劉玉才
（國土資源實物地質資料中心）
摘要 隨著我國地質工作和地礦市場的持續發展，特別需要地質資料的支持，因此，國家高度重視地質資料管理，在這種形勢下，實物地質資料管理面臨著良好的發展機遇；但在管理體制、法規、設施、技術方法、經費等方面存在許多困難，因此實物地質資料管理面臨嚴峻的挑戰。今後我國實物地質資料管理的主要任務：建立健全法規與標準體系；完善管理體系與管理機制；建設館藏機構與庫藏設施；加強實物地質資料中心及國家實物地質資料數據中心建設；開展實物地質資料專項清理；建立經費保障渠道。
關鍵詞 實物地質資料；管理；形勢；任務
壹、我國實物地質資料損毀散失嚴重，亟待加強管理
新中國成立以來，我國開展了廣泛而又深入的地質工作，在取得大量成果地質資料的同時，也取得了極其豐富的實物地質資料。
我國實物地質資料管理工作經歷了曲折的過程。早在新中國建立初期，隨著地質勘查工作的大規模展開，壹些地質隊、地質局陸續建立了巖心標本庫，制定了巖心標本管理制度，雖然保存實物地質資料的基礎設施簡陋，管理辦法不完善，但大部分巖心、標本、樣品、光薄片等實物地質資料都得到了保存，為地質勘查工作發揮了壹定作用。為了規範全國巖礦心管理工作，原地礦部於1962年和1972年先後兩次制定發布《巖礦心管理規定》。但是文化大革命後期，忽視實物地質資料管理工作，巖心、樣品等丟失及損毀嚴重。為此，原地質部重新強調巖礦心管理工作的重要性，於1979年12月重新發布了《巖礦心管理規定（試行）》。此後，於1993年和1994年對該規定又進行了修改補充。
近30年來，為了適應國民經濟發展和社會主義市場經濟的需要，地礦事業壹直處於調整改革之中。在這種大背景下，由於缺少必須的經費支持和其他保障條件，大部分地勘單位陷入嚴重困境，實物地質資料管理還沒有步入正軌，許多巖心樣品庫嚴重破損，有的瀕臨倒塌，庫存的實物地質資料混亂，甚至嚴重損毀或丟失。據原地質礦產部1998年概略調查結果，全國有各類實物地質資料存放點1萬余處，存放巖礦心2471×104m、標本99萬件、副樣1443萬件、光薄片301萬件。這些實物地質資料保存比較完好的不足1/3。
例如，地處黑龍江阿城市玉泉鎮的黑龍江省第四地質勘查院的前身為黑龍江省第壹地質大隊，保管有429箱3萬多塊區域地質調查標本和3個礦區10個鉆孔的1714m放射性巖礦心及副樣，現存放在壹個廢棄車間和壹個瀕臨倒塌的簡易巖心庫內，由於沒有經費，所有巖心、樣品都堆置在破木箱和舊紙箱中，無專人管理，標識已模糊不清。再如，黑龍江多寶山銅礦、四川省米易白馬釩鈦磁鐵礦、湖南省石門東山峰大型磷礦、湖南瀏陽七寶山多金屬礦等礦區大都如此。
近年來開展的地質大調查、危機礦山接替資源勘查以及科學鉆探、極地考察等產生的大量實物地質資料，也亟待實行統壹管理，否則也會面臨損毀散失的危險。
據初步調查統計，1999～2005年，由中國地質調查局組織實施的地質大調查項目，***產生巖礦心約54×104m，各類標本約12萬件、樣品100多萬件。這些實物地質資料中，有許多是產自大型、特大型礦床的巖礦心以及十分珍貴的標本樣品。如福建尤峰巖大型鉛鋅多金屬礦床巖礦心、江西貴溪饒家山大型銀礦床巖礦心、四川白玉－得榮超大型銀礦床巖礦心以及在我國研究的“金釘子”剖面標本和新發現的奔龍化石、攀援始祖獸化石等。由於目前對地質大調查實物地質資料匯交管理還沒有明確要求，而且缺少經費、設施等保障，所以地質大調查實物地質資料尚未實行統壹管理，致使大量實物地質資料散存在地勘單位或個人手中，還有不少巖礦心在勘探工作完成後，即被處理，為實物地質資料保管利用造成了極大困難。
