中央機關公務員開始領“車補” 司局級每月1300元
根據安排，去年年底前，中央和國家接管的公車改革要基本完成。近日，記者通過采訪多個中央部委證實，目前中央層面公車封存和補貼發放工作已基本完成，公務交通補貼已從上個月起開始發放。根據規定，中央和國家機關“車補”標準為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。
>>中央
公車封存車補現身
去年7月，中辦和國辦印發《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》。關於車改終於有了頂層設計，這也被外界評為“史上最嚴厲車改”。嚴厲之壹在於為公車改革設下了壹個時間表——2015年底前，中央和國家機關應力爭基本完成公車改革;地方黨政機關在2015年底前完成。
近日，記者先後聯系到多個部委，其工作人員均表示，11月底單位公車已經全部封存。受訪工作人員說：“改革對我們來講就是統壹調配的車沒了，取消了壹般公務用車，所以就自己想辦法解決交通問題。”
根據上述《意見》和《方案》，取消壹般公務用車，要適當發放公務交通補貼，中央和國家機關，司局級為每人每月1300元，處級每人每月800元。科級及以下每人每月500元。
2015年最後壹張工資條，“車補”終於現身了。受訪的公務員透露：“上個月發放的工資條顯示，已經拿到了‘車補’，是800元。現在就自己開車上下班。”
知情人士證實，目前中央層面公車封存和補貼發放的工作已經基本完成，“車補”肯定能發放，但後期車輛處置壹下完不了，還得分期分批進行。
>>地方
有省份砍掉公車經費
中央層面公車改革可謂“按期交卷”，接下來要進行的是地方車改。按照預期，地方車改的難度遠遠高於中央。為此，去年年末，江蘇、湖北等地便相繼召開會議，部署新壹年的車改計劃。
12月19日，江蘇省發布《江蘇省機關事務管理辦法》，確定首批改革單位就有1.6萬個。江蘇省相關部分負責人透露：“上半年省級機關要改到位，下半年全省各級黨政機關要改到位，這次第壹步改革是黨政機關和參公的事業單位，下壹步還有其他的事業單位和國有企業，都要按照時間節點推進。”
目前，各省份2015年預算編制工作已經展開。中部某省份相關負責人表示，在“三公”經費中，公車購置與運行費將不再出現。該負責人說：“現在具體政策還沒出來，機關事務管理局方面得具體拿方案，但在今年預算安排中，公車購置、運行維護這壹塊的費用已經拿下來了。”
而壹東南省份的相關負責人則表示，由於省裏的公車改革具體落實方案還未確定，因此年初拿出的預算賬本公車經費仍將存在，但隨著改革推進，這部分經費將用於“車補”及人員安置等。
>>難點
車補能否立即實現“省錢”目的
車改方案明確，車改後用於車補的經費要少於從前的車輛購置與運行費用。部分地方表示，車改第壹年，車停了、補貼發了，但車輛處置和人員安置卻難以壹步到位，仍要費用支撐，因此想要不沖破這條費用控制的紅線，工作難度較大。
此外，本輪車改要將各省份的“土辦法”統壹，其中最重要的就在於補貼標準的統壹。此前，壹些地方試點工作早已鋪開，但各地車改步子較大，有的標準超過了國家規定，如今要讓補貼額度降下來，動員工作需要做到位。
中***南京市委黨校政策教研部副教授惠天表示，在試點過程當中有些地方的補貼標準明顯高於國標，這是因為在個別地區試點時，就算是超了也不算違規。但現在有了壹個國家標準，今後就要做好兩個工作：第壹就是明確國家規定的剛性，另外就是要有壹些懲戒措施。
2016全國事業單位車補方案
《中央事業單位公務用車制度改革實施意見》《中央企業單位公務用車制度改革實施意見》2月17日發布。就企事業車改正式啟動相關事宜，記者采訪了中央公務用車制度改革領導小組辦公室有關負責人。
中央企事業單位車改啥思路?
分級分類定方案，不搞 “壹個模子印到底”;嚴格界定參改人員範圍，並非“事業單位人員普發補貼”
據中央車改辦有關負責人介紹，此次中央事業單位車改最關鍵的政策就是明確界定了參改人員範圍，即不是所有事業單位人員都參改，而僅僅是原符合公務用車配備條件的崗位和人員參改。改革後的公務出行保障，也不是發放公務交通補貼壹種方式，而是采取報銷公務交通費用、適度發放公務交通補貼或其他符合規定的社會化方式保障公務出行，從嚴配備定向化保障公務用車。其中，現在通過實報實銷等社會化方式保障公務出行的人員將維持現有方式。因此並不是社會上壹些人所誤解的“事業單位人員普發補貼”。
根據要求，黨中央、國務院直屬事業單位機關本級公務用車制度改革2016年上半年完成。各部門所屬在京事業單位2016年底前完成;京外中央事業單位公務用車改革按照屬地化原則，與地方同步完成。
中央企業車改實施意見要求，力爭今年6月底前基本完成中央企業集團總部車改，今年12月底前基本完成中央企業各級子企業車改。
與中央和國家機關相比，中央企事業單位車改面對的情況更為復雜，行業類別眾多，單位性質、資金來源、車輛情況、人員情況千差萬別，因此，均要分級分類制定具體方案，不搞“壹刀切”“壹個模子印到底”。在中央事業單位車改中，中央車改辦審批中央直屬事業單位機關本級實施方案，各部門審批所屬事業單位實施方案。中央企業車改中，央企主管部門要對所屬中央企業公務用車制度改革方案進行審核，中央企業要按照分級管理原則對所屬子公司逐級落實責任。
中央事業單位怎樣做?
