海峽兩岸服務貿易協議
（相關資料: 地方法規2篇）
為加強海峽兩岸經貿關系，促進服務貿易自由化，依據《海峽兩岸經濟合作框架協議》及世界貿易組織《服務貿易總協定》，海峽兩岸關系協會與財團法人海峽交流基金會經平等協商，達成協議如下：
第壹章 總 則
第壹條 目標
本協議致力於：
壹、逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿易限制性措施，促進雙方服務貿易進壹步自由化及便利化；
二、繼續擴展服務貿易的廣度和深度；
三、增進雙方在服務貿易領域的合作。
第二條 定義
就本協議而言：
壹、“服務貿易”指：
（壹）自壹方內向另壹方內提供服務；
（二）在壹方內向另壹方的服務消費者提供服務；
（三）壹方服務提供者通過在另壹方內的商業存在提供服務；
（四）壹方服務提供者通過在另壹方內的自然人存在提供服務。
二、“服務部門”指：
（壹）對於壹具體承諾，指壹方承諾表中列明的該項服務的壹個、多個或所有次部門；
（二）在其他情況下，指該服務部門的全部，包括其所有的次部門。
三、“人”指自然人或法人。
四、“法人”指根據兩岸任壹方相關規定在該方設立的實體。
五、“服務提供者”指兩岸任壹方提供服務的任何人。如該服務不是由法人直接提供，而是通過分支機構或代表處等其他形式的商業存在提供，則該服務提供者（即該法人）仍應通過該商業存在享有本協議所給予的待遇。此類待遇應擴大至提供該服務的存在方式，但不需擴大至該服務提供者位於提供服務的壹方之外的任何其他部分。
六、“服務消費者”指接受或使用服務的任何人。
七、“措施”指兩岸任壹方的規定、規則、程序、決定或任何其他形式的措施。
八、“壹方影響服務貿易的措施”包括關於下列事項的措施：
（壹）服務的購買、支付或使用；
（二）與服務提供有關，且該方要求向公眾普遍提供的服務的獲得和使用；
（三）另壹方的人為在該方內提供服務的存在，包括商業存在。
九、“商業存在”指任何類型的商業或專業機構，包括以下列方式在壹方內提供服務：
（壹）設立、收購或維持壹法人，或
（二）設立或維持壹分支機構或代表處。
第三條 範圍
壹、本協議適用於雙方影響服務貿易的措施。
二、本協議不適用於：
（壹）公***采購；
（二）在壹方內為行使公***部門職權時提供的服務；
（三）壹方提供的補貼或補助，或者附加於接受或持續接受這類補貼的任何條件。但如果前述補貼顯著影響壹方在本協議下所作具體承諾，另壹方可請求磋商，以友好解決該問題。應另壹方請求，壹方應盡可能提供與本協議下所作具體承諾有關的補貼訊息；
（四）兩岸間航空運輸安排，即《海峽兩岸空運協議》與《海峽兩岸空運補充協議》及其後續修正文件所涵蓋的措施及內容；
（五）與兩岸間航空運輸安排的行使直接有關的服務，但不包括《海峽兩岸經濟合作框架協議》及其後續協議項下的服務貿易市場開放承諾表所列措施；
（六）雙方有關海運協議的相關措施，但不包括《海峽兩岸經濟合作框架協議》及其後續協議項下的服務貿易市場開放承諾表所列措施；
（七）雙方同意的其他服務或措施。
三、世界貿易組織《服務貿易總協定》關於自然人流動的附件經必要調整後適用於本協議。
四、雙方各級業務主管部門及其授權的機構應履行本協議項下的義務和承諾。
第二章 義務與規範
第四條 公平待遇
壹、壹方對於列入其在世界貿易組織中所作服務貿易具體承諾減讓表、《海峽兩岸經濟合作框架協議》附件四“服務貿易早期收獲部門及開放措施”及本協議附件壹“服務貿易具體承諾表”的服務部門，在遵守前述減讓表、開放措施或承諾表所列任何條件和資格的前提下，就影響服務提供的所有措施而言，對另壹方的服務和服務提供者所給予的待遇，不得低於其給予該壹方同類服務和服務提供者的待遇。