二、我國實物地質資料管理面臨前所未有的發展機遇和嚴峻挑戰
1.社會需求——實物地質資料管理工作的動力
改革開放以來，伴隨我國社會經濟的快速發展，出現了日益嚴重的資源環境問題。今後壹定時期，為了實現全面建設小康和構建和諧社會的目標，需要提供充分的國土資源支持和安全地質環境保障。因此，地質工作將出現許多新的特點：其壹，地質工作的應用領域將越來越廣，在傳統地質工作進壹步發展的同時，海洋地質、極地考查、農業地質、火星探測登月以及科學鉆探等新興地質工作將蓬勃發展；其二，地質找礦的難度越來越大，成本越來越高；其三，在中央和地方政府不斷加大地質工作投入的同時，將吸引更多的社會資金參與地質勘查和礦產資源開發，地質工作的市場化程度越來越高；其四，在國內地質工作發展的同時，境外地質勘查和礦產資源開發將蓬勃發展。
今後無論是地質勘查，還是礦產資源開發以及地質科研，將更加需要地質資料的支持和幫助；只有充分利用已有地質資料，才能避免重復工作，降低投資風險，提高地質工作效率，滿足社會經濟發展對地質工作的要求。
實物地質資料是地質資料的重要組成部分，因其具有原始性特點，所以在為地質工作提供利用時，常常發揮出成果地質資料不可替代的作用。例如，大慶油田巖心庫每年接待來訪的專業人員約2000人次，這些人觀察巖心數千次，取樣檢測數千件。通過巖心的重復利用，不僅每年可節省3～6口石油探井，而且深化了對油氣資源形成分布規律的認識，為發現新的油田發揮了重要作用。今後，不僅實物地質資料的數量越來越多，而且還將產生諸如天然氣水合物（可燃冰）、科學深鉆巖心、極地冰心等十分珍貴的實物地質資料。因此，實物地質資料的保管意義和利用價值將會更加突出。
2.國家重視——實物地質資料管理的發展機遇
近年來，為滿足社會經濟和地質工作發展需要，國家進壹步重視包括實物地質資料在內的地質資料管理工作。2002年7月1日，國務院發布了《地質資料管理條例》，2003年3月1日，國土資源部發布了《地質資料管理條例實施辦法》，這些法規雖然沒有對實物地質資料匯交管理作出具體規定，但明確規定實物地質資料與成果地質資料、原始地質資料壹樣，是地質工作的重要成果，應實行統壹管理。根據《地質資料管理條例》和《地質資料管理條例實施辦法》的基本要求，國土資源部正在制定《實物地質資料管理暫行辦法》，進壹步明確實物地質資料管理責任及匯交、保管、利用要求，現已完成征求意見稿，經進壹步修改和審批後即將發布。
2006年1月，國務院作出關於加強地質工作的決定，把推進地質資料開發利用列為6 項重要任務之壹，要求開展地質資料專項清理，推進地質資料的研究開發，建設國家地質資料數據中心，建立健全地質資料信息***享和社會化服務體系。
為了加強實物地質資料管理工作，經中央機構編制委員會辦公室批準，組建了國土資源部實物地質資料中心，承擔國家實物地質資料的收集、保管、研究，向上級主管部門提供決策支持和技術支撐，向社會提供利用服務。在國家和上級主管部門支持下，建設了具有國內領先水平的實物地質資料庫，並開始正式運行。
所有這些充分表明，國家高度重視實物地質資料管理工作，以此為契機，我國實物地質資料管理開始進入壹個新的階段。
3.基礎薄弱——我國實物地質資料管理工作面臨許多困難和嚴峻挑戰
實物地質資料管理雖然存在有利條件和發展的良好機遇，但同時也存在許多困難，使實物地質資料管理面臨多方面的挑戰。