取消壹般公務用車，在確保節支的前提下，中央直屬單位適度發放補貼，部門所屬單位大多采取報銷方式
據介紹，中央事業單位車改將取消壹般公務用車，公務出行采取報銷公務交通費用、適度發放公務交通補貼或其他符合規定的社會化方式保障，從嚴配備定向化保障的公務用車，從而實現公務交通保障高效、費用節約、成本下降和管理規範。按照要求，不得既發放公務交通補貼又報銷公務交通費用。
對於黨中央、國務院直屬事業單位機關本級，按照中辦《關於印發〈中央和國家機關公務用車制度改革方案〉的通知》有關規定實施改革，取消壹般公務用車，在確保節支的前提下，對參改人員適度發放公務交通補貼，通過社會化方式保障其公務活動出行。
對於各部門所屬事業單位，行業主管部門在改革中承擔主體責任，根據行業業務特點制定本行業事業單位公車改革辦法。對單位和人員較多的教科文衛等相關行業主管部門制定的車改辦法，要報中央車改領導小組批準。按照《意見》和行業主管部門制定的車改辦法，這些單位制定本單位實施方案，報主管部門審核批準後方可執行，並按程序報中央車改辦備案。
其中，各部門所屬事業單位主要實行按規定報銷公務交通費用的辦法。個別特定崗位確需發放公務交通補貼的，應從嚴從緊核定，並報主管部門批準。報銷額度、補貼標準，由主管部門根據取消車輛數量、運行成本和改革前交通費支出情況，在節支的前提下，按照不高於同地區、同級別機關相應層級公務員交通補貼標準的原則從嚴確定。不論是發放補貼還是實報實銷，都要嚴格節支，確保改革後公務交通費用支出低於改革前支出。
據介紹，各部門所屬事業單位主要負責人改革後原則上不再配備工作用車。原配有符合規定標準工作用車，確因工作需要保留的，應當經本單位職代會或黨委會同意，報主管部門批準;其本人不得再領取公務交通補貼或報銷公務交通費用。
中央企業單位如何改?
央企主要負責人可配公車，副職負責人配公車和發補貼二選壹;其他人員如總經理助理、總法律顧問、總工程師等全部取消配車
央企車改將針對不同職級的參改人員，根據保障崗位履職和公務活動需要，分級分類推進，規範央企負責人履職待遇，實現節約公務交通成本，樹立中央企業良好社會形象。
中央企業主要負責人原則上可配備公務用車。對於中央企業副職負責人，企業可根據實際情況選擇為其配備公車或發放公務交通補貼。根據實施意見，公務交通補貼可每月按標準發放，或者按年度計算的補貼標準據實報銷公務交通費。補貼標準上限由中央企業的主管部門綜合考慮履職需要、所在地黨政機關公務交通補貼標準、公車改革成本節支及薪酬制度改革情況等因素合理確定，報中央車改領導小組備案後執行。
對於其他符合公車配備條件的人員(如總經理助理、總法律顧問、總工程師等崗位)，全部取消配備公車，實行社會化保障。中央企業需根據崗位特點和生產經營實際，在主管部門核定的公務交通補貼標準上限內，分檔確定補貼標準，每月按標準發放或據實報銷。
如何確保車改到位?
讓每輛公車每次公務出行信息有據可查，防止改革走樣“開倒車”
據介紹，公車改革充分考慮事業單位的工作需要，明確醫療救護、新聞轉播、科學考察、技術勘察、檢疫檢測、環衛清潔等特定功能的特種專業技術用車，以及自收自支事業單位用於經營業務的必要車輛可以保留。但保留的車輛要有預算，其中特種專業技術用車必須長期搭載固定設備並進行標識化管理，不得在公車改革過程中新增車輛。經批準保留的車輛要嚴格用於規定用途。
為堅決避免違規配備使用公務用車現象，文件規定，事業單位不得變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得向其他單位和個人提供車輛，不得以各種名義占用特種專業技術用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車。中央企業不得擅自增加公車數量，不得向子企業調換、借用公車及轉嫁公車購置、租賃和運行費用。通過租賃公車保障履職需要和經營業務的，視同配備公車進行管理。
對於車改後保留的公車，企事業車改意見均要求，實行集中管理、統壹調配，健全車輛日常使用登記和公示制度，以確保每輛公車每次公務出行的詳細信息有據可查。中央車改辦負責人強調，紀檢監察機關要強化監督檢查，依紀查處違反公車改革政策和公車管理規定的行為，審計部門要將公車改革管理情況納入日常監督審計範圍。對違反意見要求及公務用車管理規定的責任人追責，予以嚴肅處理。