高速公路運營管理論文篇壹
《論高速公路運營 財務管理 》
摘要：高速公路作為我國經濟發展的動脈，在國家發展當中具有相當重要的戰略地位和舉足輕重的作用。本文分析了高速公路運營期間財務管理的現狀和存在的問題，並提出了相應的對策，希望可以更好地促進我國高速公路運營期財務管理的科學化、高效化和持續性。
關鍵詞：高速公路;運營;財務管理
高速公路作為國家基礎設施對推動國家經濟的發展有著極為重要的作用，目前已經逐步取代鐵路運輸，成為我國客運和貨運的最重要的組成形式。高速公路在建設過程中存在資金投入大、回收期長、資產非流動性等特點，迫切地要求對高速公路進行科學有效的財務管理，以合理地運用資金，實現可持續發展。然而，我國高速公路運營財務管理起步較晚，各地高速公路的管理目標、管理水平、管理體制、核算辦法、收費模式和標準等情況也不盡相同，對高速公路運營財務管理還未形成統壹認識，運營財務管理也沒有完全發揮其財務運用、分析、決策等職能作用。因此，分析我國高速公路運營期財務管理的現狀及存在問題，對於促進我國高速公路運營財務管理有著極為重要的意義。
壹、我國高速公路運營財務管理存在的主要問題
1.管理法制和體系不健全。高速公路在我國發展二十多年以來，越來越顯示出其對我國經濟發展的巨大推動力。然而，雖然我國高速公路的通車裏程迅猛增長，但高速公路?重建設、輕管理?的思想並沒有完全轉變，運營財務管理並沒有相應地得到提升，造成管理滯後。目前我國還沒有壹套完整全面的高速公路管理法律法規，只有壹些部門的或地方性的規範性條例，導致高速公路的運營管理沒有權威法律法規的指引，缺乏統壹標準，給運營企業的財務管理和效益評價帶來了諸多不便。很多高速公路運營企業並沒有完善的財務管理體系，難以進行科學合理的運營財務管理。
2.高速公路預算管理工作難以開展。受國際金融環境等客觀因素以及管理部門考核預算總指標等主觀因素的影響，高速公路在編制年度綜合預算時，壹般都比較保守，造成預算控制的具體指標難以落實，影響了財務預算工作的深入開展。由於各部門對預算管理的重視程度不同，以及各部門之間的信息交流不對稱等問題，導致預算的科學化和精細化水體仍有待提高。
3.資金管理的規範性有待提高。高速公路的資金管理缺乏監督機制，很多高速公路建設資金壹年才進行壹次全面檢查，專項檢查雖然頻繁，但壹般只註重於某個或某些方面，缺乏系統性，且大多傾向於合規性檢查，在高速公路集中核算程序和制度設計中，由於沒有總賬控制，往往過於側重效率目標，沒有對資金安全目標進行強調。在如何規範資金管理方面，沒有相應的風險防控 措施 和嚴格的制度約束。
4.整體經濟效益不高。高速公路作為壹項資金投入高、運營成本大、回收周期長的基礎建設工程，其投入運營後的成本非常高昂，通常占同期收入的百分之三十左右，運營企業壹般存在負債率高、還貸壓力大、利息負擔重、養護和管理支出大等問題。高速公路投入運營後，由於私人轎車通行量未形成規模，導致實際通行量達不到設計要求，通行費收益與交通量預測值相差大的現象時有出現，造成高速公路整體經濟效益不高。
