中國直通車記者查詢全國企業信用信息公示系統發現，截至6月165438+10月17，中國鐵路總公司下屬18鐵路局(公司)已全部完成工商登記變更。
此輪變更後，各鐵路局名稱均變更為“中鐵XX局集團有限公司”。如原成都鐵路局、沈陽鐵路局更名為“中國鐵路成都局集團有限公司”、“中國鐵路沈陽局集團有限公司”。但18嘉鐵路局集團仍是鐵總的全資控股公司。
中國鐵路局時代結束，鐵路局集團公司時代開啟。
多元化經營
除了名稱變更，工商登記變更期間還有幾個變化值得關註。
首先，鐵路局企業性質由“全民所有制企業”變為“有限責任企業”；
其次，註冊資本也普遍擴大。如中鐵蘭州局集團有限公司註冊資本由42億元變更為65，438+0，546，438+0.44億元。
還有壹點，各鐵路局的業務範圍也擴大了。引人註目的是，不少鐵路局增加了物流、金融、旅遊餐飲、廣告管理、房地產開發、農畜產品銷售、煙草制品。
所以，改變後的中國鐵路，可能不是妳認識的中國鐵路。事實也是如此。多元化經營是中國鐵路公司制改革的主要目的之壹。
以房地產開發經營為例，鐵總實際上是中國最大的隱形“地主”，其土地儲備持有量遠高於其他地產商。
今年初，鐵總公開透露，其可開發利用的土地分布在18鐵路局31個省市自治區，達到3億平方米，超過目前房地產企業土地儲備最高的中國恒大(2.76億平方米)。
2017第壹季度，鐵總凈虧損58億元，雖然已經同比大幅減少33.3%。但是，常年的連續虧損，真的給鐵總造成了壓力。
因此，通過公司制改革，實現多元化經營，充分發揮現有資源優勢，是壹個亟待解決的問題。
今年8月，中國鐵路總公司先後在北京、深圳、武漢等城市啟動了20個土地綜合開發項目，面積約3098萬平方米。
這種模式被稱為“以地養鐵”。事實上，利用鐵路企業土地資產籌集鐵路建設發展資金的模式，早在2013年國務院就已經提出。
2013年8月9日，國務院發布的《關於改革鐵路投融資體制加快鐵路建設的意見》(以下簡稱《意見》)提到，要加大力度盤活鐵路土地資源，鼓勵土地綜合開發利用，支持鐵路站線綜合開發。
《意見》還提出，要推進鐵路投融資體制改革，多種方式多渠道籌集建設資金；為社會資本進入鐵路創造條件；加強企業管理，提高資產收益水平。
但實際上，兩年來中國鐵路總公司改革進展緩慢，鐵路公司制改革今年明顯提速，進入強力推進階段。
中新社是直通車記者。主要原因是2017年3月6日至4月5日，中央第六巡視組對鐵路總公司黨組進行了“機動式”巡視。6月10日，向鐵路總公司黨組反饋“機動”巡視情況時指出，鐵路總公司“推進中央深化鐵路改革等決策部署不夠有力”，要求鐵路總公司”。
與此同時，中國鐵路總公司也開始進行混合所有制改革，民營資本進入鐵路有了新的進展。據媒體報道，鐵總已向阿裏、騰訊、壹汽集團、順豐控股等民營資本發出參與混改的邀請。
事實上，在省級及以下支線鐵路和專用鐵路上，混改也有所突破，成效顯著。今年9月，杭紹臺高鐵在杭州簽約，這是第壹條民營資本控股的高鐵，以復星集團為首的民營財團持有51%股權。
改革的三個步驟
回顧歷史，從鐵道部到鐵路總公司，中央壹直在推進鐵路體制改革，但由於其復雜性和龐大的體量，很難協調各方利益，也沒有取得令人滿意的改革效果。
由於其特殊性，鐵總的公司制改革壹直被視為央企改革的重中之重。為了平穩有序地完成改革，中國鐵路總公司總經理為此制定了“三步走”計劃。
第壹步，中國鐵路總公司所屬非運輸企業率先進行公司制改革，包括17中國鐵路建設投資公司、中國鐵道科學研究院、人民鐵道報社。
第二步是中國鐵路總公司所屬18鐵路局(公司)和中鐵集裝箱運輸有限公司等三家專業運輸公司的改革..
最後，還有鐵將軍本身。據介紹，中國鐵路總公司已啟動部門間重組合並，將更名為“中國鐵路集團公司”。
今年9月，中國鐵路總公司總經理陸東福在中國鐵路總公司黨建和公司制改革工作會議上表示，推進公司制改革是消除制約中國鐵路總公司發展的體制弊端，實現由傳統運輸生產企業向現代運輸經營企業轉型發展的必然選擇。
鐵總相關負責人在接受媒體采訪時表示，公司制改革的目標是實現政企絕對分離。
此前，根據《中國鐵路總公司關於全面推進鐵路局公司制改革的指導意見》設定的時間表，壹系列改革將於今年11年底前完成工商變更登記，構建以公司章程為核心的制度體系，2018起全面按照新的制度機制運行。
改革的方向
正如鐵總負責人所說，公司制改革的目標是實現政企絕對分離。重點是設立由董事會、經營層和監事會組成的組織，最終構建公司治理結構。這種重組有利於鐵總走向市場經濟，以更加市場化的方式靈活參與競爭。
不過，國務院發展研究中心研究員魏繼剛提醒，改革的關鍵是通過組織結構的變化和資源優化，使機構更有效率，更能響應市場。
鋼鐵企業制度改革勢在必行。事實上，許多專家也呼籲不要再拖延了。
北京交通大學教授趙建告訴中新社記者，鋼鐵總資產結構和資產利用效率正在惡化。以高鐵為例，即使不考慮運營成本，高鐵的運輸總收入也不足以支付高鐵建設的貸款利息。“鐵總已經開始通過不斷借新債還舊債來維持。如果不深化改革，2020年鐵總債務將達到8萬億，可能導致嚴重的金融風險。”
“長期以來，鐵路系統的工作績效並沒有完全與收入掛鉤，265438+萬鐵路職工仍然吃著同壹個鍋。”鐵路局無法成為真正的市場主體，鐵路系統長期壟斷，社會資本難以進入，影響資源配置效率。趙建說，這是中國鐵路運輸企業缺乏活力的最根本原因，而改革就是要改變這種狀況。
在下壹步改革中，趙建認為，深化鐵路改革的關鍵是鐵路網能否拆分，否則改革難以推進。因為，在現有的組織架構下，即使鐵路局已經更名為公司，仍然需要鐵總裁的指揮和清算，無法成為真正的市場主體。
趙建建議，下壹步可以將中國鐵路總公司改組為控股公司，將現有的18鐵路集團公司改組為北、中、南三個區域鐵路公司，使之成為法人實體。三家公司在各自轄區內負責調度指揮，擁有投資決策權和財產處置權，最終才能成為真正的市場主體。
同時，趙建認為，三大區域公司及其內部子公司應充分競爭，建立兩級競爭的鐵路運輸企業組織結構。
專家普遍認為，如果能徹底改革公司制，真正實現市場化運作，將對推動其他國企改革產生巨大的示範效應。