是在壹定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所做的總體安排和布局。通過土地利用總體規劃，國家將土地資源在各產業部門進行合理配置，首先是在農業與非農業之間進行配置，其次在農業與非農業內部進行配置，如在農業內部的種植業、林業、牧業之間配置。另外，《中華人民***和國土地管理法》還明確規定：國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。因此，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的土地用途使用土地。 城市總體規劃為了實現壹定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定壹個城市的性質、規模、發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間和進行各項建設的綜合布局和全面安排，還包括選定規劃定額指標，制訂該市遠、近期目標及其實施步驟和措施等工作。