法律分析：改革開放以來，我國各類企業都紛紛改制，以適應已經變化的社會形勢，為了規範企業改制的行為，使各方的權益得到保障，我國相關機關制定了壹些法律規範，制定了國有、集體企業改制政策依據，各類企業在制定改革方案時，需要按照既定的規定進行。
法律依據：《關於在全國範圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》 第十五條 廠辦大集體凈資產不足以支付解除在職集體職工勞動關系經濟補償金的，差額部分所需資金由主辦國有企業、地方財政和中央財政***同承擔。其中，對地方國有企業興辦的廠辦大集體，中央財政補助50%中央下放地方的煤炭、有色、軍工等企業興辦的廠辦大集體，中央財政補助100%中央企業興辦的廠辦大集體，中央財政將根據企業效益等具體情況確定補助比例，原則上不超過50%。中央財政補助資金可統籌用於安置廠辦大集體職工。