5.運營財務管理人員素質有待加強。高速公路作為壹項投資極大的系統工程，其財務人員的專業素質將會直接影響財務會計工作的質量及水平。因此，在進行高速公路運營財務管理時，對財務管理人員的職業素質和專業水平要求較高，要求其不僅能夠運用專業知識、高科技手段和現代管理 方法 ，還能協調好各種關系，做出正確的投資決策。然而目前我國高速公路財務人員整體素質較低，其工作主要集中在資金收支和會計報表編制等基礎性會計工作上，對盈虧分析和成本核算等高級財務管理涉及較少，導致財務管理的基礎不紮實，財務管理的職能難以得到充分發揮。
二、完善高速公路運營財務管理的對策
1.健全管理體系。轉變高速公路?重建設、輕管理?的思想，將運營財務管理放到 企業管理 的戰略高度。積極爭取政府部門在政策上的支持，爭取有關部門盡快出臺全面的高速公路管理法律法規，為高速公路運營企業和財務管理建立統壹的法律法規指引。高速公路運營企業內部則應當完善財務管理體系，從而更好地進行運營財務管理。高速公路運營財務管理不僅僅是財務預算編制、財務執行、會計核算、審計和監督等具體的工作，還應形成壹套科學全面、符合實際的精細化的制度體系。
2.完善運營成本核算體系。將會計電算化管理運用到運營成本核算中，並建立相應的考核指標。設立統壹規範的會計核算制度，設置會計科目並導入成本核算報表。在進行預算管理時，采取自上而下和自下而上相結合的方法，首先由上級財務部門根據總體戰略目標和以往的經營情況制定企業成本核算目標，下屬企業和財務部門根據上極下達的預算目標和實際情況進行下壹年度的成本費用預算，上級財務部門在匯總數據後，再綜合企業經營情況、歷史數據和外部環境等因素制定壹套綜合的預算方案。使用全額收支預算，將高速公路運營的各下屬企業、收費站點等的收支全部分門別類納入統壹預算管理，實現資金的統壹調度，減少資金沈澱。另外，預算方案還應根據公司的年度經營計劃和經營情況進行動態調整，使整個預算方案更加科學合理。
3.規範資金管理體系。對於資金管理的各個環節進行規範，制定成本核算制度、固定資產管理辦法、物資管理辦法、資金使用規定、賬務收支辦法、費用節余或超支處理規定、工程價款結算辦法等制度和辦法，完善高速公路基礎信息數據庫，健全綜合計劃定額體系，及時更新財務信息管理軟件，及時上報相關數據，使高速公路運營中的各項資金使用更加規範和有效。
4.加強征費管理和成本管理。車輛通行費是高速公路運營企業的主營業務收入，因此，在日常運營中要做到合法合規收費，做好詳細的年度收入預測，做好現金管理，在保證高速公路運營企業日常生產經營活動和按期還貸的基礎上，盡量節約成本，提高現金使用效率，做好票據管理，保證現金和票據的對等性。在日常管理費用方面做好有效控制，在定崗定編的基礎上盡量精簡機構和人員，做好重點項目和臨時項目、大額支出和特殊支出的管理，完善審批手續，做好費用統計，厲行節約。及時進行財務成本核算，正確計算出各項工程的實際成本，從而確保成本管理更加及時、有效。
5.提高財會人員素質。加強財務部門的人員管理，嚴格會計人員持證上崗制度，確保從事財務工作的人員都具有相應的資質。做好財務會計人員的培訓工作，舉辦培訓班，使財務會計人員能夠加強學習、互相交流，提高專業水平和業務能力。除了專門的財務 會計知識 培訓外，還應加強的財會人員的法制培訓和職業道德觀念培訓，從而使會計人員在知法、懂法和守法的前提下更好地開展財務工作。
參考文獻：
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[2]林佩寧.探討高速公路成本核算相關問題及對策[J].大觀周刊，2012，41：163.
