比如關於瑞士永久中立的條約就是基於1815的維也納宣言，瑞士最早成為歐洲永久中立國。隨後，比利時和盧森堡分別根據1831號倫敦條約和1867號倫敦條約成為永久中立國。但兩國的永久中立在壹戰中被德國入侵破壞，並於1919年被《凡爾賽條約》廢除。根據1955年通過的聯邦條例，奧地利宣布永久中立。蘇聯、美國、英國和法國以瑞士的方式對奧地利的領土完整和不可侵犯性作出承諾和保證。其他的，有雙邊條約和多邊條約規定的中立條款，如1902年英日第壹次同盟條約；1882《德奧意同盟條約》和1926《蘇德中立和互不侵犯條約》。
永久中立國——瑞士新華瑞士聯邦面積465，438+0，284平方公裏，是中歐內陸國家。瑞士...1815，維也納會議確認瑞士為永久中立國。1848年，瑞士制定新憲法，成立聯邦委員會，成為統壹的聯邦國家。
除了深厚的歷史背景和重要的地理因素，瑞士的永久中立與其人民長期以來為捍衛和平和中立所做的努力和鬥爭是分不開的。瑞士的中立外交政策不僅在政治、經濟等方面給瑞士人民帶來了巨大的利益，使其成為世界上數百年來從未發生過戰爭的國家之壹，也為世界和平做出了重要貢獻。永久中立的政策讓瑞士這個名聲大噪的國家變成了世界各國眼中的伊甸園，學習的榜樣。永久中立的外交政策為瑞士社會經濟的穩定發展和世界和平做出了重要貢獻。
中立的起源和發展
“中性”壹詞源於拉丁語，最早用於1536。在赫爾維(瑞士的另壹個名字)最古老的文獻中，中立的功能意義被解釋為“坐著不動”。瑞士現行聯邦憲法第173條明確規定，聯邦議會有權“采取必要措施保護瑞士的外部安全、獨立和中立”(註:見瑞士新聯邦憲法，發表於伯爾尼1999，第42頁。)。這部基本憲法的規定使瑞士在對外關系中堅持四項原則。第壹，永久中立原則。也就是說，瑞士必須避免戰爭的危險，不卷入爭端，不結盟。它依靠自己的“武裝中立”，時刻準備著。第二，與世界上所有國家建立外交關系，不論政治制度或意識形態。第三，團結* * *。中立並不意味著袖手旁觀。瑞士還向發展中國家提供人道主義援助與合作，並向遭受重大自然災害的國家提供支持。第四，提供便利。在國際沖突的情況下，瑞士經常進行調解，使雙方接觸。【1】(P220)“廣交好朋友，交友輕如水”是瑞士外交政策的顯著特點。
瑞士中立國地位的確立經歷了漫長的歷史階段，是通過幾代人的不懈努力用鮮血贏得的。瑞士位於西歐中心，四周都是強國，西南有法國，東南有意大利，西北有德國，東北有奧地利，戰略地位十分重要。自中世紀以來，許多歐洲國家都試圖控制這壹戰略要地。1291年，施維爾茨、烏裏和下瓦爾登結成永久同盟，以應對奧地利哈布斯堡王朝的擴張，維護自身安全。到1513，擁有13個國家成員，這是瑞士中立國的開始。1515年，瑞士軍隊在馬裏尼昂被法軍擊敗。1516，1521年，瑞士和法國簽訂永久和平條約，保證永遠不與法國開戰，同時拒絕法國敵人通過他們的關隘。就這樣，夾在強國之間的瑞士，從錯誤中吸取教訓，及時采取了高明的外交政策——堅持中立，保護自己不受中庸之道。可以說，馬裏尼昂戰役是瑞士中立政策的轉折點。1618歐洲爆發了30年戰爭。瑞士奉行中立的外交政策，但仍有大量瑞士人充當雇傭兵。這個時候，瑞士雇傭兵沒有幫任何國家打仗，而是為自己和國家賺錢。雇傭軍成為瑞士資本主義原始積累的重要來源。瑞士第壹次嘗到了中立的好處。1674年，中立政策成為瑞士的國家行為準則。