背景：政府工作報告指出，加強政府自身改革和建設，今年要集中力量抓好三項工作，其中包括：深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。
陳文清代表（福建省委常委、省紀委書記）
“四個環節”強制度
當前由於壹些制度和機制存在漏洞和薄弱環節，對權力缺乏相應的約束機制，容易產生公職人員的腐敗行為。要從源頭上防止腐敗的滋生，必須加強制度體系建設和創新，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、互相制約的有效機制。在制度建設中要把握四環節：制度訂立是基礎，要保證嚴密、前瞻和可操作；制度核心是意識，要強化黨員幹部的制度意識，營造執行制度的良好氛圍；制度落實是根本，要切實做到按章辦事；制度碰硬是關鍵，要堅持違規必究，增強制度的執行力。
孫桂華代表（黑龍江省哈爾濱市檢察院反貪局局長）
形成反腐合力
目前，反腐敗工作機構和工作機制亟待理順。除檢察機關外，紀檢委、監察部門都有查處腐敗的職能，紀檢委、監察部門負責查處黨內腐敗犯罪行為，檢察機關負責處理觸犯刑法的腐敗犯罪行為。但不同的反腐工作系統有職能交叉，反腐有效性不高，工作問責無法實行到位。有時案件線索初查階段，各部門同時介入，造成資源浪費。建議整合各部門的反腐職能和力量，形成合力，這應該是目前反腐機制最需要解決的問題。
童石軍委員（海南省總商會會長）
廉政是壹種文化
廉政是壹種文化，人人以廉政為榮，才能形成壹種良好的社會氛圍。胡錦濤總書記提出的領導幹部要加強“三個意識”，應該成為廉政文化建設最好的課本。憂患意識可以杜絕享樂主義，引導廣大領導幹部兢兢業業、如履薄冰地工作；公仆意識、節儉意識體現的是民本意識，公仆來自群眾，就要與群眾站在壹起，把民間疾苦都裝在心裏。我們要以此為契機，開展反腐倡廉教育，建立壹個充滿公信力的廉政文化環境。
會外聲音
***築反腐高墻
反腐倡廉要多借助群眾的力量，加大群眾監督的力度。為此需大力推進政務公開，讓群眾了解政府工作以及領導幹部的所作所為，幹部是腐是廉群眾最清楚。現在不少地方都在推動政務公開，但壹些地方卻流於形式，公開得不徹底、不及時，難以形成有效的群眾監督。同時，要拓寬群眾反映意見的渠道，可以充分發揮群眾組織的作用，通過他們了解群眾意見；還可以建立幹部考核、任用群眾測評制度，廣泛征求群眾意見，***同築起壹道反腐敗的高墻。
――周久才（遼寧阜新市委常委、工會主席）
2.構建和諧 我們同心協力
背景：2006年10月11日，黨的十六屆六中全會通過了《中***中央關於構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定》，提出按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，走***同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。
根治“欠薪” 需用重典
當前普遍關註的農民工“欠薪”問題不僅損害了農民工的權益，還影響了社會和諧。從產生“欠薪”問題的根源看，除了企業經營、管理等因素外，對“欠薪”等勞動保障違法行為處罰太輕也是重要因素。目前對勞動保障違法行為只是處罰壹點補償金，很多用人單位對此不以為然。為維護勞動者的權利、體現社會公平正義，建議對“欠薪、拖薪”等勞動保障違法行為加大處罰力度，對惡意拖欠和“逃薪”等情節嚴重、影響惡劣的行為，在刑法中增設刑事制裁措施，追究責任人的刑事責任，從行政責任、民事責任與刑事責任三方面懲治勞動保障違法行為，促進社會的和諧發展。同時，要建立健全薪酬保障基金制度，保障勞動者的基本勞動所得和社會穩定。
