(國家地質檔案館，北京100037)
闡述了國家地質數據中心的歷史背景、建設目標、指導原則和初步配置。
關鍵詞:國家地質數據中心；建設
1年建立國家地質資料中心的歷史背景
1.1信息技術的發展為地質資料管理和服務提供了新的手段和技術。
地質工作是國民經濟可持續發展的前期工作和基礎工作。從某種程度上說，地質工作的各個方面，無論是生產、科研還是管理，本質上都是壹個信息收集、保存、加工、研究和應用的過程。因此，在地質工作中，從各種地質信息資料的收集到室內資料的保存、整理、分析和解釋，再到最終成果的保存和維護、管理和利用、繪圖和出版、科學管理和決策等。，都與現代信息息息相關。現代信息技術的快速發展及其在各個領域的廣泛應用，為現代地質工作提供了新的技術和手段。現代信息技術不僅改變了地質工作的手段和方法，拓寬了地質工作的領域和內容，也改變了地質工作成果的內容和形式。現在的地質成果不僅僅是傳統的可以在紙質介質上體現的文字和地圖，還有存儲在電磁介質和光電介質上的各種數據庫和應用。特別是在地質調查中，地質基礎數據信息的獲取、管理和服務都體現了現代信息技術的身影。隨著分布式數據庫技術、WebGIS技術、跨系統、跨平臺的數據交換和傳輸技術以及網絡技術的應用，地質數據的管理和服務正在向不同層次、不同類別、不同機構間的協同服務發展。
1.2建設國家地質數據中心的政策背景
為加強地質資料管理，充分發揮地質資料的作用，2002年3月19日國務院頒布的《地質資料管理條例》要求建立地質資料信息系統，2003年3月65438+3日國土資源部頒布的《地質資料管理條例實施辦法》中明確指出，國土資源部組織建立地質資料信息系統。此後，國土資源部組織實施了多項地質資料信息化工作。2006年發布的《國務院關於加強地質工作的決定》(國發〔2006〕4號)中指出，“地質資料是地質工作服務社會的主要載體。建立健全地質資料信息共享和社會化服務體系，加快運用現代信息技術，建設全國地質資料中心和全球礦產資源勘查開采投資環境信息服務體系。”在近期發布的《全國地質勘查規劃》中，也明確提出開展國家地質資料中心建設，提出“建立實用高效的地質資料采集、加工、處理和存儲機制，完善國家地質資料資源建設和管理，實現全國地質資料統壹、協調、標準化，建設現代化存儲和管理軟硬件支撐環境”的目標和任務。各項政策法規為國家地質數據中心建設提供了良好的環境。
1.3地質資料在國民經濟發展中的價值得到充分體現。
地質資料是各種地質工作的最終成果，是成千上萬地質工作者勞動的結晶。它具有造價高、適用範圍廣、可重復使用、經濟效益和社會效益潛力大的特點。新中國成立以來，我國投入地質勘查費5000多億元，形成了大量地質資料，通過利用豐富的地質資料，為國民經濟和社會發展做出了巨大貢獻。根據USGS的研究，地質圖的價值是測繪成本的25 ~ 36倍，即使按照最小值計算。近年來，周年石油管理局通過開發利用65438000多口井，新增石油儲量2億噸，為國家節約勘探成本30億元。在當今增強綜合國力、實現國民經濟可持續發展的社會，地質資料的服務領域日益廣泛，從礦產資源勘探到地球科學研究，從基礎設施建設到國家重點工程建設，從加強國防建設到保護生態環境，都需要地質資料提供基礎信息。在我國社會主義現代化建設和社會主義市場經濟體制建設中，地質資料發揮著越來越重要的作用。
1.4建立國家地質數據中心的技術已經基本成熟。