當時的瑞士經歷了宗教改革的動蕩，目睹了歐洲30年戰爭給鄰國帶來的苦難，感受到了作為強國鄰國的壓力。當年，它終於在“代表大會”上宣布充當中立國，不再以任何方式參戰，並首次向歐洲提出了自己的對外中立政策。瑞士的中立政策只有在法國大革命時期才得到歐洲主要國家的認可和尊重，使瑞士避免卷入本世紀的歐洲戰爭，為瑞士的穩定和發展做出了貢獻。1814-1815東道主奧地利外長梅特涅(後為總理)與英俄達成壹致，將瑞士轉為緩沖國。列強承認，“瑞士的中立、完整和獨立於任何外國勢力符合整個歐洲政治的真正利益。”[2](P436)1815438+065438+10月20日，列強簽署了承認瑞士永久中立的《巴黎條約》。至此，瑞士的永久中立地位逐漸得到了國際社會的認可，無論是在歐洲還是在世界其他地區。[3] (P280)
瑞士在第壹次和第二次世界大戰中保持中立。1914第壹次世界大戰期間，根據“武裝中立”原則，瑞士動員軍隊在邊境巡邏。聯邦政府任命韋勒為全軍統帥，但瑞士法語區的民眾認為他是親德派，這就造成了德語區和法語區民眾非常嚴重的對立。盡管如此，瑞士政府和人民仍然向交戰國人民提供人道主義援助，以減輕他們的痛苦。二戰期間，瑞士遭到南北兩個法西斯專制國家的夾擊，形勢十分嚴峻。在這種情況下，瑞士各個階級、各個民族擱置分歧，團結壹心，拒絕法西斯，本著中立的原則加強邊防，最終使瑞士免於陷入戰爭，維護了領土完整和民族獨立。二戰初期，瑞士實施“內城堡計劃”，在重要的交通要道、橋梁、隧道、山口等處放置炸藥。隨時都會引爆。瑞士是壹個多山的國家，在橋梁和隧道被炸毀後與外界失去了聯系。“內城堡計劃”是最壞的計劃。法西斯陳冰邊境之際，為防止德意法西斯入侵，瑞士軍隊進行了二戰以來的第三次總動員，人員達40萬人。[2] (P639)瑞士就是這樣熬過了二戰的危機。武裝中立讓瑞士成為硬骨頭和刺猬；如果沒有武裝中立，富裕的瑞士可能已經落入法西斯德國的囊中。
冷戰時期，瑞士因其特殊的地位，在兩大陣營之間扮演了避風港的角色。瑞士拋開政治制度、意識形態、經濟模式的差異，普遍與東西方國家建立了外交關系。在經濟上，我們將實行自由經濟政策，大力發展自己的經濟。戰後以來，世界局勢不穩，美蘇全面冷戰，北約華約瘋狂軍備競賽，亞非拉諸多矛盾和熱戰。但在政治上，瑞士采取“對窗外事充耳不聞”、“門前雪清，不在乎他人霜”的策略；在經濟上，瑞士采取“壹只攥緊拳頭的公雞”政策。瑞士認為自己的每壹分錢財富都來之不易，應該倍加珍惜。對外援助會讓受援國產生依賴，同時官員也會滋生腐敗。然而，瑞士在人道主義援助方面非常慷慨。瑞士這種相對中立的態度贏得了國際社會的普遍尊重和理解。許多國際組織和會議都落戶瑞士。對於各種國際會議，瑞士不願意或不願提出任何解決方案和建議。它只提供幾個桌椅、房子和廚師，然後就賺了很多錢。瑞士的這種方式被所有國家接受。比如美國前總統羅納德·裏根和前蘇聯總統米哈伊爾·戈爾巴喬夫在日內瓦多次會晤，達成多項協議。1991前後，東歐的蘇聯解體，西方國家卻沒有享受到蘇東巨變帶來的“和平紅利”。反而經濟陷入持續衰退，匯率不穩，人心浮動，導致東西歐大量資金湧入瑞士，瑞郎脫穎而出成為“避難貨幣”。
