機械手自動裝配、沖壓線高速搬運，在東風日產花都二工廠總裝車間內，壹條智慧化的生產線伴隨著節拍，平均57秒即可生產、組裝壹輛世界級品質的汽車。在這裏，每天能有1260輛新車下線。
熱火朝天的生產場景，幾乎每天都在位於廣州花都區秀全街的東風日產總部工廠往復上演。花都區是工業總量位居廣州市第二的工業重鎮，找準了“建設高端產業基地”的發展定位。成立於2014年的秀全街，其初衷便承擔著壯大發展東風日產等龍頭企業的使命，重點發展汽車及其零部件產業，推動花都區汽車產業從規模速度型向質量效益型轉變，搶占未來汽車產業制高點。
做大壹個產業，做強壹座城市。秀全街在與“大象”***舞的道路上，逐步構建汽車產業良性生態圈，盤根而上，形成強大的高端產業集聚力，並轉化為城市發展的資源優勢。產業與城市***生***榮，打開了融合發展的新格局，不僅成為花都打造先進制造業產業帶的支柱動力，更折射出區域高質量發展的精氣神。
源起
支撐汽車產業發展
行駛在風神大道上，儼然置身於汽車基地，目光所及，壹邊是東風日產壹工廠，另壹邊則是東風日產二工廠，沿著道路轉入花港大道或者紅棉大道，汽車零配件企業星羅密布，物流車輛往來熙攘，花都汽車城的核心板塊盡收眼底。
“剛來那時哪能想到會有這樣的光景。”在東風日產工作了16年的老員工王行濤站在東風日產壹工廠門口沿路望去，與記者打開了話匣子，“我在2004年來到東風日產工作，這壹帶全是荒山野嶺，雜草叢生，風神大道還只是壹條破舊的無名路，壹旦車輛駛過，水泥地上便塵土飛揚。”
2003年6月，東風日產落戶花都，廠區設在如今的風神大道。同年，廣東省政府正式批復設立廣州花都汽車產業基地（下稱“花都汽車城”），並納入全省工業發展總體布局。
“東風日產所落戶的位置，距離花都的中心城區新華街僅6公裏左右，但住在新華街的花都人，都不願走風神大道。”王行濤說，因為那時的風神大道還是雙車道，物流車輛和通行車輛都由此經過，道路堵塞是常有的事。“這對汽車運輸造成了影響，很多時候物流車需要繞幾圈才能正常進廠。”
基礎設施“硬件”不完善，政務服務“軟件”也受到了限制。彼時，花都下設“壹街七鎮”，東風日產歸屬新華街管轄。“新華街的面積很大，辦個事來回都要花費壹個小時，這對於生產線上的員工很不方便。”與王行濤壹樣，花都汽車城的企業和員工面臨著相同的苦惱。
但時值汽車發展的“黃金時代”，東風日產以高於行業水平的增速迅猛發展。2010年，花都汽車城工業總產值突破千億達1034億元，占全區工業總產值65.55%。同年，東風日產二工廠正式奠基，並於次年實現投產。
日新月異的汽車產業迫切呼喚新的發展空間和服務效率。2014年，花都區重新調整行政區劃，新華街“壹分為四”，新設新雅街、秀全街、花城街。
按當時的規劃，新設立的秀全街，覆蓋了以汽車產業基地為代表的先進制造業產業區的大部分區域，建設具有產業特色的街道，進壹步促進產城融合，形成新的城市化格局。“秀全街成立的初衷就是壯大發展汽車產業，這也成為了街道的主要支柱產業。”秀全街道黨工委書記黃偉樹說。
在東風日產工會主席鄭樂華看來，秀全街的成立是東風日產在花都發展的壹個重要機遇，帶來了更優質的政務服務、更集中的公***資源，對東風日產擴產擴能提供了必要條件，助力邁向行業領先序列。
發展
政企真誠坦蕩“交朋友”
113萬輛、116萬輛、117萬輛，面對近年來國內汽車市場持續負增長的態勢，東風日產銷量連續三年實現穩步增長。
“雖然受疫情影響，今年上半年市場環境整體走弱，但向好的勢頭已經顯現，全年117萬輛的目標仍不會改變。”鄭樂華說。
成績和信心背後，有企業長期堅持的創新創優精神的推動，也有政府多年積累的重商親商環境的助力。“真誠坦蕩地同企業交朋友，及時為他們排憂解難，這壹直是我們街道工作的重要課題。”黃偉樹表示，行政區劃調整後，在管理上，設有花都汽車城管委會，秀全街主要承擔服務功能。
街道成立後，定期走訪東風日產，主動上門服務，已成為秀全街領導班子成員和各相關科室工作人員的工作常態。“朋友”結交時間長了便越走越親，知根知底，應運而生的各種個性化服務“對癥下藥”卓有成效。