現代信息技術的快速發展，特別是先進的網絡技術、高性能信息存儲技術、分布式數據庫技術、WEBGIS技術以及跨系統、跨平臺的數據交換和傳輸技術的廣泛應用，使得地質數據在不同層次、類別、機構和地區的共享和服務成為可能。同時，近年來，國土資源部和中國地質調查局大力推進地質資料信息化和數字化，建立了包括1:20萬地質圖空間數據庫和地球化學數據庫在內的數十個大型基礎數據庫。所有新形成的地質資料都提交電子文檔。在國土資源部和中國地質調查局的支持下，國家地質資料館正在組織建設圖形地質數據數據庫，為國家形成了非常豐富的地質數據資源。
2中國地質資料管理現狀
2.1組織機構和管理機構
2.1.1國家地質資料管理機構和組織
目前，中國的地質資料由國務院和省(區、市)地質礦產主管部門管理，並設立了政府所有的地質資料收集機構和委托保管機構，負責保管匯交國家的地質資料。在基層地勘單位，地質資料(檔案)館(室)保存著地質資料的原始、實物和成果。全國地質資料管理形成了政府管理與基層地勘單位管理相結合的管理體制。
2.1.2國家地質檔案館的收集組織和機構
目前，我國地質資料收集機構壹般有兩種。壹類是政府所有的館藏機構，主要由國家地質檔案館和省級地質檔案館組成；另壹種是委托保管的催收機構，主要由各行業、行業部門自行設立。
國家地質檔案館前身是地質部信息司，成立於1952。目前，國家館主要由資料收集室、資料收集室和資料服務室三個辦公室組成，承擔地質資料的接收、存儲和服務工作。
中國地質調查局是地質調查資料的主管單位，中國地質調查局發展研究中心(國家地質檔案館)(以下簡稱“發展中心”)及其下屬的國土資源實物地質數據中心和六大地質調查中心(天津、沈陽、南京、宜昌、成都、Xi安)是資料管理單位。
2.2收款情況
2.2.1國家地質檔案館和省級地質檔案館館藏
目前，全國地質檔案館紙質資料約110000種，電子資料量超過4.6TB，這些資料多為礦產勘查，占總數的60%，地質科學研究、物化探遠程勘查、水力環境勘查、區域調查分別占13.5%、11.6%。電子資料包括電子文檔、數據庫、數字圖形地質資料、測繪資料(購買或交換)等。
2.2.2中國地質調查局資料管理部收集
中國地質調查局數據管理單位積累了約26萬種數據，其中成果地質調查數據4000多種，此外還有大量其他地質資料、地質科技檔案、地形圖、地質參考文獻等。
除了傳統的地質資料，中國地質調查局組織實施的各種基礎地質數據庫也保存在開發中心。目前，發展中心保存的數據庫包括國家礦產數據庫，以及1: 500萬、1: 250萬、1: 50萬、1: 25萬、1: 20萬、1: 5萬的國家或省級系列比例尺。
2.3問題及分析
2.3.1收藏機構缺乏數字資源。
電子文檔提交問題嚴重。壹是匯率低；二是匯款質量差，未按照格式標準要求進行匯款，匯款內容不完整。經過多年的努力，特別是地質調查項目的開展，地學數據庫建設取得了重要進展。然而，海量數據信息的管理和服務面臨著嚴峻的挑戰。對於需要長期建設的數據庫的階段性成果的交付和服務，目前還沒有明確的規定。
國家地質檔案館多年來開展的圖形地質數據庫建設進展緩慢。國家地質檔案館目前只完成了2.2萬種左右，還有大量地質資料有待數字化。館藏機構數字資源匱乏，難以利用現代信息技術開展服務，影響了服務效率和服務水平的提高。
2.3.2數據* * *享受技術和服務水平有待提高。
地質資料的享用和社會化是地質學家的長期願望。但由於管理體制和技術原因，地質資料的技術和服務水平難以提高。近年來，中國地質調查局在這方面做了大量工作，壹批重要基礎地質資料初步實現社會化，部分公開地質成果向社會開放，取得了良好的社會效益。