二、本條第壹款不適用於壹方現有的不符措施及其修改，但該壹方應逐步減少或消除該等不符措施，且對該等不符措施的任何修改或變更，不得增加對另壹方服務和服務提供者的限制。
三、根據本條第壹款所作的具體承諾不得解釋為要求任壹方對於因相關的服務或服務提供者的非當地特性而產生的任何固有的競爭劣勢作出補償。
四、壹方可對另壹方的服務和服務提供者給予與該壹方同類服務和服務提供者形式上相同或不同的待遇，以滿足本條第壹款要求。如此類形式上相同或不同的待遇改變競爭條件，且與另壹方的同類服務或服務提供者相比有利於該壹方的服務或服務提供者，則應被視為較為不利的待遇。
五、關於壹方影響服務貿易的措施，除符合世界貿易組織《服務貿易總協定》第二條第二款規定的豁免外，該壹方對另壹方的服務和服務提供者所給予的待遇，不得低於該壹方給予的普遍適用於其他任何世界貿易組織成員的同類服務和服務提供者的待遇。
六、本條第五款不適用於壹方現有的不符措施及其修改，但該壹方應逐步減少直至消除該等不符措施，且對該等不符措施的任何修改或變更，不得增加對另壹方服務和服務提供者的限制。
第五條 訊息公開與提供
壹、壹方應依其規定，及時公布或用其他方式使公眾知悉普遍適用的或針對另壹方與服務貿易有關的措施。
二、應另壹方請求，壹方應依其規定，及時就已公布並影響另壹方服務提供者的措施的變化提供訊息。
三、壹方不得要求另壹方提供壹經披露即妨礙執行相關規定或有違公***利益，或損害特定企業正當商業利益的機密訊息。
第六條 管理規範
壹、壹方對已作出具體承諾的部門，應確保所有影響服務貿易的普遍適用措施以合理、客觀且公正的方式實施。
二、雙方應依其規定賦予受影響的服務提供者對業務主管部門作出的決定申請行政救濟的權利，並確保該行政救濟程序提供客觀和公正的審查。
三、對已作出具體承諾的服務，如提供此種服務需要取得許可，則壹方業務主管部門應依其規定在申請人提出完整的申請資料後的壹定期間內，將申請的審核結果通知申請人。應申請人請求，該壹方業務主管部門應提供有關申請的訊息，不得有不當遲延。
四、為確保有關資格要求、資格程序、技術標準和許可要求的各項措施不構成不必要的服務貿易壁壘，對於壹方已作出具體承諾的部門，該方應致力於確保上述措施：
（壹）依據客觀及透明的標準，例如提供服務的能力；
（二）不得比為確保服務品質所必需的限度更難以負擔；
（三）如屬許可程序，則該程序本身不成為對服務提供的限制。
五、壹方可依其規定或其他經雙方同意的方式，承認另壹方服務提供者在該另壹方已獲得的實績、經歷、許可、證明或已滿足的資格要求。
六、在已就專業服務作出具體承諾的部門，壹方應提供適當程序，以驗證另壹方專業人員的能力。
第七條 商業行為
壹、壹方應確保該方內的任何壟斷服務提供者在相關市場提供壟斷服務時，並未采取違反其在本協議附件壹及《海峽兩岸經濟合作框架協議》附件四中所作承諾的行為。
二、壹方的壟斷服務提供者直接或經關聯企業，參與其壟斷權範圍外且屬該方具體承諾表中服務的競爭時，該方應確保該服務提供者不濫用其壟斷地位在該方內采取違反此類承諾的行為。
三、壹方有理由認為另壹方的壟斷服務提供者的行為違反本條第壹款或第二款規定時，在該方請求下，經雙方協商，可由另壹方提供有關經營的訊息。
四、壹方在形式上或事實上授權或設立且實質性阻止少數幾個服務提供者在該方內相互競爭時，本條第壹款及第二款規定應適用於此類服務提供者。
五、除本條第壹款至第四款所指的商業行為外，服務提供者的相關商業行為可能會抑制競爭，從而限制服務貿易。在此情形下，壹方應就另壹方請求進行磋商，以期消除此類商業行為。被請求方對此類請求應給予充分和積極的考慮，並盡可能提供與所涉事項有關且可公開獲得的非機密訊息。被請求方依其規定，在與請求方就保障機密性達成壹致的前提下，應向請求方提供其他可獲得的訊息。
第八條 緊急情況的磋商