陳昊蘇委員（中國對外友好協會會長）
和諧世界 正義外交
中央提出建設和諧社會具有重要意義。和諧社會應用在外交上是和諧世界，這壹主張體現了中國外交的正義性，體現出和平發展的理念。我國有優秀的文化遺產和傳統，包括“和為貴”、“和而不同”等傳統美德，還有求同存異、和平***處五項原則、構建和諧世界等當代優秀思維和智慧成果。2006年我國在非洲的外交實踐提供了寶貴的啟示。在國際上交朋友，當然要有實力，但也要有真誠友好的態度，尊重別國利益，多替別國著想，軟實力有時比硬實力的影響還要大。
劉衛星代表（中國工商銀行重慶市分行行長）
企業立身 誠信第壹
誠信，是和諧社會的基本特征之壹，也是壹個企業的立身之本，尤其對於銀行業。誠信，不是口號，不能只寫在紙上、說在嘴上、貼在墻上；而要實實在在地從每個人、每壹天、每件事和每壹筆業務做起。壹方面，企業要加強誠信守法經營。通過提高管理水平、嚴格規章制度，杜絕違規經營和違規操作的發生；壹方面，企業要樹立誠信文化。通過加強全員法制教育，弘揚求真務實的工作作風，讓企業職工說實話、辦實事、求實效、報實情，依法辦事、合規操作、誠信盡責。
會外聲音
定紛止爭 案結事了
“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”，這是最高法院年初出臺《關於為構建社會主義和諧社會提供司法保障的若幹意見》提出的要求。在山東東營市，法院去年審理的刑事附帶民事案件調解率達到74．79％，刑事被害人涉訴信訪案件明顯減少；68％的民商事案件調解解決，對立方握手言和；“民告官”案件40％協調解決……為和諧社會提供司法保障，人民法院要積極發揮審判職能化解矛盾，定紛止爭、案結事了。
——王少南（山東東營市中級法院院長）
3.節約型社會
背景：政府工作報告指出，要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式，讓節約資源、保護環境成為每個企業、村莊、單位和每個社會成員的自覺行為，努力建設資源節約型和環境友好型社會。
工業節能 強化責任
走新型工業化道路，必須堅持節能降耗。四川省處於工業化、城鎮化推進階段，單位工業增加值能耗仍遠高於全國水平，完成單位GDP綜合能耗每年降低4％的目標任務，工業是重點。要強化落實責任，特別是明確各地黨政主要領導的責任，把節能降耗、環境保護指標納入各市（州）的考核指標體系，實行硬約束，把責任落實到人頭。同時，加強完善監督管理機制和問責制度，健全節能環保工作實績評價考核機制，建立全省工業能耗公報制度，加大環境保護執法力度，嚴肅懲治破壞資源、汙染環境的行為。
袁以星代表（上海市人大財政委員會主任委員）
盤活存量 保護耕地
政府工作報告特別強調，要實行最嚴格的土地管理制度。“最嚴格”如何體現？我認為，要采取切實的措施保護耕地的數量，不僅要嚴格保護基本農田，更要保護基本糧田，把其作為重中之重；要高度重視依法保護耕地質量，從法律的層面明確農田的用途；要采取鼓勵措施促進節約用地，節約非農建設用地，特別是大城市的土地政策中的“占補平衡”。此外，還要註意城市存量土地的盤活和增量供地的掛鉤。
程聚生代表（中鐵四局集團有限公司董事長）
建築節約 責任重大
