湖南公共資源交易中心概況;
湖南招標網是湖南各施工企業工程招標、政府采購、建設工程招標信息管理等領域交易服務的專業網站。主要負責工程建設(包括省級交通、水利、工業項目、民航、電力、部分房建等項目)、政府采購、醫療采購(包括藥品和高值醫用耗材采購)、礦業權交易、國有產權交易等項目交易信息內容服務。
為進壹步規範本地招投標行業,湖南省招投標中心制定了相關政策法規和措施,規範招投標市場的透明、公平、公開和誠信。其中,對市場主體服務和監管的相關規定主要包括:(1)充分認識運用大數據加強市場主體服務和監管的重要性;(2)壹般要求;(3)利用大數據提升對市場主體的服務水平;(4)運用大數據加強和改善市場監管;(五)推進政府和社會信息資源的開放和共享,其中運用大數據加強和改善市場監管的內容如下。
(十)完善事中事後監管機制。創新市場運行和交易行為監管方式,推進企業監管、環境治理、食品藥品安全、消費安全、安全生產、信用體系建設等領域的匯總整合,及時公開相關市場監管數據、法定檢驗監測數據、違法失信數據、投訴舉報和企業依法依規應當公開的數據,鼓勵和引導企業主動公開更多生產經營數據和銷售物流數據,構建大數據監管模式。進行關聯分析,及時掌握市場主體的經營行為、規律和特點,主動發現違法現象,提高政府科學決策和風險預判能力,加強對市場主體的事後監管。組織分析企業的經營軌跡,全面客觀地評價企業的經營狀況和信用等級,實現有效監管。建立行政執法與司法、金融等信息共享平臺,提升聯合執法能力。
(十壹)建立和完善信用承諾制度。全面建立市場主體進場前信用承諾制度,要求市場主體以規範格式向社會公開承諾,違法失信經營後將自願接受約束和處罰。信用承諾納入市場主體信用記錄,接受社會監督,並作為事中事後監管的參考。
(十二)加快建立統壹的信用信息共享交換平臺。以社會信用信息系統試點為基礎,充分發揮國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫的基礎作用和企業信用信息公示系統的支撐作用,建立全國統壹的信用信息共享交換平臺,整合金融、工商登記、納稅、社保繳納、交通違法、安全生產、質量監督、統計調查等領域信用信息,實現各地區、各部門信用信息建設。負有市場監管職責的部門應當準確采集市場主體在履行職責過程中的信用記錄,建立部門和行業信用信息系統,並按要求納入全國統壹的信用信息共享交換平臺。
(十三)建立健全失信聯合懲戒機制。各級人民政府應當將信用信息和信用報告的使用嵌入行政管理和公共服務的各個領域和環節,作為必要條件或者重要參考。充分發揮行政、司法、金融和社會領域的綜合監管效能,在市場準入、行政審批、資質認定、享受財政補貼和稅收優惠政策、企業法定代表人和負責人資格審查、政府采購、政府購買服務、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、企業上市、貨物通關、稅收征收、社保繳納、外匯管理、勞動就業、價格制定、電子商務、產品質量、食品藥品安全、消費品安全、知識產權等方面,人口管理、出入境管理、授予榮譽稱號等。,建立跨部門聯動響應和失信約束機制,依法限制或禁入違法失信主體。建立各行業“黑名單”制度和市場退出機制。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。
(十四)建立產品信息追溯系統。加強對食品、藥品、農產品、日用消費品、特種設備、地理標誌保護產品等關系人民群眾生命財產安全的重要產品的監督管理,利用物聯網、射頻識別等信息技術建立產品質量追溯體系,形成來源可追溯、去向可追溯、責任可追溯的信息鏈,方便監管部門監管和公眾查詢。
(十五)加強電子商務領域的市場監管。明確電子商務平臺責任,加強交易行為監督管理,落實網絡經營者身份識別制度,完善網店實名登記制度和交易信用評價制度,加強網絡支付安全,嚴厲打擊電子商務領域違法失信行為。加強對電子商務平臺的監督管理,加強電子商務信息的收集和分析,引導電子商務網站開展可信認證服務,推進網站可信標識應用,促進電子商務可信交易環境建設。完善維權和糾紛調解機制。
(十六)運用大數據科學制定和調整監管制度和政策。在研究制定市場監管制度和政策過程中,要充分利用大數據,建立科學合理的仿真模型,預測監管對象、市場和社會反應,對可能出現的風險提出處置方案。跟蹤和監控相關制度和政策的實施效果,定期評估並根據需要及時調整。
(十七)推動形成全社會共同參與的監督環境和機制。通過政府信息、數據和社會信息資源的公開,提高市場主體生產經營活動的透明度,為新聞媒體、行業組織、利益相關者和消費者參與市場主體監督創造條件。引導有關方面對違法失信者進行市場、行業、社會約束和懲戒,形成全社會廣泛參與的監管格局。
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