若因實施本協議對壹方的服務部門造成實質性負面影響，受影響的壹方可要求與另壹方磋商，積極尋求解決方案。
第九條 支付和轉移
除本協議第十條規定的情況外，壹方不得對與其具體承諾有關的經常項目交易的對外資金轉移和支付實施限制。
第十條 確保對外收支平衡的限制
壹方對外收支出現或可能出現嚴重失衡時，可依規定或慣例暫時限制與服務貿易相關的資金轉移和支付，但實施該等限制應遵循公平、非歧視和善意的原則。
第十壹條 例外
本協議的任何規定不得解釋為妨礙壹方采取或維持與世界貿易組織《服務貿易總協定》規則相壹致的例外措施。
第十二條 合作
雙方應本著互惠互利的原則，加強各個服務部門的合作，以進壹步提升雙方服務部門的能力、效率與競爭力。
第三章 具體承諾
第十三條 市場開放
對於本協議第二條第壹款所指的服務提供模式的市場開放，壹方對另壹方的服務和符合本協議附件二及本協議其他所列條件的服務提供者給予的待遇，不得低於該方在本協議附件壹及《海峽兩岸經濟合作框架協議》附件四中列明的內容和條件。對以本協議第二條第壹款第壹項、第三項所指模式提供的服務，如壹方就其作出市場開放承諾，則該方應允許相關的資本移動。
第十四條 其他承諾
雙方可就影響服務貿易，但不屬於依本協議第十三條列入具體承諾表的措施，包括資格、標準、許可事項或其他措施，展開磋商，並將磋商結果列入具體承諾表。
第十五條 具體承諾表
壹、雙方經過磋商達成的具體承諾表，作為本協議附件壹。
二、具體承諾表應列明：
（壹）作出承諾的部門或次部門；
（二）市場開放承諾；
（三）本協議第十四條所述其他承諾；
（四）雙方同意列入的其他內容。
三、本協議附件壹所列金融服務部門的開放承諾方式不受本條第二款規定的限制。
四、本協議附件壹及《海峽兩岸經濟合作框架協議》附件四所列服務部門及市場開放承諾適用本協議附件二關於服務提供者的具體規定。
第十六條 逐步減少服務貿易限制
壹、為逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿易限制性措施，促進服務貿易自由化，經雙方同意，可在互惠互利的基礎上，就服務貿易的進壹步市場開放展開磋商。
二、依據本條第壹款展開磋商形成的結果，構成本協議的壹部分。
三、任壹方均可在本協議規定的開放承諾的基礎上自主加速開放或消除限制性措施。
第十七條 承諾表的修改
壹、在承諾表中任何承諾實施之日起三年期滿後的任何時間，壹方可依照本條規定修改或撤銷該承諾。如該承諾不超出其在世界貿易組織承諾水平，則對該承諾的修改不得比修改前更具限制性。
二、修改壹方應將本條第壹款所述修改或撤銷承諾的意向，在不遲於實施修改或撤銷的預定日期前三個月通知另壹方。
三、應受影響壹方的請求，修改壹方應與其進行磋商，以期就必要的補償性調整達成壹致，調整後結果不得低於磋商前具體承諾的總體開放水平。
四、如雙方無法就補償性調整達成壹致，可根據本協議第二十條規定解決。修改壹方根據爭端解決結果完成補償性調整前，不得修改或撤銷其承諾。
第四章 其他條款
第十八條 聯系機制
壹、雙方同意由兩岸經濟合作委員會服務貿易工作小組負責處理本協議及與服務貿易相關事宜，由雙方業務主管部門各自指定的聯絡人負責聯系，必要時，經雙方同意，可指定其他單位負責聯絡。
二、服務貿易工作小組可視需要設立工作機制，處理本協議及與服務貿易相關的特定事項。
第十九條 審議
自本協議生效之日起十二個月後，雙方可每年召開會議審議本協議，以及雙方同意的其他與服務貿易相關的議題。
第二十條 爭端解決
雙方關於本協議解釋、實施和適用的爭端，應依《海峽兩岸經濟合作框架協議》第十條規定處理。
第二十壹條 文書格式
基於本協議所進行的業務聯系，應使用雙方商定的文書格式。
第二十二條 附件
本協議的附件構成本協議的壹部分。
第二十三條 修正
本協議修正，應經雙方協商同意，並以書面形式確認。
