的利益。通過創新促進發展，通過發展完善創新。例如在地方立法工作中，***制定、批準地方性法規90多部，其中半數以上都是經濟類的立法，利用法律手段調整好生產關系，使之更加適應生產力的發展狀況，促進全省經濟的發展，同時在立法中也兼顧了各項社會事業的全面進步和協調發展。通過發展，提高了人民群眾的物質文化生活水平，使人民群眾得到了實實在在的利益。 創新必須堅持解放思想，實事求是的思想路線。創新首先是思想觀念和理論的創新。“沒有革命的理論就不會有革命的行動。”而要實現思想觀念和理論的創新，就必須解放思想，實事求是，與時俱進，適應實踐的發展，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。我省人大工作幾年來註重理性思索，在實踐中總結、提煉新觀點、新理念，並用以指導不斷發展的實踐活動。如對於監督的理解，我們並不局限於制約，而是認為監督的全面內涵包含著制約和支持，所以在監督工作中我們既註重發現、糾正“壹府兩院”工作中存在的問題，促使其依法行政、公正司法，又註重支持其大膽行使職權，並幫助其解決工作中的困難。在對人大與行政、司法機關的關系上，我們提出“兩個關系”的觀點，即既有在黨的領導下分工協作，各司其職，***同對黨和人民負責的政治關系，又有依據憲法和法律產生的監督與被監督、決策與執行的法律關系，在這個觀點的指導下，我們妥善地處理了人大及其常委會與黨委和“壹府兩院”的關系。當然，思想觀念的創新並不是無限制的，必須堅持四項基本原則，絕不能照搬西方的政治理念和政治制度模式。 創新必須堅持和深化改革。在日新月異的社會變革中，人大工作中應興應改的事情很多。因循守舊是不會有建樹的，要以開拓者的勇氣和智慧研究解決人大工作中的新情況、新問題，壹切有利於工作的新途徑、新措施都可以大膽地闖、大膽地試。幾年來，省人大及其常委會適應實踐的需要，不斷改革舊制度、舊體制，探索新的工作方法。比如在監督工作中，我們改變了以往監督手段單壹且囿於程式，致使監督力度不大、效果不理想的弊端，建立起了以聽取、審議工作報告、代表視察為基本手段，以代表評議、述職評議為延伸手段的多渠道、多層次、多功能的綜合性監督體制。其中代表評議和述職評議是我們在實踐中探索的行之有效的監督手段，且已制度化、法律化，深受人民群眾歡迎。 創新必須緊緊依靠人大代表和人民群眾。人民是推動歷史前進的動力。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。人民群眾是社會實踐的主體，也必然是創新的主體，沒有人民群眾的參與和支持，是不會產生任何創新的。人大工作中，只有廣開民主渠道，動員、組織人民群眾投入到行使國家權力的具體實踐中，人大工作才可能取得發展和創新。人大代表是人民群眾中的優秀分子，是人民民主權力的主體，也必須發揮他們在發展和創新中的主體作用。我省人大工作幾年來之所以能取得壹些創新，壹個重要原因就是我們緊緊依靠人大代表和人民群眾。河南省有各級人大代表近20萬人，代表著9千多萬人民群眾，是我們幹事創業的重要依靠力量。在壹些工作中，我們組織人大代表直接參與。比如在連續五年開展的對“壹府兩院”執法情況的檢查評議中，每年都組織6萬左右各級人大代表參加，既有形式上的轟轟烈烈，又有效果上的紮紮實實，充分發揮了人大代表主人翁作用。同時，也通過人大代表與人民群眾存在的天然聯系，提高了人民群眾在國家權力活動中的參與度，真正豐富了民主形式，保障了人民的民主權利。（作者是十屆全國人大代表河南省人大常委會原主任）