信息來源:中國網(2010-11-04)
核心提示
最近以來,建設中原經濟區已成為吹拂中原大地的壹股暖風。河南的發展融入國家發展戰略,這個日子仿佛離我們越來越近了。
當更大的機遇和責任降臨河南的時候,作為典型的資源驅動型經濟,我省的礦產資源能否提供持續不斷的動力?
壹組來自國土部門的權威數據,著實讓人們感到河南這個資源大省的隱憂。
數據顯示,我省主要礦產開采強度大,保有資源儲量的保障年限較低。其中,石油、銅、鉛、螢石等資源保障不足5年,資源危機嚴重;金、銀、天然氣、鋁土礦、鐵等資源保障不足10年,屬中度危機礦產;而富鐵礦、磷礦、鉀鹽礦、錳礦、鉻礦及鉑族元素等礦產則純需進口解決。數據還顯示,我省至2020年主要礦產資源儲量缺口很大。
隱憂,並非現在才出現。事實上,早在2005年甚至更早,有關主管部門就已經發現了端倪。
希望,也在實踐中孕育。在整頓和規範礦產資源開發秩序的行動中,我省以整頓促整合、以整合促規範、以規範促發展,走出了壹條具有河南特色、在全國有較大影響的礦產資源管理工作新路子。在地質找礦的實踐中,我省以創新地質找礦機制為統領,接連實現了找礦新突破,新發現了壹批礦產資源。
藏身大地深處的豐富礦產,現在和將來,都是河南發展和騰飛的可靠動力。
動力之壹:礦業開發在整合中持續
10月23日,世界珍珠巖產業暨第22屆珍珠巖技術交流大會在信陽召開,來自美國、日本、韓國等國家和地區的300多名業內精英參加會議,會議的主題是“珍珠巖與節能、環保和低碳經濟”。承辦這次世界性產業會議的,是信陽上天梯非金屬礦區。
曾幾何時,這個儲量世界第二的珍珠巖礦區,長期難以擺脫原始粗放、汙染嚴重的局面。當地人告訴記者,當地的珍珠巖原礦曾經每噸只賣到不足20元,但出口到日本、韓國後,每噸的附加值可以增加到6000元以上,“農民賺的只是勞力錢,原礦幾乎是白送了。”按當時野蠻開采的現狀,信陽市上天梯礦區的珍珠巖礦5年之內就可能被開采壹空。
自2006年起,上天梯礦區開始實施礦產資源整合。他們首先整合了采礦權,采礦權人由55個整合為4個,生產規模得到了大幅度提升;接著實現了原礦就地加工不出山;進而又提出了就地產品化、原料不出山。通過就地消化、拉長產業鏈,生產附加值高的產品,不僅經濟效益顯著提高,而且吸引了壹批專家教授級人才,建設了兩家省部級研發中心,上天梯礦區發生了翻天覆地的變化。2009年,礦區生產總值達到了16.5億元,同比增長56%;地方財政壹般預算收入同比增長40.61%。
上天梯的發展,是河南礦產資源整合的壹個縮影。
2005年,省國土廳組織有關單位對我省大中型國有礦山進行資源潛力調查。
調查發現,由於長時期強力開發和過度開采,支柱性礦產資源探明儲量的增長速度遠低於開采消耗速度,石油、天然氣、鋁土礦、煤礦等大宗礦產接替資源嚴重不足,後備資源危機已經開始顯現。部分礦種開發強度過大,儲采比已經降得很低。
有關數據顯示,全省現有200多家國有大中型礦山中,有80多家存在不同程度的資源危機,其中45家礦山資源屬嚴重危機。在45家危機礦山中,煤礦20家,金礦18家,鋁土礦5家。出現資源危機的正是我省的支柱性礦種:煤炭、黃金和鋁礬土。
當時的調查結論足以讓人觸目驚心!省國土資源廳廳長張啟生說:“河南是礦業大省,既要加快發展,又要節約資源,如果不能正確處理和解決好這個矛盾,勢必會影響到經濟社會的健康發展,影響到中部崛起戰略的實施。”
近年來,在省委、省政府的領導下,國土資源廳采取了壹系列嚴格礦產資源管理的重要措施,取得了比較突出的成績,許多工作都走在了全國前列,得到了國土資源部領導的充分肯定。
張啟生掰著指頭給記者“算”起來:在整頓和規範礦產資源開發秩序方面,堅持治亂、治散、治本壹起抓,以整頓促整合、以整合促規範、以規範促發展,走出了壹條具有河南特色、在全國有較大影響的礦產資源管理工作新路子,規範管理的長效機制已初步建立,礦山布局不合理、資源浪費、環境破壞等突出矛盾正在得到逐步解決。
2004年開始,我省開始以“治亂、治散、治本”為重點,對全省礦產資源開發秩序進行整頓和規範。到2007年,已經基本完成煤炭、鋁土礦資源整合。有關數據顯示,我省小煤礦由1569個減少到591個,減少了62%;小鋁土礦由144個減少到52個,減少了64%;七大煤業集團與四大氧化鋁企業占有資源比例分別達到70%與90%。
2006年組織開展了以金、鉬、鐵、沸石、珍珠巖等礦產為重點的資源整合。
今年以來,我省新壹輪更大規模的煤炭企業兼並重組整合和非煤礦產資源勘查開發整合工作,正在緊張而有序地進行,“通過礦產資源開發秩序的治理整頓和礦產資源勘查開發整合,優化配置了資源,提高了資源的綜合利用效率和經濟效益,實現了集約節約,提升了我省礦產資源保障能力”。省國土資源廳壹位負責人說。
