隨著油氣生產技術的不斷提高,新型能源資源被開發的可能性不斷擴大,新型的能源品種不斷增多,致使世界能源市場產生了許多的變革。
1.美國的“頁巖氣革命”出現了“蝴蝶效應”
在美國的“油氣獨立”、“自給自足,擺脫依賴,擺脫石油的桎梏”宗旨指導下,美國的煤電、氣電裝機容量規劃富余量大,致使能源供應壹直處於低價位形式:同時構建了壹個有效的價格互補系統。即氣價下降時,大力使用天然氣發電,使得氣電價下降;氣價上升時,使用煤發電,煤電價提高來彌補下降時的利潤空缺。同時,為了甩掉能源進口的包袱,早在19世紀20年代(1821年)就已經研發、開采頁巖氣,直到今天其開采和實用技術不斷成熟。因此才有了今天的革命的實現,出現今天為國家安全、利益起到保護貢獻這個局面。
2005年至2010年間,美國頁巖氣的生產量以年均約47.7%的速度遞增。2007年,美國頁巖氣產量占天然氣總產量的比例為12%。E I A預測,到2030年,美國的非常規天然氣產量將占天然氣總產量的55%。2012年美國的油氣年產量達到200×104桶,實現了頁巖氣、頁巖油產量占其五分之壹的量。其中,頁巖氣的產量約為2320×108m3的生產量,約占美國全年天然氣產量的34%,推動了美國油氣能源自給自足的進程。預計,2013年可能會達到50%以上。由此使得美國的油氣資源對外依存度降到了53%,成本降低了約80%,價格優勢尤其明顯,這使得美國的制造業等成本下降。也導致了全球能源格局供給向西轉移,需求向東轉移的局面。
出現這個結果和局面,有人認為主要有3個原因:壹是能源獨立的指導思想推動了美國頁巖氣開發技術的發展;二是國家稅收制度的傾斜;三是依據法律體系保護發展壯大市場,包括技術開發體系、投資體系。這些作用實現了國家戰略通道的貫通。
2.美國的“頁巖氣革命”使得油氣能源產品競爭格局發生改變
由於環境保護的需求,阻止全球氣溫的上升,尤其是近年的目標之壹,把全球氣溫升幅限制在2℃以內。那麽必須實現碳排放的減少,因此天然氣將會成為許多國家的動力能源首選的產品。這可能會動搖持續了近100年的石油時代的地位。這個結果很大程度上歸功於頁巖氣的技術革命,給世界帶來了壹種豐富、廉價的天然氣產品。
BP公司的2013年度能源展望報告認為,到2035年,歐盟的石油消費量將降至1967年以來的最低水平,天然氣將超過石油而成為經合組織國家的主要能源,進口依賴度由目前的66%升至84%。這將使歐洲更加依賴從俄羅斯的進口,通過輸氣管道進入歐洲的天然氣比例將從目前的37%升至51%。而在壹定程度上是由於相對便宜的頁巖氣生產過剩引發的。那時頁巖氣將占全球天然氣產量的23%,頁巖氣產量的持續飆升使得天然氣消費增加的預期成為可能[46]。
3.油氣資源生產供應主要國家的國際戰略取向在發生新的變化
由於近年來世界圍繞資源的獲取而使得許多國家內外部摩擦不斷出現,資源的供給安全問題越發顯得重要。因此,無論是油氣輸出國,還是油氣輸入國都更加關註這些外來因素的影響。除了長期受此困擾的歐佩克成員國以外,俄羅斯、哈薩克斯坦、加拿大等國也因此更加關註本國利益的最大化問題。
俄羅斯的石油、天然氣資源儲量目前仍居世界前列,油氣開采已居世界第壹。而且在它的經濟組成中,石油經濟占了較大部分,在人民生活中的比例也很大。俄羅斯的油氣品種多樣化,並積極參與世界油氣市場活動規則的制定等。