第二十四條 生效
壹、本協議簽署後，雙方應各自完成相關程序並以書面通知另壹方。本協議自雙方均收到對方通知後次日起生效。
二、本協議附件壹所列內容應於本協議生效後盡速實施。
本協議於六月二十壹日簽署，壹式四份，雙方各執兩份。四份文本中對應表述的不同用語所含意義相同，四份文本具有同等效力。
附件壹 服務貿易具體承諾表
附件二 關於服務提供者的具體規定
海峽兩岸關系協會 財團法人海峽交流基金會
會長 陳德銘 董事長 林中森
附件壹
服務貿易具體承諾表
附件二
關於服務提供者的具體規定
雙方同意，關於本協議附件壹和《海峽兩岸經濟合作框架協議》附件四所列並超出各自在世界貿易組織承諾的服務部門及市場開放承諾中的服務提供者（註19），具體規定如下：
壹、本規定所指的服務提供者，指為另壹方提供服務的壹方自然人或壹方法人。（註20）
（壹）“壹方自然人”指持有兩岸任壹方身份證明文件的自然人；
（二）“壹方法人”指根據兩岸任壹方相關規定在該方設立的實體，包括任何公司、信托、合夥企業、合資企業、獨資企業或協會（商會）。
二、壹方法人服務提供者應同時具備下列條件：
（壹）在該方提供服務的性質和範圍，應包含其擬在另壹方提供服務的性質和範圍；（註21）
（二）在該方從事實質性商業經營，應符合下列規定：
1．在該方從事與擬在另壹方提供服務的性質和範圍相同的商業經營持續三年以上（註22），其中：
從事建築和相關的工程服務的壹方服務提供者，應已在該方註冊或登記設立且從事商業經營持續五年以上；
從事銀行及其他金融服務（不包括證券期貨和保險）的壹方銀行機構，應在該方獲得銀行業監督管理機構營業許可並註冊或登記設立且從事商業經營持續五年以上；
從事證券期貨及其相關服務的壹方證券期貨公司，應在該方獲得證券期貨監督管理機構營業許可並註冊或登記設立且從事商業經營持續五年以上；
從事保險及其相關服務的壹方保險公司，應在該方獲得保險業監督管理機構營業許可並註冊或登記設立且從事商業經營持續五年以上；
2．在該方繳納所得稅；
3．在該方擁有或租用經營場所。
三、壹方服務提供者為享有本協議附件壹和《海峽兩岸經濟合作框架協議》附件四所列並超出在世界貿易組織承諾的優惠待遇，應按下列規定向該方業務主管部門或其委托機構提供文件、資料，申請“服務提供者證明書”：
（壹）壹方自然人服務提供者應提供身份證明文件，及業務主管部門或其委托機構認為需要提供的其他文件、資料；
（二）壹方法人服務提供者應提供：
1．註冊登記證明副本；
2．最近三年或五年的完稅證明副本；
3．最近三年或五年經審計的財務報表；
4．擁有或租用經營場所的證明文件或其副本；
5．其他證明提供服務性質和範圍的文件或其副本；
6．業務主管部門或其委托機構認為需要提供的其他文件、資料。
四、壹方服務提供者按本附件第三條規定提供相關文件、資料，業務主管部門或其委托機構認為符合本附件規定，向其核發服務提供者證明書。
五、壹方服務提供者申請在另壹方提供本協議附件壹和《海峽兩岸經濟合作框架協議》附件四所列並超出在世界貿易組織承諾的服務時，應向另壹方的相關業務主管部門提交有效的服務提供者證明書，及申請所涉服務部門規定的文件、資料。
六、已在另壹方提供服務的壹方服務提供者可按本附件相關規定申請取得服務提供者證明書，以享有本協議附件壹和《海峽兩岸經濟合作框架協議》附件四所列並超出在世界貿易組織承諾的優惠待遇。
（註19）僅適用於擬以商業存在模式提供服務的服務提供者。
（註20）不包括在壹方登記的分公司、辦事處、聯絡處和其他非法人機構。
（註21）就臺灣方面醫療服務提供者而言，包括：（1）法人醫療機構；（2）醫療機構的設置人；（3）醫療機構設置的特定目的公司。
（註22）就臺灣方面醫療服務提供者而言，註21規定的醫療機構應符合此項規定。