動力之二:尋找河南礦產接續基地
河南,地質工作要求較高,找礦難度和找礦風險很大。
最近幾年,我省在地質找礦的組織形式方面,針對不同區域、不同礦種和礦權現狀,初步形成或正在探索整合勘查、整裝勘查、勘查開發壹體化等多種不同的地質找礦新形式;在投資主體和勘查主體方面,大力推動資源、資本、技術、管理等要素的有機結合,構建利益***享、風險分擔的地質找礦利益***同體。
我省積極探索的地質找礦機制創新,不僅在實踐中取得了良好的找礦成果,而且在全國影響深遠。“嵩縣模式”作為制度性成果寫入《國土資源部關於構建地質找礦新機制的若幹意見》中。
最近幾年,來自省內找礦獲得突破的消息,讓中原興奮不已:
近幾年,新發現了百余處重要礦產地,新查明了壹批礦產資源儲量,煤炭、鋁土礦、鐵礦、金礦、鉬礦等重要礦產資源保有資源儲量有較大幅度的增長。特別是自2004年以來實施的省兩權價款項目,新發現礦產地92處,已發現並部分查明資源量:煤167億噸,鋁土礦7280萬噸,鐵礦2億噸,鉬礦25.6萬噸,鈾礦437噸,銅9萬噸,鉛鋅礦31.5萬噸,金礦8.6噸……
這三年多的地質勘查,河南省地礦局第壹地質調查隊等單位承擔的小秦嶺、熊耳山、桐柏山11個全國危機礦山接替資源勘查項目均取得了突出成果,***查明黃金資源儲量超過100噸。這些黃金資源的發現,對解決這些地區金礦保有資源儲量嚴重不足、深部找礦開發、化解企業對資源需求壓力、促進社會性經濟可持續發展,均具有重要的現實意義。
經通過整合以往部分煤炭勘查項目,實施整裝勘查後,有望迅速查明壹處近百億噸的新煤田,數處大於10億噸的煤炭新產地;鋁土礦保有資源儲量有望在未來幾年內增加6億噸;鐵礦勘查已有重大發現,大別山地區鉬礦勘查也接連實現了新突破。
作為資源大省,在充分利用本地資源、外省資源的前提下,大力實施“走出去”戰略,利用好國外資源,到海外開礦,對增強資源對經濟發展的支撐和保障能力、實現我省經濟社會可持續發展有著不可替代的作用。
最近幾年,我省實施“走出去”戰略,在境外找礦也不斷傳來喜訊:
2007年5月,河南國際合作集團公司取得幾內亞鋁土礦中心地帶558平方公裏的鋁土礦勘探權。該礦區為高鋁、低矽、優質鋁土礦,已查明鋁土礦資源儲量超過10億噸,相當於我省已查明鋁土礦資源儲量的近2倍。
平煤集團於2007年與津巴布韋國家電力有限公司、中國航空技術進出口總公司簽訂了合資合作協議,開發津巴布韋的西部煤田和辛那馬塔拉煤田。
神火集團通過招標取得澳大利亞昆士蘭州塔瑞寶煤田探礦權,成為國內首家在澳大利亞直接取得煤炭資源探礦權的企業,勘探區面積200平方公裏,已探明煤炭資源儲量1.57億噸,煤種為優質動力煤。河南省地礦局在津巴布韋發現壹處大型銅礦床,估算銅資源量50.6萬噸,達到大型礦床規模……
張啟生說,這些成果的取得,得益於省委、省政府對於地質找礦工作的大力重視,得益於我省實施的“走出去”戰略。“面對我省礦產接替資源不足的壓力,在鼓勵社會資金投入的同時,2005年以來,我省***安排省外、國外地質找礦項目67個,資金總額接近2.5億元。”
同時,2007年,省政府出臺了《關於鼓勵支持企業開發利用境外礦產資源的意見》,要加大對境外礦產資源的投資開發力度,緩解河南省資源瓶頸制約。
該文件指出,對急需的鐵、銅、鋁、鉛、鋅等礦種,要采取“邊勘測、邊開采”滾動發展的戰略,實行“政府推進、開行(國家開發銀行)融資、企業承貸、信保擔保”的模式,加大開發利用力度。
文件還鼓勵河南省有條件的礦產開發企業在境內外利用發行股票、債券和項目融資等多種方式融資,支持有實力的礦產企業通過並購國外企業,獲取礦產資源的勘查、開采和加工權。
河南作為礦業大省,礦產資源在我省的經濟發展中舉足輕重。
有資料顯示,2004年以來,我省礦業及後續加工業實現的工業增加值,壹直占據著全省國有及規模以上企業工業增加值的半壁江山。以2008年為例,在我省百戶重點工業企業中,資源型企業有37家。這37家資源型企業的營業收入和利潤總額均占到重點工業企業的57%;在營業收入300億元以上的5家企業中,前4家都是資源型企業。
在河南,礦產資源的發現與開發利用,催生了平頂山、焦作、濮陽、義馬、舞鋼、靈寶、欒川、上街區等壹批現代化城市和壹大批現代化礦業企業;礦產企業的興衰成敗,也關系到千家萬戶。
可以預料,將來在建設中原經濟區的過程中,礦產資源仍舉足輕重、不可或缺。“找到礦”意義重大,“管好礦”、“用好礦”則影響深遠。
(記者 方化祎 本報通訊員 李艷)