高速公路運營管理論文篇二
《高速公路特長隧道運營管理研究》
摘要：由於高速公路特長隧道的特殊性，使其成為高速公路上發生災害隱患最大的漏洞，通過對特長高速公路隧道運營管理工作定期考核,來發現管理工作中存在的潛伏的隱患，從而提高運營管理效率,確保特長隧道的行車舒適性和安全性。本文結合實際情況，對中國已建成和未建設的高速公路特長隧道運營管理提出了新的觀點。
關鍵詞：特長隧道特殊車輛公鐵結合專車引導
中圖分類號：U45 文獻標識碼：A 文章 編號：
研究背景：從上世紀九十年代開始，中國進入了公路建設快速發展的時期，如今高速公路的發展帶動了中國的經濟。隨著高速公路的發展，許多難以克服的地形地貌利用特長隧道都可以順利的貫通，特長隧道有著 其它 運輸線路難以比擬的優勢，但是高速公路隧道也存在著許多的隱患，特別是在運營管理時候如果發生災害，例如火災，其後果是非常嚴重的。
由於隧道建築結構復雜、環境密閉，加上人員密集，通風條件差，壹旦發生火災，可燃物產生的濃煙將從起火部位以壹定的速度沿隧道迅速擴散，並呈現聚集不散的狀態，難以排放，造成隧道內的煙霧及有毒氣體濃度增高，對人員生命造成威脅，同時也大大增加了施救工作的難度，尤其是在長大公路隧道的中部發生火災，問題更為突出。隧道內發生火災後將會有較多的車輛和隨車人員堵在其中，極易造成車輛連續燃燒或爆炸的連鎖反應。短時間內使隧道的結構及通風和照明等設施遭到致命破壞，產生大的跨塌。在隧道施工過程中，因其建築結構復雜，消防設施不到位，壹旦施工人員的誤操作引起施工現場火災或其它安全事故，將比其它施工現場火災更難撲救，對現場人員的疏散及施救也十分困難。1火災原因分析
從國內外隧道火災事故案例可知，造成火災的原因是多方面的，大致有以下幾方面：
車輛本身故障引發的火災。車輛故障引發汽車火災的主要原因有機件摩擦起火、化油器回火、電氣線路短路、車輛漏油等引發火災。(2)車輛撞擊起火。由於隧道內車輛超速行駛和隧道能見度低，極易發生車輛之間，車輛與隧道設施相撞或擦掛，發生交通事故導致火災。(3)車輛上的貨物引起火災。隧道內有各種車輛通過，它們所載的貨物有可燃或易爆物品，可能會因某種原因引發火災。(4)施工過程中因用火不慎引起火災。隧道施工維修中進行焊接、切割作業，工作人員吸煙，以及列車運行時產生的電弧，都可能引燃隧道內的可燃物造成火災。(5)隧道內的設施、設備著火。變配電站的工作環境潮濕、多粉塵、通風散熱不良，也會導致設備故障而引發火災。
2設計和管理中的安全隱患分析
(1)通風排氣道少。隧道中經常運輸化學物品和多種易燃易爆物品，由於隧道內通風排氣道少，通風不暢，許多有害氣體滯留在隧道內，不但傷害人體健康，而且遇到高溫和明火，極易發生火災和爆炸。
(2)缺少緊急進出口通道，當前各國隧道的外觀比較優美，結構各不相同，高度和密度也各異，但都缺少緊急出口道。不少公路隧道只能從兩端進出，地鐵隧道也只能從車站進出。有些隧道雖有少量進出口道，但標誌不醒目，壹旦發生火災，不但消防和救護車輛無法迅速到達現場，遇難者也難以順利逃出。
(3)防火救護設備少。不少隧道內缺少滅火水源和滅火器，消火栓間隔太遠，救護工具也少。火災發生時，現場人員無法及時滅火救災。此外，還有許多人們不重視的危險因素。如國際消防技術委員會多次火災案例 報告 中所述，通過隧道運輸的面粉、咖啡粉和牛奶粉等有機粉末與隧道中灰塵混合後，遇到高溫或明火時，同樣會發生爆炸。3.特長隧道的特殊運營管理建議
3.1特長隧道的特點
高速公路特長隧道由於隧道較長，出現火災的概率要遠大於段隧道。其中原因：
隧道過長，使駕駛員容易感覺到疲勞緊張，因此容易發生車禍引起火災。
隧道中各種車輛混合，但是其中空間狹窄，也容易引起車禍發生火災。