顯然，瑞士永久中立政策的產生有其復雜的國內外環境因素。首先，從傳統背景來看，山地居民自古以來往往是堅韌勇敢的。他們首先結成聯盟反對侵略，捍衛自己的主權、獨立和自由，而相互結盟、相互支持、共克時艱是生活在自然條件惡劣、交通不便的貧困地區的人們相互生存的基礎。正是這種自由、平等、獨立的理念，滋生了相互協調、仲裁甚至中立來維持他們的關系。其次，瑞士的自然條件和地理位置對其中立思想的產生及其中立政策的確立和推行起了重要作用。瑞士位於西歐中心，周圍是德國、法國、意大利、奧地利等大國。自古以來就是連接東南西北和歐洲的交通要道。然而，瑞士是壹個多山的國家，地形復雜。阿爾卑斯山占全國面積的60%，它的重要山口，如聖哥倫比亞和聖·伯納德，都是歐洲的戰略通道。這樣的地理條件使瑞士成為兵家必爭之地。每當鄰國戰火蔓延，瑞士必然首當其沖，損失慘重。所以中立對於這個小國在夾縫中生存非常重要。第三，連年戰亂讓瑞士人民滿目瘡痍，苦不堪言。廣大人民需要壹個和平穩定的環境，贏得和平的最好方法就是保持中立，防止外國侵略者幹涉。第四，瑞士的周邊大國也需要壹個地區來緩沖關系，瑞士的中立符合這些大國的意思。所以瑞士的中立不是偶然的。
瑞士的外交政策及其加入歐盟
瑞士外交政策的壹個顯著特點是其持續性和穩定性。今天，不同國家的相互依存日益增加，在所有可能的領域開展國際合作以應對最新的挑戰變得越來越重要，從而使壹向穩定的瑞士外交政策需要適應當前的形勢。2006 54 38+0 654 38+0 654 38+0生效的新聯邦憲法提出了新世紀瑞士外交政策的五大目標，即促進各民族間的和平、尊重人權和促進民主、保護瑞士海外企業的利益、減輕世界各地的貧困和保護瑞士的自然遺產。
加強促進和平的活動:瑞士打算在預防武裝沖突方面發揮重要作用，特別是通過倡導建立壹個民主和憲政國家，鼓勵政治解決沖突和幫助重建。通過文化間對話和瑞士團結基金會，在國家和國際層面加強對話和對文化多樣性的尊重。
實施人道主義政策:瑞士制定了基於人權普遍性和不可分割性原則的人權政策。瑞士繼續其傳統的外交政策，並將執行獨立的人道主義政策。采取必要措施，加強努力倡導和尊重人權，支持民主和憲政國家。
有針對性地保護經濟利益:確保國內經濟能夠享有盡可能好的條件，從而達到國際成功的要求。主要重點是通過中小企業促進出口，支持瑞士成為外交政策的研究和培訓中心，通過多邊和雙邊努力確保瑞士成為高效和有競爭力的金融中心，並保護其在國外的利益。
增加用於瑞士發展合作的資金，重點是減貧:在發展合作領域，瑞士強調增加收入、增加就業、良好管理、促進私營企業、可持續利用自然資源、世界貿易壹體化、減少國債、社會平等、危機預防和控制。瑞士打算在未來10年實現將國內生產總值的0.4%用於發展合作的目標。
致力於環境保護:瑞士的環境保護政策包括倡導並進壹步發展和利用法律手段，旨在建立壹個強有力的國際環境保護體系。主要目標是擴大現有協定的適用範圍(特別是在氣候、生物多樣性和化合物的使用方面)，並制定保護森林、河流、湖泊和海洋的國際法規。[4] (P46-47)
