前駐盧旺達經濟商務參贊王勤曾在非洲幾個國家工作多年,他在接受記者采訪時說:“壹般在非洲的中國公司都雇用當地持槍保安,尤其在安全程度相對差壹些的國家,比如尼日利亞、盧旺達、剛果(金)、剛果(布)等,都有當地人開辦的保安公司。”
與中國國內的保安公司相比最大的不同之處是,多數非洲國家的保安公司都配有槍支。
“在蘇丹,個體企業雇用壹個正規保安的費用與雇用壹個工人差不多,每月大概需要3000—6000元人民幣之間。聘用人數按企業開展的業務性質和重視安保的程度來決定,如果企業比較重視,壹個擁有200人左右的企業雇用三班倒的保安,大概***需要12人。”
曾在中石油蘇丹項目工程工作的侯福鬥告訴記者。
雖然每個國家的情況不壹樣,但是非洲在當地雇用正規持槍保安公司的費用都比較高。因此,有壹些中資公司和個人雇傭民間保鏢。
在壹些相對窮困的西非法語國家,如果是保安公司,費用視保安規模而定,壹般從幾百元到兩千元人民幣之間不等。曾在貝寧工作的陶短房說:“非公司的普通保安通常月薪在300—450元人民幣之間(24小時在崗),兼職則酌減,即便專職也不提供食宿(他們壹般就露宿在大門口)。”
在南非中國人聚集的地方,還有華人開辦的安保公司,他們雇用南非鄰近國家的退伍軍人,采用荷槍實彈的方式保衛華人的安全。短期雇用貼身保鏢則以小時計費,如果保鏢開槍阻止搶劫等危險情況的發生,雇主還需另外為具體射出的子彈數埋單。
而普通的保安或者看護人費用則較低,例如在坦桑尼亞,法定最低工資大約是400元人民幣,雇用壹個起到“看家護院”作用的當地人月薪僅在400到500元左右。
當地政府派軍警駐防 企業或還需出錢斡旋
除了中資機構自己采取保護措施外,壹些大型項目還能得到當地政府警察及軍隊的保護,有的企業負責任到了非洲先去拜訪當地的警察局,以為日後與其打交道做好鋪墊。
“在蘇丹,像中石油這樣在當地有油田作業的大公司,首先在與當地政府簽訂的合同中就指出了政府要出動軍隊保護。當地政府非常重視油田等大型基礎設施建設的安全問題,不僅會派出軍隊還會派出警察在其周邊駐防,形成兩道防線。”侯福鬥說。
他還透露,南蘇丹獨立前夕,蘇丹南北分別出動軍隊對油田進行聯防聯守。例如,中石油壹個鉆井隊壹般需要15—20名人員保護 。
如果發生壹些緊急情況,當地警察可以起到壹定的保護作用。記者從壹位曾在中國駐埃塞俄比亞使館常駐過的工作人員那裏了解到,2009年上半年,有壹個幾十人規模的中國築路工程隊在埃塞俄比亞北部的壹個小鎮施工。那壹年雨季來得晚,當地小鎮的人抱怨是因為中國人施工破壞了環境所致。三、四十個當地人把項目部包圍起來,強烈要求停止施工,並且讓中國人立即離開。後來,當地警察出面解決,政府方面也幫著協調,所幸沒有發生暴力沖突。事後,大部分中國人先撤到首都亞的斯亞貝巴,剩下幾個人留守。過了壹段時間,雨季來臨,施工才得以繼續。
當然,有時因為當地警力資源緊缺,或者警方人員配備不到位,中資公司還需另外出錢或與當地政府斡旋以保證有足夠的警察實時保護。
到過贊比亞、蘇丹等國家肖先生也告訴記者,即使大的中資機構營地有當地警察駐守,但是由於有的基礎設施建設項目比較分散,工人到工地後,依然很難隨時配備保護人員。
向酋長交“保護費”有奇效 部落有時比軍警更靠譜
在非洲,有些地方勢力比政府在當地影響更大,壹些企業也與當地有實力的部落、鄉鎮保持良好關系,向他們繳納“保護費”以保平安。如果遇上罷工、騷亂等情況,還會有人提前向中國人通風報信。
撒哈拉沙漠以南的非洲地區普遍實行酋長制度,尤其在較偏遠、落後的地方,酋長擁有相當大的權利,在鄉村表現得尤為突出。壹些中國公司到當地需要“打點”壹下酋長,或者幫助當地修建教堂,學校,操場,市場等,這是搞好關系的有效途徑。有時酋長還會主動找到中國企業,要求提供些支持。
壹些修路架橋等建築項目,均在較偏遠的地帶,跟周邊鄉鎮的居民和部落搞好關系更顯得尤為重要。
有的當地部落對中國企業實施的保護,甚至比軍隊、警察或保安更為及時有力。記者采訪了中非泰達投資股份有限公司總經理助理魏建青,他曾經在公司投資的埃及蘇伊士經貿合作區常駐,該合作區位於埃及蘇伊士灣西北地區。
魏建青說:“蘇伊士經貿合作區除了配有保安外,我們還請了當地的貝都因人對園區實施保護。”
大概四年前,合作區主動與附近的壹支貝都因人部落簽訂協議,雇用他們負責合作區的安保工作,這也成為了該部落的主要收入來源之壹。
據了解,貝都因人主要分布在西亞和北非廣闊的沙漠和荒原地帶,至今多依靠販賣駱駝為生,生活比較艱苦,受教育程度較低。分布在埃及的貝都因人跟當地政府有不少沖突,但也互相承認對方的存在。
“我們向當地的貝都因人每月大概繳納3000—4000元人民幣,每天晚上有10來個貝都因人在園區周圍巡邏,這些人都有槍,不知道他們從哪裏得到的。”
“他們很認真,也比較負責,有時比當地保安都反應及時。”魏建青說。
他還透露:“去年1月埃及剛爆發反政府遊行示威時,我們公司與貝都因部落首領取得了聯系,請他們對園區實施24小時監控和持槍保護,起到了壹定的作用。”
而且,該地區附近的來自其他國家的公司也多多少少與貝都因人保持這種“合作”,請其提供保護。
然而,即使采取多種保護措施也難以做到萬無壹失。據曾任世界銀行非洲壹項目辦公室主任的劉植榮回憶說,2007年,在埃塞俄比亞的歐加登地區,中國中原油田勘探局營地被反政府武裝襲擊,造成包括9名中國人在內***70多人死亡。當時反政府武裝與負責保衛工地的100來名埃塞俄比亞士兵交火,槍戰持續了50分鐘左右,士兵因不敵武裝分子而潰散,傷亡慘重。
所以,不少人呼籲中資企業還要加強員工的安保意識教育與培訓,比如,讓員工出國前接受第三方安保公司關於自身防護的培訓,待其通過防護考試拿到安保培訓證書後方可出國工作。