由於管理不當，各種特殊車輛，如載有易燃易爆的物體，穿過隧道，也容易引起災害。
3.2英吉利海峽隧道的管理模式
英吉利海峽隧道，是壹條把英國英倫三島連接往歐洲法國的鐵路隧道，於1994年5月6日開通。它由三條長51km的平行隧洞組成，總長度153km，其中海底段的隧洞長度為3?38km，是目前世界上最長的海底隧道。雖然英吉利海峽隧道為鐵路隧道，但是設有通過隧道的火車有長途火車、專載公路貨車的區間火車、載運其他公路車輛(像是大客車、壹般汽車、摩托車、自行車)的區間火車。這樣就把公路和鐵路連接起來成為壹體，不再是公鐵分離的模式。
3.3秦嶺終南山隧道管理模式
秦嶺終南山公路隧道是國家高速公路網包頭至茂名線控制性工程，也是陜西?三縱四橫五輻射?公路網西安至安康高速公路重要組成部分。單洞長18.02公裏，雙洞***長36.04公裏，建設規模世界第壹，中國公路隧道之最。秦嶺終南山公路隧道屬於特長公路隧道，其運營管理措施也是十分到位。但是對於這種特長隧道，可以利用另外壹種運輸方式?公鐵結合。
3.4公鐵結合運輸
公鐵結合運輸運用到高速公路上的意思就是，由於鐵路運輸有著其獨特的優勢，因此在某些特殊地段可以利用鐵路運輸，把公路運輸方式改變為鐵路運輸，節約成本，提高管理水平。
以終南山公路隧道為例，18公裏的隧道，汽車在限速60km/h的情況下，需要18分鐘。如果改用鐵路把汽車運輸過隧道，假設火車時速100km/h，則需要10.8分鐘，加上啟動和停止各壹分鐘，則需要大約12分鐘。若每10分鐘壹趟的運輸則壹輛汽車通過隧道需要22分鐘。
從節約時間的數據上看還是公路運輸有壹定的優勢，但是如果利用鐵路運輸，在施工建設期的工程量也會大幅度減少，這種特長隧道的運營照明，通風等問題也會迎刃而解，運營管理費用也會降低，發生火災的概率也會大幅度減少。因此，對於這種長大公路隧道，有必要對其進行公鐵結合運輸可行性的研究。
3.5特殊車輛引導通過
壹般公路隧道發生重大火災的大多都是壹些特殊車輛，例如載有易燃易爆的車輛。因此對於這種危險性大的車輛可以等候排隊，由專車帶隊引導過洞。如此以來，可以大大減少安全隱患，提高長大隧道安全運營管理水平。
4.結束語
對於高速公路特超隧道運營問題依然存在許多，而且研究也在進壹步加深。本文作者通過英吉利海峽隧道得到啟發，利用公鐵結合的方式對特長隧道的運營管理提出了另外壹種模式。但是此種模式只是在探討階段，其中肯定有新的問題出現，而且對於何種特長隧道適合運用公鐵結合的方式也需要進壹步探討。由於作者知識有限，對於其中的問題也不能做全面的解釋。
參考文獻：
[1] 呂康成;公路隧道運營管理;
[2] 於福華;特長高速公路隧道運營管理評價;武漢理工大學學報;2010年11期;
[3] 陳曉利;公路隧道運營管理分類方法研究;公路交通技術;2010年05期。
高速公路運營管理論文篇三
《淺議我國高速公路運營管理問題》
摘要：近二十年來，我國高速公路取得了舉世矚目的發展，通車裏程穩居世界第二，並形成了具有中國特色的管理模式，同時，我國高速公路運營管理過程中也產生了壹系列問題，本文就如何改善我國高速公路運營管理狀況提出了加強高速公路法制化建設、完善高速公路建設投融資體系以及有效控制運營管理成本三大政策建議。
關鍵詞：高速公路;投融資體系;運營管理成本
壹、我國高速公路運營管理的現狀
從1988年建成通車的第壹條高速公路?滬嘉高速公路的20.5公裏?零突破?起，至2009年底全國6.5萬公裏的通車裏程，二十多年間，我國高速公路建設取得了舉世矚目的成就，省際之間、城市之間由於高速公路的貫通而變得暢通無阻，經濟、 文化 、技術、信息各方面的交流合作得到大幅度改善。隨著高速公路的快速發展以及路網的不斷改善，高速公路的運營管理也呈現出新的特征，主要表現為以下幾個方面：