建築行業是資源消費大戶。“十壹五”期間，我國僅鐵路建設總投資就達12500億元，因此，建築企業節約使用資源責任重大。在工程建設中，要堅持“節約和環保”的原則，加強技術創新和施工管理，大膽使用新技術，提高資源的利用效率；要嚴格遵守相關環保規定，盡可能減少材料的浪費和施工對環境的破壞。在企業自身節約支出的同時，節約社會資源，獲得最大的經濟效益和社會效益。為此，要加強施工人員節約意識，提高其施工作業水平，最大限度地節約資源。
王守禎代表（山西省煤炭工業局局長）
細水長流 物盡其用
山西煤炭開采曾是“有水快流”，小煤礦最多時達1萬多家。由於工藝落後，回收率只有20％—30％。建設節約型社會首先要提高資源回收率，變“有水快流”為“細水長流”。通過關小建大、淘汰落後設施、現代化開采等，提高回收率。還要註意資源在各個環節的綜合利用，把資源“吃幹榨盡”。比如煤炭焦化過程中會產生焦爐煤氣、余熱、化工副產品，回收利用這些資源不僅促進深加工，還減少汙染。山西五大煤炭企業的非煤收入每年達400多億元，約占總收入40％。
會外聲音
“芝麻”“西瓜”都不能丟
關緊水龍頭、人走關燈……舉手之勞，可以節省很多寶貴資源。節約既要撿芝麻也要撿西瓜，不僅要關心小小的壹次性木筷，更要著眼於國家相關政策，盡量減少體制性浪費。此外，也要積極宣傳環保節約知識，使節約成為深入人心的壹種理念。節約是我們每個人對子孫後代的壹種責任、壹種愛護，是對家庭、對國家、對地球的愛護，這是我們每個人都能做到的，也都要做到的。
——張 靖（中國科學院上海藥物所博士生）
4.："三農" 工作力度再加大
背景：政府工作報告指出，推進社會主義新農村建設，必須把重點放在發展農村經濟、增加農民收入上。今年中央財政安排用於“三農”的資金為3917億元，比去年增加520億元。
近年來，支農貸款逐步增長，截至2006年末，農村信用社、農業銀行和農業發展銀行的涉農貸款余額達到4．5萬億元，占銀行業金融機構貸款總量的20％，比2003年末增長了64．4％，但仍不足以徹底解決農民貸款難。建議加快構建功能完善、競爭有序、健康發展的農村金融服務體系，形成有效的金融合力；大力扶持農村金融機構，給予綜合政策配套支持，幫助農村金融機構減負，並進行現代企業制度改革，使之健康發展，發揮更大的支農作用。
關潤堯代表（廣東佛山市南莊鎮羅南村黨委書記、村委會主任）
選好村裏“領頭羊”
我去粵東壹些農村調研，看到落後村有個***同特點：有能力的人、精明強幹的年輕人都出去打工了。村級基層組織形同虛設，不能幫助農民解決實際困難，有些村委委員、村幹部都出去了。如此壹來，新農村建設怎麽開展？這些年，廣東各級政府很重視“三農”問題，但各地基層組織建設強弱不壹。有能幹的“領頭羊”，基層組織很強的村，往往搞得好；缺乏有能力的領導者，基層組織薄弱的村，發展起來就很難。解決“三農”問題，關鍵在於加強基層組織建設，選好帶頭人。
王明義代表（河南省人大常委會副主任）
發揮農民代表作用
河南省有各級人大代表近18萬人，農民代表占相當比例。這些代表在閉會期間經常開展代表小組活動，收集農民意見建議。河南省人大常委會也經常組織代表開展調研。2006年10月，省人大常委會有關部門負責同誌帶隊，就統籌城鄉發展、惠農政策落實情況等進行調研，提出了很多有針對性的建議。比如對“兩免壹補”情況調研後，常委會有關工作機構提出了加強對“壹補”的規範和管理、加快農村寄宿制義務教育學校建設等建議。省政府對人大的建議非常重視，並逐步予以落實。
嶽清友代表（吉林省白城市委書記）
生產生態兩手齊抓
抓“三農”工作，必須全面貫徹落實科學發展觀。就我們幹旱荒漠嚴重的地區來說，必須壹手抓生產，壹手抓生態。白城市原來生態環境惡劣，農民種的是“跑風地”，每年春天種三四次才能勉強拿全苗。近年來我們從搞生態建設入手，靠生態產業化、農業產業化、城鎮化“三化”，極大地調動了群眾的生產積極性。目前，全市已種植桑樹、蒙古山杏、白刺等原生態喬灌木300多萬畝，又引進了壹批農業產業化龍頭企業。生態環境改變了，去年農民人均純收入增加1000多元，達到3617元。