“汽車的需求有季節波動，但產能是固定的，能否幫我們在附近尋找壹個租金、面積合適的場所，就近停放庫存車輛。”得知這壹需求後，街道第壹時間溝通協調，不到壹個月便為東風日產騰挪出壹塊閑置用地。
“無論是征地用地，還是政務辦事，街道都是全心全意為企業著想。”鄭樂華說，政府成為了企業的“後援團”，用心用力用情為有困難的企業提供幫助，這也是公司願意留在這裏繼續發展的重要因素。
給力的“後援團”除了讓企業獲益，也沒忘了員工。如今，秀全街政務服務中心離東風日產僅有壹街之隔，周邊還新建了風神幼兒園、風神小學，並時常為員工開展人才入戶、子女就學等宣講指導工作。“交通不堵了，環境更好了，配套也齊全了，在這裏工作生活十分開心安心。”王行濤點贊街道的服務，可謂代表了企業大多數職工的心聲。
秀全街道黨工委副書記李順昌認為，和企業走得親近，才能真正了解企業的需求，提高政府工作的精準性、針對性和有效性，真正解決了企業發展的後顧之憂。
2015年，東風日產整車產銷突破百萬輛大關，正式進入“百萬”車企陣營；2016年，東風日產先進工程技術中心、啟辰造型中心、東風日產大學三大中心也於同年落成使用；2017年，東風啟辰落戶花都，形成“雙輪驅動”的格局。
與之同步，花都汽車城作為廣州第壹個實現工業總產值超千億元的制造業基地，年產值從2003年114億元增加到2019年的1802億元，增長近16倍；年整車從的6.5萬輛到2019年的114.4萬輛，增長近18倍。
塑?
區域高質量發展的活力
7月31日晚，隨著最後壹輛座椅運輸車順利離廠，廣州東風安道拓座椅有限公司即將開啟10天的高溫假。
“終於可以休壹個安穩假了。”公司工廠經理程松慶感慨道，自今年疫情發生以來，市場行情不穩定壹直是困擾心頭的癥結。“但從3月中下旬開始，我們的產能和訂單恢復正常，並連續實現正增長，6月更是突破新高，單月配套座椅達6.8萬臺，今年完全可以實現正增長。”
伴隨著汽車產業的蓬勃發展，以東風日產為核心的花都汽車城帶動本地及周邊地區汽車零部件及相關企業1000多家，形成了規模較大、產業結構相對完整和產業成長速度較快的產業集群，是國內汽車產業鏈最完整、發展最快的區域之壹。
汽車在街道方興未艾，街道也因汽車蓬勃發展。足夠有力的制造業體系，為秀全街經濟社會“強筋壯骨”，帶來了區域發展的新活力。
在廣東美妝智谷產業園，疫情並沒有影響資本的熱情，兩棟拔地而起的10層高樓即將竣工。這是廣州市重點建設項目，累計投資20億元，壹期計劃今年9月建成開園。
“秀全街交通便利，物流發達，特別是工業氛圍濃厚，政府長期服務發展制造業，十分了解企業的痛點。”產業園開發管理有限公司總經理駱熾晟說，園區以高端化妝品產業為主體，培育產業集群，旨在5年內打造百億級智能制造高品質的全球美麗產業生態高地。“在這片產業基礎雄厚的土地上，前景值得期待。”
壹組“風浪”中的數據也能佐證：今年上半年，秀全街固定資產投資完成4.13億元，同比增長588.72%；規上工業總產值從5月開始實現正增長，其中5月同比增長2200萬、6月同比增長9180萬。
“上百家國內外知名汽車零部件企業相繼落戶花都汽車產業基地，實現了資源的強強聯合，並在良性循環中帶來了推動經濟社會高質量發展的機遇。”秀全街道辦事處主任徐懿深有體會道，秀全街充分依托汽車產業優勢，智能裝備產業嶄露頭角，借助汽車產業基地平臺，大力推進高端制造業集群發展。
“最重要的是，汽車產業改變了外界對於花都的直接感觀。”在徐懿看來，東風日產項目及其產業鏈還帶來了上萬名汽車研發、制造、營銷等相關專業的“新移民”以及絡繹不絕的客商，提升了花都的國際知名度，壹個工業強區的面貌躍然而出。
如今，汽車產業在花都區經濟發展中扮演重要角色，不僅成為區域經濟發展的火車頭，更是高質量發展的城市名片，不斷釋放出打造先進制造業產業帶的源源動力。
對話
秀全街道黨工委書記黃偉樹：打造先進制造業產業集群為高質量發展註入新動力