(壹)總量增長迅速，分布相對非均衡
繼2008年全國修通高速公路6433公裏後，2009年全國新修通4719公裏，高速公路繼續保持總量上的迅速增長，全國通車總裏程繼續位居世界第二。與此同時，2009年中國擴大了固定資產投資規模，新開工1.6萬公裏高速公路項目，計劃到2020年，基本建成覆蓋全國的高速公路網，屆時，中國高速公路通車總裏程將達10萬公裏。在總量迅速增長的同時，高速公路的地區分布表現出非均衡發展，影響了高速公路效能的發揮。我國東部發達地區高速公路面積密度不低於、甚至超過發達國家水平，但中西部經濟落後地區高速公路建設滯後，面積密度很少，全國甚至有0.4%的鄉鎮和4.2%的行政村不通公路。
(二)運營的市場化程度不高，而且政企不分
高速公路作為壹種準公***產品，應由政府和市場***同分擔，決定了其投融資以及管理的特殊性;高速公路又是壹項基礎設施，具有投資巨大、投資回收期長的特點。目前我國高速公路市場化程度不高，融資結構中中央財政投入和省市級地方投入約占6%-7%，商業銀行和政策性銀行提供的貸款占60%-70%左右，其他20%左右則為有政府背景的公司上市募集資金和長期企業債券，以及外資和民間資本投資。建設資金來源過多依靠政府，缺乏多元化的籌資機制。而且在已建成的高速公路中，由於歷史的原因，壹些管理機構還帶著計劃經濟時期遺留的行政色彩，多數是政企合壹的職能。
(三)管理模式具有中國特色
我國高速公路在中國特色的行政體制結構下，管理模式也具有中國特色，各地現行的管理模式都是在壹般公路管理模式的基礎上，摸索著進行。主要包括以下四種形式：第壹，交通主管部門統壹領導、公路管理機構實施行業管理，路段公司或事業管理處具體負責經營管理;第二，交通廳下設高速公路管理局直接管理;第三，由直屬省級人民政府或直屬交通主管部門的集團公司統壹管理;第四，由交通主管部門統壹管理，各路段成立公司或管理段(壹路壹公司)負責經營。
二、我國高速公路運營管理存在的問題
高速公路的迅速發展給高速公路的運營管理提出了嚴峻的挑戰，目前我國高速公路的運營管理還處於研究和改革的起步階段，同世界先進水平還有較大的差距，財務管理、建設、管理和養護等方面的體制尚不完善，存在諸多問題，具體表現為：
(壹)高速公路管理的法制不健全
目前我國尚沒有壹部全國統壹的高速公路管理法律，執法依據還是1997年7月制定、1999年10月修正的《公路法》。《公路法》對於高速公路管理過程中的壹些新問題已不能很好的解決，各地各部門為規範高速公路管理而出臺的法規條例又很不壹致，甚至與《公路法》的壹些規定相抵觸，各地在處理交通糾紛案案件時，面臨無法可依的尷尬，也讓壹部分人抓住法律的漏洞趁機斂財。
(二)資金缺口較大，融資存在問題
眾所周知，高速公路是壹個前期投資巨大的行業，資料顯示，2010年前，高速公路年均投資約為1400到1500億元人民幣，2010年到2020年之間，年均投資約為1000億元人民幣。當前我國高速公路建設資金缺口較大，融資環境卻不佳，國家財政資金投入不能滿足發展的要求，相應的投融資體系卻未建立，融資 渠道 單壹，結構失衡，融資方式不夠靈活，資金利用效率不高，而且貸款資金比例過高，全國已累計達數千億元，使高速公路行業和銀行的風險都很越來越大。
(三)運營管理成本過高
當前我國高速公路運營管理成本過高，主要表現在以下幾個方面：第壹，高速公路運營企業公司化程度不高，缺乏專門的運營管理 經驗 以及商業敏銳度，部分企業還按照事業單位的管理模式進行，成本收益意識淡薄;第二，管理技術的科技含量不夠，收費站點、匝道等布局設計中的許多技術問題解決得不好，導致運行成本較高;第三，高速公路運營管理體制上的政企不分，導致權屬關系混亂，管理機構、崗位人員設置不盡合理，並且缺乏有效監督，行政成本較高。
