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（1. 江蘇省國土資源廳儲量處；2. 南通市國土資源局）
摘 要 本文闡述了依法做好江蘇地質檔案資料信息資源建設（匯交）工作中的幾個問題，重點論述了省地質檔案資料信息管理部門，如何開展館藏地質資料信息資源在為找礦突破戰略行動中的開發利用。在論述了幾種開發利用方式的基礎上，提出當前急需做好的幾項工作。以達在江蘇找礦突破戰略行動中，進壹步搞好地質檔案資料信息資源建設及其開發利用工作。
關鍵詞 找礦突破 戰略行動 地質檔案資料 信息資源建設 開發利用 江蘇
地質檔案資料是地質工作成果的集中體現，是地質工作服務社會的主要載體，它服務於經濟社會的各個方面。長期以來，國家投入大量人、財、物力，開展的地質勘查工作，匯集了成千上萬地質工作者的辛勤勞動和智慧結晶，在我國查明數萬個礦區資源情況的同時，也在地質工作中形成了海量的原始、成果和實物地質資料，它們是國家的寶貴財富。
國務院常務會議《找礦突破戰略行動綱要（2011—2020 年）》（以下簡稱《綱要》）是黨中央國務院為保障現代化建設全局，而作出的重要戰略決策和努力提高礦產資源保障能力的重大舉措。《綱要》明確了今後壹個時期我國地質找礦勘查工作的目標任務：通過實施找礦突破戰略，實現新的重大突破，形成壹批重要礦產資源戰略接續區，建立重要礦產資源儲備體系，為經濟平穩較快發展提供有力的礦產資源保障和產業支撐。在實現找礦突破戰略行動中，作為服務於經濟社會各個方面的地質檔案資料信息管理部門應該怎麽做、做什麽？這就是筆者的本意、目的之所在。
1 加強地質檔案資料信息資源建設（匯交、集群）
地質檔案資料信息資源建設，是依法建立在地質檔案資料信息匯交、集群管理基礎之上的。自我國實施改革開放政策以來，地質資料信息資源建設（匯交、集群）工作，隨著從事地質工作投資主體出現的多元化，地質檔案資料信息資源的商業性則逐步地顯現出來，具體表現在“礦業權人”依法匯交地質資料的法律意識淡薄，擔心地質檔案資料信息匯交後，會給自身的經濟利益帶來損害，造成推遲或拒交地質檔案資料的現象時有發生，給地質檔案資料信息資源的集群帶來了很大的影響（據不完全統計，近些年來，約有三分之壹以上的地質檔案資料沒有匯交，主要為工程地質勘察類報告）。筆者認為，現階段做好地質資料信息資源建設工作，應註重抓好以下幾方面工作。
1.1 嚴格依法行政，做到違法必究
地質檔案資料匯交是以《中華人民***和國礦產資源法》及國務院頒布實施的《地質資料管理條例》為法律依據的，國務院地質礦產主管部門要根據有關法律法規，認真履行職責，抓好地質檔案資料的匯交管理工作。在日常的行政執法、行政檢查、行政處罰、行政獎勵等項工作的過程中，做到從嚴、公平、公正。對違背上述兩項法規的匯交義務人，依法追究法律責任。抓好地質檔案資料匯交工作涉及方方面面，它貫穿到礦政管理工作的全過程，建立保障地質檔案資料及時、保質、保量匯交的管理制度，是礦政管理工作各部門以及負責地質工作項目管理單位的***同責任。
1.2 加強法制宣傳，實現匯交管理的法制化、制度化
為搞好地質檔案資料信息資源建設工作，在加強學習領會《中華人民***和國礦產資源法》、《地質資料管理條例》的基礎上，要充分利用普法、接待、培訓、下基層、召開會議等契機，以發送法律法規、規章、文件、現場說法等方式，向匯交義務人宣傳有關法律法規，使匯交義務人樹立和增強向國家匯交地質礦產檔案資料是探礦權人，采礦權人及其他從事地質礦產工作者的法定義務，拒交地質檔案資料是違法行為的觀念。
1.3 公正廉潔，自覺維護匯交義務人的合法權益
依法建立起匯交義務人匯交地質礦產檔案資料後的申請權益保護制度，匯交管理人員在制定匯交計劃及驗收地質礦產檔案資料時，向匯交義務人征求有關商業性地質檔案資料（礦產、水、工、環等）是否需要申請保護的意見；匯交人申請壹旦提出，經省級地質礦產主管部門審定批準後即給予保護，保護期為 5 年左右，最長不超過 10 年。對保護期內的檔案資料，只能向讀者（用戶）提供目錄，原件壹律不予提供，（用戶）在其有特殊需要的情況下，建議其與原匯交義務人協商。
1.4 抓重點項目和重點匯交單位，以點帶面促匯交
據多年工作經驗，壹是抓地質勘查項目的檔案資料匯交，通過全面掌握了解地質勘查項目的情況，匯總列出項目清單，與有關部門和單位落實，把握匯交時間和匯交質量；二是抓重點地質勘查項目的檔案資料匯交，根據地質勘查工作的特點，將基礎性、公益性、戰略性地質勘查工作形成的地質檔案資料和經審批的有礦產儲量的地質檔案資料列為匯交重點，保證匯交檔案資料的價值；三是抓重點地質勘查單位，在我省從事地質勘查的工業部門有十余個，下屬地質勘查單位 60 余家，地礦、有色、煤田、建材等部門承擔的地質勘查項目較多，應將這些單位作為匯交重點，緊抓不放。
1.5 加強聯系，主動引導，以優質服務促匯交