第壹，我國實物地質資料數量大、類型多，這壹方面為實物地質資料管理提供了充分的基礎，但另壹方面，這些實物地質資料分散在全國各地，其中不少保存在從事地質勘查工作的基層單位，給實物地質資料整理、收集造成了嚴重困難。
第二，實物地質資料管理機構不健全，管理制度落後。長期以來，實物地質資料分散保存在各個部門的基層單位，沒有全國統壹的管理機構，缺乏有效的行政管理措施和基本的經費保證，因此使統壹管理有名無實。
第三，今後時期，地質勘查和地球科學研究不僅仍然由不同系統的多部門承擔，而且隨著社會主義市場經濟的不斷發展，地勘市場日益活躍，除國家投資從事地質勘查和研究外，將吸引越來越多的地方投資、企業投資、集體與個人投資、海外投資進行地質勘查和研究。伴隨地質工作的市場化和投資多元化，實物地質資料的權益不僅受國家部門約束，還必然受市場和利益驅使，從而使實物地質資料的匯交和統壹管理變得更加困難。
第四，實物地質資料管理缺乏必要的科學技術支持。新中國成立以來，在地礦、煤炭、石油、核工業地質等系統建設了許多巖心庫、標本庫，並制定了壹些收集、保管辦法，但很不系統、很不完善；特別是面對當前和今後信息社會與地質工作發展需要，已有的實物地質資料管理技術和方法已遠遠落後於時代需要。因此，如何實現實物地質資料管理的科學化、現代化，亟待有關理論研究與技術方法支持。
第五，實物地質資料管理缺乏經費保障。實物地質資料管理不僅需要專門的館藏設施，而且需要收集、整理、保管，所有這些都需要比成果地質資料管理更多的經費，否則，實物地質資料管理就是壹句空話。
三、全國實物地質資料管理的指導思想與主要任務
1.實物地質資料管理的基本方針與指導思想
根據我國地質工作發展需要，實物地質資料管理工作的基本方針是：統壹領導，總體規劃，典型示範，逐步實施，分工負責，資源***享。
按照這壹方針，實物地質資料管理工作實施下列指導思想。
（1）統壹管理思想
實物地質資料作為壹種信息資源，屬國家所有，必須打破部門分割與單位封鎖，建立統壹管理機構，制定綜合管理規劃，規範技術方法，實行全國統壹管理制度。
（2）分工負責，分級管理思想
實物地質資料管理需要大量基礎設施和專用設備提供保障，需要較多經費作為支撐。因此，單純依靠中央是難以解決的，必須充分調動部門、省（自治區、直轄市）以及地勘單位或企業的積極性，支持參與實物地質資料管理工作，在統壹領導下，根據實物地質資料性質、保存條件、管理意義，實行部門分工與責任分級管理制度。
（3）與成果地質資料、原始地質資料相互協調的壹體化思想
實物地質資料是地質資料的組成部分。盡管實物地質資料管理有其特殊性，但管理目的、管理原則是壹致的。因此，實物地質資料管理應與成果地質資料、原始地質資料管理密切協調，建立壹體化服務體系。
（4）典型示範，逐步實施思想
實現全國實物地質資料的有效管理，需要壹個相當長的過程。在這壹過程中，首先以國土資源實物地質資料中心及壹些省（自治區、直轄市）及行業實物地質資料管理工作為典型示範，在管理制度、管理辦法、技術手段等方面取得典型經驗，帶動全國實物地質資料管理工作。
（5）資源***享，社會服務思想
實物地質資料管理的根本目的是充分利用這種資源，促進地質工作和社會經濟發展。因此，必須改變傳統的管理觀念和管理方法，把實物地質資料作為壹種可持續開發利用的社會信息資源，進行保護和開發，最大限度地為社會提供服務。
2.全國實物地質資料管理工作的主要任務