南方日報、南方+：汽車產業作為秀全街乃至花都區的支柱產業，街道為推動汽車及周邊產業集聚發展作了哪些有益探索？
黃偉樹：壹是科學規劃，確保持續發展。通過整治“散亂汙”場所、拆除違建、開發利用留用地等方式為集群產業最大限度騰出土地、能源、環境空間。以花都區打造兩千億汽車產業集群為契機，加快壯大東風日產等龍頭企業，引導高端汽車零部件項目落戶，推動汽車產業鏈條式集群化發展，積極打造汽車產業清晰、產業鏈條完整的新型產業示範園區，以延鏈強鏈促進招商引資、增資擴產做強汽車產業基地。
二是狠抓項目，打造先進制造引擎。堅持以“工改工”“工改新”為主，依托轄區汽車產業優勢，向產業鏈兩端和價值鏈高端延伸攀升，推動村級工業園整治提升與傳統產業轉型升級工作有機結合，強化創新驅動，進壹步提升鏈群穩定性和集聚力。積極引入5G、集成電路、工業設計等新興產業項目，進壹步激發發展新動能，增強發展後勁。
三是優化服務，提升發展質量。完善基礎設施，實現轄區道路成網，所有道路綠化、亮化、上水下水管網配套齊全，電力及通訊線路貫通；汙水處理廠等公***服務設施配套完備。抓好政策兌現，大力宣傳暖企政策，如推動轄區企業對接銀行機構、應用“信易貸”“助保貸”等平臺，有效解決15家企業融資需求。完善公***服務創新平臺，大力引進科技創新團隊和高端人才，扶持高成長性創新型企業，為汽車產業集群發展創造良好環境。
南方日報、南方+：在花都打造先進制造業產業帶的背景下，秀全街實現高質量發展的路徑是什麽？
黃偉樹：壹是淘汰落後產能促進產業轉型升級。結合產業發展實際和環境質量狀況，進壹步提高環保、能耗、安全、質量等標準，通過加強對轄區內“散亂汙”場所以及企業重點區域的清理整頓，認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，調整優化產業結構。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業從被動淘汰向主動淘汰轉變，從單純推動淘汰向推動轉型轉變，為調結構、轉方式、保增長提供重要保障和支撐。
二是“雙統籌、雙推進”做實高質量發展。在築牢常態化疫情防控防線的前提下，全力推動經濟穩中求進，積極打造***建***治***享民生發展格局。傾力扶持重點產業發展，摸查轄內小天地時裝、小糊塗仙等龍頭企業、骨幹企業的產業鏈供應鏈情況和上下遊關系並提出產業鏈補強計劃。全面強化穩就業舉措，強化困難群眾基本生活保障，突出抓重點、補短板、強弱項，集中力量落實民生實事，全面貫徹落實“六保”任務。
三是全面優化營商環境為高質量發展註入新動力。圍繞汽車、智能裝備等重點產業，深化企業服務，保持產業鏈供應鏈穩定暢順，著力幫扶中小微企業渡過難關。規範各種手續辦理、協調解決用地等問題，著力推動“攻城拔寨”等重點項目落地落實，推動民營企業創新發展，積極組織科技型中小企業入庫，爭取讓企業享受科技項目財政支持；加大創新創業人才培育和引進力度，切實解決安家落戶、子女入學、交通出行等問題，努力實現全街各類人才遞增。
街鎮檔案
秀全街於2014年1月8日掛牌成立（由原新華街道分拆而來），位於花都區中心城區西部，轄區面積54.19平方公裏，下轄7個村6個社區（包括樂同村、大?村、官溪村、九潭村、朱村、岐山村、馬溪村7個行政村和紅棉、荔紅、花港、雅寶、錦城、學府6個社區）。2019年，全街戶籍人口49962人、來穗人口88135人。
轄區內有兩大支柱產業：汽車產業和珠寶產業。借助汽車產業基地平臺，以東風日產龍頭企業為引領，大力推進高端制造業集群發展。轄區珠寶城吸引來自美國、法國和中國香港等國家和地區的大型知名企業的落戶，花都因此先後被授予“中華珠寶之都”“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”等多個榮譽稱號。
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