俄羅斯政府認為,對油氣行業影響較大的因素是諸多的。例如虛擬經濟、新能源的開發等對油氣經濟的沖擊比較大。但是虛擬經濟的發展,無論如何是無法完全擺脫油氣資源的。從長遠看,新能源開發會對傳統的油氣行業產生很大的沖擊,但目前新能源的開發利用還處於初級階段。例如,太陽能的開發利用轉換率歐洲約為22%,這遠沒有達到尤其是油氣發電電站的轉換率。
新能源生產大國的出現將會對俄羅斯在世界油氣市場上的地位產生重大影響,會直接或間接地影響到俄羅斯在世界的話語權。例如美國的“頁巖氣革命”,認為對此“不能高枕無憂”;加拿大在北美的天然氣開發與生產有著明顯的優勢特征。這些都會對俄羅斯的天然氣在世界市場的地位造成挑戰。
因此,俄羅斯政府制定了國家層面的油氣市場發展戰略,包括近期發展、中長期發展和遠期發展。不僅關註國內油氣市場的良性發展,也在不斷地追求國際油氣市場的拓展。在俄羅斯國內,能源市場逐步形成了穩定的市場價格調節機制,同時也註意供應商、購買者和政府間的協商聯動機制對其價格的穩定作用;同時註意對待國際市場的價格形成機制也在不斷完善。例如,利用包括油氣投資、油氣勘探和開采智能技術的使用、出口油氣勘探開采或冶煉成套設備等;並註重擴大油氣資源的加工業,利用稅收改革等刺激油氣工業和貿易等,以保證目前俄羅斯目前油氣出口發展趨勢。
加拿大長期以來都是美國的天然氣供應國。其價格低廉的天然氣供應、滿足了美國的需求。目前亞洲經濟的崛起和快速發展,亞洲能源市場需求看漲,因此密切關註並對此產生了抓住市場機遇、進壹步拓展市場的欲望,尤其是中國能源市場的供需平衡矛盾問題,引起了加拿大油氣公司的看好。
土庫曼斯坦壹直是將天然氣以約90美元/km3的價格賣給俄羅斯,俄羅斯再以250~300美元/km3價格賣給歐洲。所以貿易摩擦不斷。中國要想從土庫曼斯坦進口天然氣,就要以不高於俄羅斯的價格,而從俄羅斯進口天然氣也不想高於從土庫曼斯坦的價格。但是俄羅斯賣給歐洲的價格又很高,這就是價格問題十幾年來沒有解決的根源。
卡塔爾是世界天然氣生產大國,由過去的年產量1000×104t發展到目前的7000×104t,並擁有22×104m3的運輸船,向美國出口減量,而向歐洲出口在增加。
4.國際能源市場的“去全球化”形勢初見端倪
在世界經濟穩步發展時期,經濟全球化程度不斷提高。但是自2008年世界金融危機以來,貿易保護勢力擡頭,世界市場的自由化程度不斷提高,區域經濟聯盟活動更加自由,致使“去全球化”形勢初見端倪。拉美地區的油氣供應地位提高已經凸顯,打破了近20年前中東地區獨霸的局面。
有人預計,生產格局由“壹超多強”向“兩超並立”方向發展。“壹超”為中東地區,多強是指除中東國家以外還有俄羅斯、委內瑞拉等國家。“兩超”即為中東海灣和北美地區。新能源開發與節能技術進壹步對常規油氣市場產生影響。地緣政治由單極霸權向準多極時代轉變,向多級制衡發展。
更加值得關註的是因低碳經濟發展思潮,舊的能源市場受到嚴重沖擊。以低碳經濟發展為導向的戰略指導思想正在成為世界的主流,低碳經濟發展峰會影響面越加廣泛。2003年2月24日英國貿工部發布了《未來能源—創建低碳經濟》(即《能源白皮書》)指出,我們需要處理來自氣候變化的威脅。必須解決由於英國石油、天然氣和煤炭產量減少所帶來的問題。今後的20年中更替或更新大部分的能源基礎設施,將使英國由能源出口國變為能源凈進口國,到2020年總體基礎能源需求的四分之三都將依賴進口能源。將在歐洲和全球範圍內領先開發出無損於環境的、可持續的、可靠的、具有競爭力的能源市場,這將有利於世界各地的經濟發展。