行政領導是壹種行政行為。行政領導者是整個行政行為過程中的指揮者、組織者、引導者和協調者。行政領導的三位壹體主要是指職位、職權、職責之間結成的有機整體。
1、行政領導的職位；職位是指具有壹定職務、職權、職責的工作崗位。行政領導職位有三個要素：壹是職務，二是職責，三是職權。行政領導的職位是行使職權、履行職責的前提，是職權、職責的載體。行政領導的職位是以“事”而不是以“人”為中心設置；根據工作需要而設置；有明確的職責、工作範圍、工作量、工作內容等要求；不能任意設置，應視社會發展需要程度依法增減；有明確的宗旨。
2、行政領導的職權；行政職權與行政職位是相聯系的，是為履行其職責而依法賦予的權力。職權是國家根據職務和職責的規定，依照法律賦予職位的權力，以保證實現行政目標和行政計劃，真正履行起應負的義務。行政領導是國家行政管理系統中的關鍵環節，在行政管理的各個方面和全過程中，都處於主導地位，起著重要作用。
行政領導的職權主要有：指揮權，即依法所具有的領導和指揮的權力；任命權，即依據有關規定任命或者晉升行政工作人員的權力；獎勵權，即按有關規定對行政工作人員實施獎勵的權力；報告權，即向上級主管及有關部門全權負責報告工作的權力；編制預算權，即組織的財政經費制定收支計劃和支配使用的權力。