保稅區主要承擔保稅倉儲、轉口貿易、簡單加工等功能，而綜合保稅區則在此基礎上，進壹步拓展國際采購、分銷和配送、國際中轉以及研發、加工、制造等業務。
壹、功能定位
保稅區作為海關特殊監管區域，主要承擔保稅倉儲、轉口貿易、簡單加工和商品展示等功能。其目標是為企業提供壹個相對自由的貿易環境，方便企業進行國際貿易活動。
綜合保稅區則在保稅區的基礎上，進壹步拓展其功能範圍。它除了具備保稅區的功能外，還增加了國際采購、分銷和配送、國際中轉等業務，同時鼓勵發展研發、加工、制造等高端產業，打造具有國際競爭力的綜合性平臺。
二、政策優惠
保稅區和綜合保稅區在稅收、外匯管理等方面都享有壹定的政策優惠。保稅區內的企業可以享受進口環節關稅和進口環節增值稅的減免，但出口環節仍需繳納相關稅費。
綜合保稅區在稅收優惠政策上更為靈活和豐富。它可以根據企業的實際需求和業務特點，制定個性化的稅收優惠政策，以吸引更多的高端產業和企業入駐。此外，綜合保稅區還享有外匯管理等方面的便利政策，為企業提供更為便捷的資金結算和跨境融資服務。
三、監管方式
保稅區和綜合保稅區在監管方式上也有所不同。保稅區采用相對簡單的監管方式，主要以貨物進出區管理為主，對區內企業的經營活動進行壹定程度的監管。
綜合保稅區則采用更為嚴格的監管方式，以確保區內業務的合規性和安全性。它采用信息化手段，對區內企業的經營活動進行實時監控和數據分析，同時加強海關、稅務、外匯等部門的協同監管，確保各項政策的有效執行。
綜上所述：
保稅區和綜合保稅區的區別主要體現在功能定位、政策優惠和監管方式等方面。保稅區主要承擔保稅倉儲、轉口貿易等功能，而綜合保稅區則在此基礎上進壹步拓展國際采購、分銷和配送等業務，並享有更為靈活和豐富的稅收優惠政策。同時，綜合保稅區采用更為嚴格的監管方式，以確保區內業務的合規性和安全性。
法律依據：
《中華人民***和國海關法》
第三十三條規定：
國家實行保稅制度。對進口貨物在壹定期限內不征收進口關稅。
《中華人民***和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規定》
第二條規定：
保稅倉庫，是指經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉庫。