近年來，我國旅遊經濟快速增長，產業格局日趨完善，市場規模品質同步提升，旅遊業已成為國民經濟的戰略性支柱產業。“全域旅遊”從提出概念到上升為國家戰略，正是我國旅遊業發展到壹定階段的產物。據統計，過去五年，中國出境旅遊人次由8300萬增加到1.3億。2017年中國旅遊總收入為5.4萬億元，是2012年的2.1倍，年均增長15.8%；2017年全年國內和入境旅遊人數超過51億人次，比五年前增長69.1%，年均增長11.1%。
與此同時，隨著大眾旅遊時代到來，我國旅遊有效供給不足、市場秩序不規範、體制機制不完善等問題日益凸顯。有鑒於此，大力發展全域旅遊，將壹定區域作為完整旅遊目的地，以旅遊業為優勢產業，統壹規劃布局，優化公***服務，推進產業融合，實施系統營銷，有利於不斷提升旅遊業現代化、集約化、品質化、國際化水平，更好滿足旅遊消費需求。
國務院辦公廳的上述《意見》中，重點部署了“推進融合發展，創新產品供給”工作，包括推動旅遊與城鎮化、工業化和商貿業融合發展，推動旅遊與農業、林業、水利融合發展，推動旅遊與交通、環保、國土、海洋、氣象融合發展，推動旅遊與科技、教育、文化、衛生、體育融合發展等。融合發展有助於旅遊業實現高質量發展，將融合發展戰略用於促進全域旅遊發展，形成旅遊業發展的“全域融合”思維，推動壹定區域以及更大區域內旅遊與其他產業融合發展，並以旅遊業帶動促進經濟社會協調發展，這將是我國旅遊業發展戰略的壹次重大提升。