（1）建立實物地質資料管理體系和館藏機構，完善庫藏設施
根據《地質資料管理條例》精神，完善國家實物地質資料館藏機構，明確管理責任與保管範圍，建立統壹領導下的分級負責與委托管理相結合的實物地質資料管理體系。
由於實物地質資料管理需要專門設施和巨大投資，我國實物地質資料分布特別分散，不同地區實物地質資料的數量和保管能力相差很大，所以很難按照同壹個標準興建實物庫，而應根據具體情況建設實物地質資料庫。
（2）緊跟地質工作改革步伐，建立適應社會主義市場經濟特點的實物地質資料管理機制
緊跟地質工作改革步伐，積極探索新形勢下的實物地質資料管理辦法，理順各種關系，建立適應社會主義市場經濟特點的實物地質資料的管理體制，保證實物地質資料的匯交、管理和信息***享。
（3）盡快發布實施《實物地質資料管理暫行辦法》
在進壹步調研和征求意見的基礎上，盡快制定並發布實施《實物地質資料管理暫行辦法》；並在此基礎上，制定實施細則及有關的工作制度，為實物地質資料收集、保管、利用提供法規保障。
（4）建立實物地質資料技術標準體系，推進實物地質資料管理科學化、規範化
盡快制定實物地質資料管理單位資質認證標準，庫藏設施與設備建設標準，實物地質資料篩選、收集、驗收、庫藏、掃描、編錄、建檔、信息處理、檢索查詢、觀察檢測、信息發布、社會服務、合作交流等技術標準或規範，為全國實物地質資料管理提供技術方法支持。
（5）加強人才培養，建設實物地質資料管理專業隊伍
實物地質資料管理是復雜的專業性科技工作，需要高素質的專業工作隊伍；這支隊伍除了地球科學的主要專業人才和計算機與信息技術的專業人員外，尤其需要地質科學或地球科學的綜合型人才，以及地球科學與信息技術的復合人才。
（6）建立經費保障機制
把實物地質資料管理納入公益性工作體系，建立正常的經費渠道，為實物地質資料管理設施建設、維護以及實物地質資料保管、研究、利用等工作提供保障。
（7）建好國家實物地質資料館藏機構，搞好典型示範
由於實物地質資料管理缺乏成熟的經驗和方法，所以首先應建好國家實物庫，在使大量寶貴實物得到有效保管和開發利用的同時，創造典範，推動全國實物地質資料管理工作的發展。
（8）對全國實物地質資料進行清理與跟蹤調查
對於已經產生的實物地質資料進行專項清理，在弄清全國實物地質資料類型、數量、管理狀況的基礎上，篩選出具有重要管理意義、而且保存基本完好的實物地質資料，進行搶救保護。對於正在進行的地質大調查及其他地質工作產生的實物地質資料進行跟蹤調查統計，及時掌握實物地質資料的生產、保存情況，對於重要實物地質資料實行跟蹤調查和及時收集保管。
（9）建立全國實物地質資料數據中心，推進實物地質資料信息***享
按照《國務院關於加強地質工作的決定》要求，開展實物地質資料信息化研究，建立全國實物地質資料數據庫與網絡系統。根據國家地質資料數據中心建設的總體設想，積極推進全國實物地質資料數據中心建設，逐步實現全國實物地質資料信息***享。
（10）加強國際交流與合作
近年來，地質工作的全球化趨勢日益強烈，在礦產資源和環境領域，開展了壹系列的國際合作項目。在這壹背景下，實物地質資料管理也將打破國家和地區的局限，在實物地質資料管理技術以及實物地質資料開發利用等方面實現廣泛的交流與合作。中國作為地礦大國，實物地質資料十分豐富，通過國際交流與合作，壹方面可以展示中國的地質礦產條件和重大工作成果，拓展地礦市場；另壹方面通過國際交流與合作，可以豐富實物藏品，提高實物地質資料管理水平。