是指兩國之間還沒有正式建交，壹般是由代辦擔任駐該國的最高代表，但是權限是有限的。
代辦級外交關系的最初的意思也就是大使或者公使不在任所時臨時負責外交事務的外交代表，後來在維也納會議中被規定為了等級最低的外交代表。這也相當於是壹國向另壹國派出的使節。
代辦，又稱常任代辦，是最低壹級外交代表，由壹國外交部長向另壹國外交部長派遣，代辦本意是大使、公使因故不在，由壹名低級別外交官代為辦理各種必要外交事項，在1815年後演變為最低級別的外交關系。如兩國長期保持代辦級的外交關系，則表明雙方的外交關系是不完全的。
代辦級外交關系的影響
按照《維也納外交關系公約》，國與國之間的外交關系主要有兩種：壹種是大使級，壹種是公使級。這也就是為什麽我們經常在大使前面加上特命全權大使，也就是特命全權大使和特命全權公使，是由壹國派駐另壹國代表著本國利益、擁有外交全權的外交人員。
而代辦只是由外交部部長派出的工作人員，因此它的權限不壹樣，代表的範圍不壹樣，工作內容也不壹樣。中立關系降為代辦級，對於立陶宛跟中國發展經濟、政治、貿易、文化等各方面的聯系都會產生壹個巨大的影響。