會外聲音
多層次培訓農民
加強培訓，提高農民素質，是建設社會主義新農村重要的壹環。培訓內容要圍繞建設社會主義新農村的方向轉變。比如由以種養業為主，轉向種、養、加、銷並重；由側重產中，向產前、產中、產後全產業鏈條拓展；由單壹技術，轉向集約技術；由主要集中第壹產業，向壹、二、三產業全面覆蓋。除了文化科技方面的培訓，還要包括應對市場能力、法律意識觀念等方面的培訓。
——曾壹春（農業部農民科技教育培訓中心常務副主任）
5.規範行政權
背景：政府工作報告指出，要以轉變政府職能為核心，規範行政權力，調整和優化政府組織與職責分工，改進政府管理和服務方式，大力推進政務公開。
規範機制 約束權力
規範行政權力的關鍵是健全法制。要把制度建設作為重點，從根本上消除濫用權力的問題。權力越大越好用，越模糊越好使，也越容易出問題。因此，出臺規範行政行為的細則十分必要。與此同時，還需要進壹步完善政務公開制度，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程，作為政務公開的重點內容，方便群眾了解、監督。目前河南省壹些地市已經將行政執法部門的“權力清單”上網公布，讓社會***同監督。規範行政權力的根本是維護好群眾利益。只要堅持把人民群眾利益放在首位，行政這艘船就有了航向，就會按照正確的航道前進。
周駿羽委員（上海市政協副秘書長）
職能清晰 管理到位
政府部門不應該“手伸得太長”，做本應市場負責的事，也不該淡化其公***服務的職能。政府職能不是分得越細越好，否則就只有管理而沒有服務了。例如，食品安全監管，從“田頭到餐桌”涉及多個部門，每個部門各管壹段，常常銜接不到位，壹旦出了問題，各部門又推諉扯皮，難以起到“亡羊補牢”的作用。建議進壹步明確界定政府職能，強調其社會管理和公***服務職能。通過建立健全政府決策與社會參與、專家論證相結合的決策機制，以電子政務大力推進政務公開，形成政府與市場、社會、公民之間快捷的溝通渠道和反饋機制。
吳佩軍代表（吉林省政府副秘書長）
權力下放 責任明確
明確政府及其工作人員的責任，是依法行政的基礎。近年來，吉林省進行了不少探索――省直部門向縣市下放權力876項，占原有審批權限的60％。結果各級政府責任更加明確，既便於問責監督，又調動了群眾的積極性。同時，省、市、縣都建立了政務大廳，所有部門職責、工作程序、時限等都公開，使政府內有監察、紀檢等相關部門檢查，外有群眾和新聞輿論監督。哪個部門、哪個幹部不作為或亂作為壹目了然，有關部門就會追究其行政責任，甚至法律責任。這既促進了廉政建設，又增強了政府的服務意識、責任意識。目前，吉林省各級政府依法行政能力都有了明顯提高。
會外聲音
不作為 要問責
從今年的政府工作報告看，維護社會公平正義將被確認為政府的主導職能，行政組織體制、職能權限配置、行政決策、行政執行以及監督體制都將隨之作出調整。以政府維護公平正義職能為內容的“社會行政法”，不同於僅僅為自由競爭提供條件和維持基本社會秩序的“秩序行政法”。社會行政法的保護對象，是公民的社會權利和其他公法受益權利，規範對象是政府向社會公眾提供社會福利和公***服務的行政給付行為。行政機關不作為將被糾正被問責。例如，行政審批機關如拖延審批廉租房和經濟適用房等社會保障性住宅的開發，將被追究相應的責任。
――於 安（清華大學教授、公***管理學院政府研究所所長）