瑞士外交政策面臨的最大問題之壹是瑞士與歐洲的融合。隨著歐盟的崛起，歐洲的政治、經濟和社會事務發生了巨大的變化，歐洲壹體化的趨勢不可阻擋。新的形勢迫使瑞士重新評估其在歐洲問題上的外交和政治立場。瑞士加入歐盟已經成為國內外政策的壹大挑戰，這不僅是因為經濟原因，也關系到瑞士未來在歐洲的政治、經濟和文化地位。由於奧地利、芬蘭、瑞典於199565438+10月1日加入歐盟，所以歐洲自由貿易區成員很少(列支敦士登等小國除外)。對於瑞士來說，加入歐盟可以進入歐盟這個巨大的市場，促進瑞士經濟的長期繁榮。不過，瑞士人也擔心自己的中立性會受到影響。壹般認為，經濟壹體化必然導致政治壹體化。[5] (P20)瑞士人民的擔憂並非空穴來風。歐盟自成立以來，不僅僅限於實現經濟目標，還包括實現政治目標。隨著歐洲聯盟的擴大和貨幣的統壹，其結果將不可避免地是外交政策、安全政策和國防政策，這些政策與中立的義務相沖突。永久中立者的中立義務可分為首要中立義務和次要中立義務。中立國在戰爭期間應承擔的中立義務壹般稱為主要中立義務，如防止和阻止任何交戰方使用自己的領土，不給交戰方任何支持，在適用國際法和國內法的實施規則時對交戰方不偏不倚等。[5] (P19)在和平時期，中立國應承擔的中立義務壹般是次要中立義務，主要是避免卷入未來第三國之間的戰爭，如不發動戰爭、不參與第三國之間的戰爭、以武裝力量捍衛中立、實行普遍中立政策、不締結軍事條約和不參加軍事集團、原則上不參加集體安全體系等。(註:見《瑞士國際法年鑒》，第14、1957卷。)
在加入歐盟的問題上，瑞士正在考慮如何保持永久中立，關鍵是主權問題。瑞士不願意把相當壹部分主權交給跨國機構。瑞士的觀點是，歐盟是統壹市場和統壹貨幣的聯盟。最終實現政治軍事同盟，成員國的宏觀經濟決策權幾乎全部交給歐盟理事會決定。歐盟法律將成為國內法，成員國主權將大幅降低，這很可能與中立原則不可調和。[6] (P37)中國立法範圍內的主權不可轉讓給永久中立國。隨著歐盟機構權限的擴大，成員國主權的讓渡也相應增加，歐盟機構在許多方面采用多數表決或絕對多數表決原則。隨著成員國的增加，這種投票方式可以提高工作效率。否則，如果在主權移交的同時采取壹致投票的原則，很多事情就很難協調，最後的結果只能是議而不決。比如歐盟的貿易政策由歐盟領導層決定，它也會和其他國家簽訂關稅協定，它也可以對其他國家采取單邊經濟措施，包括經濟制裁。當歐盟決定對非成員國的第三國實施經濟制裁時，中立國根本不例外。這樣，壹個永久的中立國就可能違反它的中立義務。
中立的瑞士還有壹個令人望而生畏的問題，那就是歐盟與北大西洋公約組織的關系。大多數歐盟成員國都是北大西洋公約組織的成員。根據北約協議，壹旦北約或其成員國與非成員國的第三國發生戰爭，北約除軍事手段外，必然會對敵國采取政治和經濟措施。歐盟的北約成員國必須采取同樣的行動。這時，永久中立國的成員即使可以免除參加軍事行動，也不能不參加政治制裁和經濟制裁。伊拉克戰爭、阿富汗戰爭和科索沃戰爭表明，現代戰爭不僅僅是軍事行動，在很大程度上還是政治戰、經濟戰和高科技戰。歐盟與北大西洋公約組織的合作越緊密，歐盟永久中立國的日子就越難過。同時，瑞士人也擔心大國會把自己的意誌強加給歐盟內部的小國，而瑞士是歐洲的小國。如果加入歐盟，就要接受大國強加的意誌，被大國牽著鼻子走。永久中立是瑞士的長期實踐，被證明是正確的，有利於國家發展。瑞士人民也非常重視中立政策。因此，瑞士對其敬而遠之，不願使其中立政策在加入歐盟後遭受巨大沖擊，是壹個極其重要的政治因素。
瑞士至今不願加入歐盟，不僅是因為害怕與中立政策發生沖突，還與其“淡泊如水”的傳統思想有關。由於中立外交的歷史原因不同，在不結盟的前提下，瑞士外交不如瑞典自由、靈活、廣泛。根據瑞士憲法，聯邦政府不能隨意與外國簽訂條約和加入國際組織，而必須提交全民公決，以獲得選民和州的雙重多數。多年來，瑞士公投多次否決政府加入歐盟的提議，就是壹個很好的例子。
