招標文件至少應包括以下內容：
⒈招標公告。
⒉投標人須知。即具體制定投標的規則，使投標商在投標時有所遵循。投標須知的主要內容包括：
⑴資金來源。
⑵如果沒有進行資格預審的，要提出投標商的資格要求。
招標文件
⑶貨物原產地要求。
⑷招標文件和投標文件的澄清程序。
⑸投標文件的內容要求。
⑹投標語言。尤其是國際性招標，由於參與競標的供應商來自世界各地，必須對投標語言做出規定。
⑺投標價格和貨幣規定。對投標報價的範圍做出規定，即報價應包括哪些方面，統壹報價口徑便於評標時計算和比較最低評標價。
⑻修改和撤消投標的規定。
⑼標書格式和投標保證金的要求。
⑽評標的標準和程序。
⑾國內優惠的規定。
⑿投標程序。
⒀投標有效期。
⒁投標截止日期。
⒂開標的時間、地點等。