匯交管理人員要深入匯交單位，做大量耐心細致的宣傳和引導工作，並與有關匯交義務人、匯交單位的負責同誌和基層的地質礦產檔案資料管理人員建立業務工作網絡，密切工作關系，以行政、業務、學術、經濟及法制手段，將地質檔案資料匯交後集群起來，提供給廣大讀者利用。
1.6 建立***同責任機制
將審查管理相對人是否依法匯交地質檔案資料的情況，作為各有關管理部門履行探礦權采礦權與建設項目用地審批、考核評價地質勘查單位資信、地質工作項目結題與成果評獎等管理職能的前置條件；國家出資地質工作項目的管理單位要將依法督促地質資料匯交，作為壹項重要任務落實好；各級國土資源行政主管部門要嚴格依法行政，堅決查處不履行地質資料匯交義務的違法行為，並將相關情況向有關部門通報。
2 努力做好地質檔案資料信息資源的開發利用工作
2.1 宣傳型開發
要使廣大地質礦產工作者及社會上對地質礦產檔案資料需求的讀者，及時了解和利用館藏地質礦產檔案資源信息，對檔案信息資源進行廣泛的宣傳、報道，則顯得十分必要。其具體的做法是多種多樣的，如及時更新進館的地質檔案資料預告；陳列、展示最新的檔案資料；專題展覽檔案資料；編制專題檔案資料的目錄、索引，定期發布檔案資料信息等。
2.2 服務型開發
包括日常工作在內，傳統的館內檔案資料借閱服務，參考咨詢，檢索服務（人工、計算機），電話預約借閱服務等。這些做法既可以向廣大讀者直接或間接地宣傳檔案資源，同時也幫助他們利用地質礦產檔案資源及其某種信息提供方便。在專業地質檔案館中，這是壹種常見的並且已為廣大讀者所接受了的很重要的開發利用方式，做好了則事半功倍。
2.3 編輯型開發
結合江蘇找礦突破戰略行動的需要，將分散在各種類型、各個類目、各種載體的地質礦產檔案資料信息及其學科單元，經科學地組合，變成為廣大用戶特定需要的知識系統，也就是對地質檔案資源進行深入的挖掘與科學的整理，並編輯產生出壹種新的文獻信息。它是對檔案資源進行的高層次開發，將是深受廣大地質礦產專業技術人員歡迎和喜愛的壹種開發方式。這項工作面廣量大，對專業知識要求很高，最好能與檔案資料編研部門的同誌壹道來完成，如出版編研成果等。
2.4 技術型開發
將地質礦產檔案中蘊藏的新技術、新方法、新成果、新發現，充分地開發出來，編制成各種專題技術資料，可根據本部門、本地區的地質礦產工作任務及當前的中心工作，編制出各種專題技術資料，向所屬的各工業部門、地質勘察單位、礦山企業乃至行政主管部門提供，為其做好專題、定向、跟蹤服務，直接為地質找礦突破及國民經濟建設服務。
2.5 計算機網絡開發
世界上的發明有 95% 是啟迪借鑒式的。計算機檢索檔案資源信息具有速度快、效率高的優點，它極大地提高了地質檔案資源的可獲得性。國土資源部提出的並已付諸實施的“數字國土工程”，使地質礦產檔案資源信息的數字化變為可能。我省基礎性、公益性、戰略性的地質礦產檔案信息，已於去年底前全部實現了數字化，向全社會提供計算機全文檢索服務。地質礦產檔案資料目錄檢索數據庫也向社會提供目錄查詢服務，使其在地質礦產行業中，實現地質檔案資料信息檢索的計算機化。
3 近期亟待完成的幾項主要工作任務
3.1 全省地質工作程度數據庫建設
全面收集分析整理江蘇境內不同時期、不同專業、不同工作精度（比例尺）地質工作項目覆蓋的範圍、實施單位、取得的成果等情況，按照統壹標準，采集全信息項，建成江蘇省地質工作程度數據庫，為了解某地區地質工作程度、發展歷史提供基礎數據。
3.2 “地質檔案資料信息數據中心”建設
地質檔案資料信息數據中心建設工作，是地質資料信息服務集群化產業化工作的重點工作，也是不可缺少的基礎性工作。以基礎地理信息為基礎，集成江蘇境內的各種地質資料數據，采用 GIS 技術、網絡技術和數據庫技術，構建江蘇省空間型地質檔案資料數據庫管理系統。該系統包括：數據庫管理系統和政務網地質資料服務系統兩大部分。該系統由數據中心管理系統、地質檔案資料查詢系統、地質資料網上發布管理系統、礦山和礦產地資源儲量管理系統等四大系統組成。為不同層次、不同對象查閱利用地質檔案資料提供數據支撐。
3.3 地質檔案資料信息資源***享服務平臺和網絡服務體系建設
地質檔案資料信息***享服務平臺和網絡服務體系建設，是地質檔案資料信息服務集群化產業化的基礎、重要載體和主要成果，也是地質資料信息服務和交換的重要場所和主要方式。地質檔案資料涉密是地質資料基本特點之壹。針對不同的用戶其開放程度不壹。為此，按照社會公眾、持證借閱者和政府管理需要三大類用戶，建設不同性質的網絡化服務體系。
3.4 地質檔案資料信息集群化服務產品開發工程
根據國土資發 [2010]113 號文件精神，考慮我省實際需求，我省重要的三個成礦帶及具有代表性的區域：徐州—連雲港重點成礦帶；寧—鎮山脈重點成礦帶；南京—蕪湖重點成礦帶，其找礦潛力較大。這些地區以往地質工作程度高，將該地區各部門和單位已有的地質、礦產、物化遙及地質科研等資料進行集成，可以開展檔案地質資料二次開發，服務新壹輪地質找礦工作需要。