雖然在應用網格技術實現地質數據共享方面取得了突破，但這只是初步的；總的來說，地質資料的服務和技術水平有待提高。現有的服務模式有人工模式、線下模式、等待用戶上門、會議推廣服務等。服務範圍小，服務手段落後，服務成本高，服務周期長，效率低，數據服務內容簡單，數據的服務個體化、非系統化，數據的開放性、普適性還很有限。
2.3.3征收機構基礎設施條件差，隊伍實力弱，處理能力差。
近年來，國土資源部和各省(市、自治區)國土資源管理部門越來越重視地質資料匯交機構和設施的建設。然而，我國大部分省(市、自治區)地質資料匯交機構基礎設施條件較差，特別是缺乏提供網絡服務的信息服務設施，大大降低了服務質量和水平。國家地質資料館作為國家地質資料服務機構，面臨著沒有獨立服務場所的困境。
地質資料的現代化管理和社會化服務對從業人員的素質要求很高，服務需要壹些綜合性人才，這是由基於現代信息技術的社會化服務趨勢決定的。但由於編制和經費的限制，全國地質資料存儲與服務機構人員相當短缺，人員年齡和專業結構不是特別合理，學歷和專業也受到壹定限制，尤其是計算機人才短缺。這種狀況極大地制約了社會化服務的發展，阻礙了社會化服務的進程，降低了地質資料的利用率，削弱了地質資料所能產生的社會效益。
受檔案館工作人員數量和素質的限制，難以對地質資料進行全面深入的研究。對需求研究不足。現有成果不能及時向社會發布，處理等相關需求不能及時滿足，服務水平低，只能維持日常工作，不能適應現代信息技術給數據工作帶來的巨大變化。
2.3.4數據資源分散，需要國家層面的數據整合和協調。
地質資料是全國地勘行業數萬名地質工作者(鼎盛時期幾十萬)長期野外調查勘探的結果。其生產過程的地域和行業特點決定了生產和管理是分散的。地質資料分布在全國地礦行業，包括中國地質調查局、冶金、有色、石油、煤炭、建材、化工、核工業、武警黃金指揮部等行業部門。傳統的條塊分割體制決定了海量地質數據基本上只由行業、部門或單位擁有和使用，行業、部門間數據共享存在管理和體制障礙，造成低水平重復工作和大量資源浪費。
2.3.5需要建立和完善數據* * *共享機制。
很多地質資料都與保密有關，保密方面的規定未能形成有效的解除和解密保密的評價體系，限制了資料的有效發揮。地質資料管理缺乏正確的定位和科學的評價體系；法律法規不完善導致社會約束力不強，缺乏有效的* * *享用機制，使得地質資料生產者、所有者、管理者、使用者的責權利關系不清，各方權益得不到合理保護，數據* * *享用積極性不高，* * *享用觀念淡薄，數據知識產權得不到保護，* * *享用數據分類和有償服務。
3 .國家地質數據中心建設的總體目標和指導原則
3.1總體目標
國家地質資料中心建設的總體目標是:以各項地質工作形成的地質資料為核心，以實現地質資料的社會享用為導向(目標)，以現代信息技術為手段，按照統壹的標準和規範，建立具有地質資料采集、存儲、綜合研究分析和社會服務功能的國家地質資料中心管理體系。實現國家地質資料壹體化組織管理和社會共享，促進地質資料開發利用，為國土資源管理、國民經濟建設和社會發展提供基礎數據信息和交換平臺。
3.2指導原則
國家地質數據中心的建設是壹項長期的系統工程，在其建設過程中應遵循“需求導向，應用驅動發展；統壹規劃，分步實施；軟硬件環境要同步實施，軟件要適當超前；先易後難，急用先行”。
4.國家地質數據中心建設的初步設想
4.1地質數據中心組織構想
4.1.1國家地質資料中心
我國目前的地質資料管理模式是兩級匯交機構，專項地質資料委托保管。按照目前的地質資料管理模式，國家地質資料中心應由多個地質資料存儲單元組成，在全國範圍內建立“中心(國家級)-分中心(省級、行業級、專業級)”組成的地質資料中心管理體系。無論是實體性的地質資料管理和服務機構(即單位實體)，還是通過網絡等現代信息技術連接起來的虛擬地質資料目錄和信息中心，都負責地質資料的收集、保存和開發服務。