第三，中立外交政策對瑞士的影響
瑞士的中立政策符合本國人民的利益，其永久中立的外交政策最直接地反映了瑞士的政治和經濟利益，也在國際關系的發展中發揮著重要作用。
首先，永久中立政策帶來了國內政治穩定。由於瑞士恪守中立，避免鄰國幹涉，瑞士的民族宗教矛盾不受外界因素影響，不會發展到激化的地步。所以，雖然瑞士是壹個多民族、多語言、多宗教、多文化的國家，但瑞士各州仍然可以聚在壹起，形成壹個相對緊密的* * *體，從而保持國內的長期穩定。瑞士壹位政治家這樣評價中立政策:“中立是正確的，我們沒有理由拒絕它。這已被許多世紀的實踐所證明，表明這是維護我們國家自由和獨立的最佳手段。奉行中立實現了我們自己的目標，使我們置身於小國不幸的政治紛爭之外。”[7](第89頁)
第二，中立政策為瑞士經濟發展提供了強大動力。中立帶來的政治穩定對瑞士的經濟發展極為有利。從1648，歐洲30年戰爭結束，到1789年法國大革命，瑞士農村是當時歐洲最富裕的農村，富裕的農民會寫字，會數數，所以瑞士幾乎沒有城鄉差別。[8] (P12)特別是進入20世紀以來，瑞士的人均收入壹直位居世界前列，作為壹個高度發達的工業國，它屹立於西歐中部。根據世界銀行的統計，在1996年，瑞士的人均國民收入是世界上最高的，達44350美元。在對外經濟方面，瑞士是世界上主要的資本輸出國。它主張自由貿易原則，旨在保護其產品的銷售市場和國外的大量投資，保證其能源和原材料的供應渠道。基於這些原因，瑞士反對貿易保護主義，主張廢除貿易壁壘，實行自由貿易，也反對國際經濟制裁。這對資源匱乏，市場狹小的瑞士來說，作用相當大。
瑞士以中立著稱，給人以信任感、嚴謹感、誠實感和安心感。幾百年來，它從壹個貧窮落後、與世隔絕的山國變成了世界的保險箱和錢袋，現在已經成為世界上最大的金融資本儲存地。全球36%的私人資本存放在瑞士資本管理銀行，粗略估計超過30000億瑞士法郎，有價證券超過1000億瑞士法郎。[9] (P9)此外，倫敦金融市場每年三分之壹的利潤都存放在瑞士。自1991蘇聯解體以來，僅從俄羅斯非法轉移到瑞士的資金就達100億瑞士法郎。瑞士銀行業是受中性政策影響最大的行業。其年直接產值占國民生產總值的34%，稅收占聯邦稅收總額的11%。其經濟效益遠遠高於機械、化工、鐘表、旅遊等其他支柱產業，位居第壹。[9] (P9)銀行業為增強瑞士國家經濟實力做出了巨大貢獻，這與瑞士國內政局的長期穩定和國家中立政策密不可分。
第三，永久中立的政策使瑞士在世界上發揮了重要作用，為歐洲的穩定和世界和平做出了巨大貢獻。由於其中立立場，瑞士在許多重大國際問題上發揮了積極作用，如維持和平、裁軍、緩和緊張局勢和加強國家間的信任。作為永久中立的瑞士，在國際關系中經常給各國以“服務周到”、“和平使者”的形象。瑞士的這種良好服務可以概括為:中介和糾紛調解的作用；參與國際仲裁；執行國際約會；參與維和行動；向國際談判各方提供服務；向國際組織和國家提供談判地點的地址。[7] (P90)