(四)各地管理模式差別較大，缺乏統壹的標準
我國高速公路管理尚未形成穩定統壹的模式，各省采取不同的管理方式，進行管理的機構有高速(高等級)公路管理局(處)、高速公路公司、公路管理局、混合型等，既有集中統壹管理，又有非集中統壹管理;既有建管壹體，又有建管分離;既有公司型，又有事業型，還有混合型;既有單壹執法，又有綜合執法;管理層次也各不相同，2級、3級或1?3級都有。各地政出多門，缺乏從整個高速公路網和長遠觀點來統壹考慮高速公路管理模式。
三、改善我國高速公路運營管理狀況的政策建議
(壹)加強高速公路法制化建設
在現有關於高速公路管理的法律法規極為有限，而且目前部分高速公路管理並未在已有法律法規框架中實施的情況下，高速公路的立法，尤其是全國統壹的立法，顯得尤為迫切。要以立法的形式明確各個部門的職責、權限和法律地位，界定管理的內容、規範管理方法，消除職責不清和利益沖突的根源，提高高速公路的管理效率和效能。高速公路運營管理的各個環節，從投融資的過程、招投標的參與、資金的管理、成本費用的控制直到資金的回籠，無壹不存在著尋租、貪汙腐敗的可能，因此應盡快制定和完善相配套的法律法規，並且對高速公路市場化進行規制性法律制度建設，不僅要完善財產法、合同法、訴訟法等民事的、程序的法律制度，還要完善包括重點規範市場化背後壟斷與競爭法律關系的法律制度。
(二)完善高速公路建設投融資體系
針對目前我國投融資平臺建設相對滯後的情況，我們應制定與現階段國情相適應的高速公路投融資體系。首先，加大財政投入，特別是中央財政投入力度，設立專項基金，作為高速公路建設的穩定的資金來源，地方政府也拿出配套資金，存入專戶，並在此過程中註意平衡地方財力差異，盡量實現地區高速公路均衡增長;其次，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為外資和社會資金投資高速公路提供暢通的途徑，優化融資結構，分散風險，實現籌資主體多元化，並充分保護所有權人的財產權利;最後，拓寬籌資渠道，實現多元化籌資方式，通過發行公路債券融資、完善公路產業基金、大力吸收私人資本、ABS融資(資產證券化融資)、BOT融資、TOT融資、資產信托計劃融資等方式，為高速公路建設籌集充裕的資金。
(三)有效控制運營管理成本
高速公路運營管理的成本直接影響到高速公路的效益，對其進行有效的控制，實現既定收益下的成本最小化顯得至關重要。我們應努力從體制、經營和技術三個層面實施運營管理成本的控制。首先，規範高速公路管理體制，解決責權不明和多頭領導的現狀，厘清高速公路產權歸屬;其次，實現管理方式向市場化、公司化轉變，成立具有獨立法人資格、不擁有高速公路產權、只擁有經營權的高速公路專業化運營公司，使高速公路所有權與使用權分開，通過專業化管理優勢降低成本，通過適當的經營者激勵機制鼓勵創新、增加效益，並實行?管養?分離，成立專門的高速公路養護公司以降低成本;最後，積極研究和利用科技手段，推動高速公路網絡化和智能化管理，引入國外成熟先進的交通智能系統，運用高速公路聯網收費技術以及ETC技術，完善高速公路運營管理成本控制信息體系。
參考文獻：
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[2]何雄偉.高速公路運營管理：湖北京珠高速公路管理模式創建與實踐[M].人民交通出版社，2007.
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