壹、背景
1997年全國人大通過的《公路法》(1)，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等，擬於1998年1月1日起實施，具體辦法由國務院決定。
2008年12月5日，國家發展改革委、財政部、交通運輸部和國家稅務總局發布公告，就《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》(2)向社會公開征求意見。12月18日國務院印發了《關於實施成品油價格和稅費改革的通知》(3)，決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革，取消原在成品油價外征收的公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費；同時，將價內征收的汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消費稅單位稅額相應提高。
?二、意義
在“費改稅”實施之前，養路費壹般是按噸位和運營收入兩種計費方法收取，實際上形成了壹種定額費。在道路等公***設施日益成為壹種稀缺資源的大背景下，如何準確第計量每臺車的道路使用率，通過更為科學合理地指定稅收政策，體現“多用多繳，少用少繳”的公平原則，是“費改稅”的核心。
其開征目的：
讓少用路者少掏錢多用路者多掏錢；
達到節油的客觀效果；
引導車主少出車減少交通擁堵；
保護公路，延長其使用壽命。
引用資料
《公路法》.中國政府門戶網站
成品油價稅費改革方案征求意見稿(全文).交通運輸部 中國公路學會
國務院關於實施成品油價格和稅費改革的通知.中央政府門戶網站