國家地質數據中心建設應依托國家地質檔案館建立包括國土資源等單位實物地質數據中心在內的核心層；充分利用現代信息技術，建立由省級、行業和專業地質數據中心組成的外圍層；形成全國地質資料交換和信息共享體系。
4.1.2國家地質數據中心結構
國家地質資料中心的核心業務是地質資料的管理和服務，至少應包括以下部分:
地質資料信息機構:收集地質資料和數據形成與管理信息，同時收集地質資料和數據中心不能直接保管的數據的形成、存儲、管理和服務信息。
地質資料收集和存儲機構:收集和存儲數據中心管理的各類地質資料和數據，維護和更新地學數據。
地質資料處理與服務機構:根據社會需求，對數據中心保存的數據和資料進行處理，向社會提供公益性服務。
地質資料綜合研究機構:根據國民經濟發展對地質資料和數據的需求，開展綜合研究，為國民經濟的可持續發展提供技術支持。
行政組織:保證國家地質數據中心的正常運行。
輔助機構:為各項業務工作提供輔助支持。
4.2國家地質數據中心建設的工作內容
國家地質資料中心的建設是壹個系統工程，涉及的內容和部門很多，具體至少包括以下幾個方面。
基礎設施建設
地質資料社會化服務和資源享用需要良好的軟硬件環境，地質資料信息社會化服務需要良好的軟硬件環境，因此需要進行基礎設施建設，不斷完善地質資料信息管理機構的設施和功能，從根本上改善地質資料信息服務環境和設施。在基礎設施建設方面，要從地質資料信息的接收、核對、整理、存儲、保管和服務等方面考慮所需的設施設備要求，確保管理機構真正發揮其各項職能。
4.2.2數據資源建設
數據中心的所有業務都是圍繞地質數據展開的。數字資源是社會服務的重要基礎，是數據中心生存和發展的重要保障。只有擁有充足的數據資源，才能有效推進地質數據的社會化服務。因此，要按照統壹標準、突出重點、急需先行的原則，加快地質數據資源建設，基本完成主要資源的數字化原始積累，規範資源建設、運行管理、維護更新、研究應用和社會化服務等制度，構建資源存儲和管理的現代化軟硬件支撐環境，建立高素質的管理和業務隊伍。
4.2.3標準化建設
國家地質數據中心是我國地質數據和地學數據交換的平臺和紐帶。沒有標準化，就不可能實現數據的交換和資源的真正共享。因此，要加強國家地質數據中心、區域地質數據分中心(省級)、行業分中心、專業分中心數據交換共享的制度和標準建設，建立健全相關政策法規、技術標準和工作規範，實現全國地質數據的統壹。
4.2.4數據* * *享受平臺建設
國家地質資料中心是我國地質資料社會化服務的窗口。沒有* * * *這個平臺，很多數據將無法通過數據中心向社會提供服務。因此，需要在國家層面對各類數據進行整合、協調和管理。通過部門和單位之間的數據資源整合，實現優勢互補，變分散、獨立、局部的數據資源為完整、系統、整體的國家資源，建立* * *共享平臺，實現跨部門、跨行業、跨學科、跨區域的數據* *共享和服務，從而增加數據資源的價值。在統壹標準和規範的基礎上，通過網絡將各個地質資料中心的門戶和服務平臺聯系起來，最終形成基於公網、虛實結合的多層次地質資料共享交換網絡體系，為全國地質資料網絡管理和公共服務提供支撐，為提供壹站式服務和管理奠定良好基礎。
4.2.5地質資料管理的理論研究
中國的地質資料管理已經發展和演變了50多年。隨著地質工作的發展，特別是現代信息技術在地質工作中的應用，地質資料和數據管理呈現出許多新的特點，需要新的管理方法和理論來指導。通過管理理論的研究，科學地指導我國地質資料管理的發展。