第四，由於特殊的地理位置和永久中立政策，瑞士壹直受到世界各國的青睞，成為國際機構的總部所在地。瑞士巴塞爾不僅是世界“藥都”，也是國際清算銀行的總部所在地。蘇黎世不僅是世界金融中心之壹，也是國際足聯的總部所在地。達沃斯村是世界經濟論壇的所在地；伯爾尼是世界時鐘之都；洛桑是國際奧林匹克的總部；日內瓦是世界上著名的城市。它不僅是舊國聯和現在的聯合國的歐洲總部，也是世界上會議數量最多的國際會議城市之壹。"世界分為五大洲:歐洲、亞洲、美洲、非洲和日內瓦."這是法國外長塔利蘭1815在維也納會議上的壹句名言，高度評價了日內瓦在世界上的特殊地位和重要作用。聯合國成立後，日內瓦被聯合國定為其在歐洲的總部。除了在紐約舉行的安全理事會和會員國大會之外，聯合國幾乎所有其他大會都在日內瓦舉行。日內瓦的國際機構大致可以分為三類:1 .與聯合國有關或有聯系的機構。例如世界知識產權組織、聯合國貿易和發展委員會、聯合國難民事務高級專員辦事處、聯合國歐洲經濟委員會、聯合國開發計劃署、世界貿易組織(前關貿總協定)、聯合國裁軍委員會、世界衛生組織、世界氣象組織、國際電信聯盟和國際勞工組織。第二，國際組織。如國際教育局、歐洲原子能中心、歐洲自由貿易組織、歐洲國際移民委員會等政府組織。第三，非政府組織。日內瓦有200多個非政府組織，包括各國議會聯盟、紅十字國際委員會、國際民防組織、國際婦女聯合會、國際警察協會、國際社會發展協會、國際社會科學術語中心、國際現代建築會議、國際登山協會聯合會、國際道路聯運聯合會、世界滑水聯合會、世界收入和財產研究協會、 世界工會聯合會、世界宗教理事會、國際文學藝術協會、國際法學家委員會和國際保護兒童委員會。 每年在日內瓦召開8萬多場國際會議，處理裁軍、人權、國際貿易、環境、難民、災難、電信、氣象、知識產權、勞工糾紛、核擴散等幾乎無所不包的問題。國際組織和外交使團每年向日內瓦繳納的各種費用和社會保險費高達36.5億瑞士法郎。瑞士不僅為世界和平做出了巨大貢獻，也為我們的國家帶來了巨大的財富。
第五，中立政策使瑞士成為世界避難國，對世界人道主義精神的發展和世界無產階級革命做出了直接和間接的貢獻。瑞士的人道主義救援工作走在世界前列。由瑞士人亨利·迪南創立、總部設在日內瓦的紅十字國際委員會已成為世界上最大的人道主義機構，每年都在世界各地為人道主義援助奔走，它已成為瑞士中立政策的象征。信任是紅十字國際委員會工作的關鍵，因此“比瑞士更中立”成為紅十字國際委員會的壹個流行口號。[10] (P184)
因為人道主義精神在瑞士處處體現，瑞士本身也成為各國人民的避難國。瑞士自近代以來接納了大量來自世界各地的“政治犯”和難民，從壹戰和二戰中收容戰俘和猶太人，到重新安置來自前南斯拉夫的難民。世界上很多知名人士都曾在瑞士停留和避難，最著名的應該是無產階級革命導師列寧。列寧在1895-1917年三次出國，三分之二以上的出國時間在瑞士。列寧之所以在瑞士呆了這麽長時間，與瑞士的和平、穩定、中立和人道主義有關。在第壹次世界大戰前夕和期間，大多數歐洲國家拒絕或限制列寧的逗留和旅行，但只有瑞士張開雙臂歡迎列寧。列寧也對瑞士高度發達的經濟和良好的環境印象深刻。
總之，就自然資源而言，瑞士雖然是世界上最貧窮的國家之壹，但它充分利用了自己的地理位置，在外交上采取永久中立的政策，在經濟上實行自由貿易原則，使瑞士政治穩定，經濟可持續，成為世界的“伊甸園”。瑞士永久中立的外交政策符合瑞士人民的利益，所以可以說瑞士永久中立的外交政策是正確的。隨著十六大以來中國外交政策的調整，瑞士永久中立的外交政策在很多方面也值得我們學習和借鑒。