最近，中央多次強調，要建立以企業為主體的創新體系。軟件產業作為壹個創新最為活躍、甚至是創新決定成敗的產業，應該走在構建國家創新體系的前列。我們在前幾年軟件產業發展實踐中，探索了壹些做法，如啟動了“揚帆工程”和“起航工程”，建設了支持軟件企業創新的技術支撐環境――“三庫四平臺”，組建了長風開放標準平臺軟件聯盟，支持了壹批自主關鍵核心技術的研發和產業化項目等等。但是，總體而言，我們對軟件產業創新的認識和實踐還處於探索和逐步成熟的過程之中。經過壹段時間的實踐和思考，對於如何在軟件產業的發展中，把“企業是創新主體”落到實處，走出壹條中國軟件產業的創新之路，我們取得了壹些新的進展。我們認為，這中間關鍵是要構造和完善軟件產業創新生態系統，從生態觀、系統論的視角，為軟件產業的發展創造更好的環境，迎接未來五年軟件產業發展的新高潮。
下面，我簡述壹下我們對軟件產業創新生態系統的理解，並介紹北京在構建創新生態系統方面的五個措施，供各位領導和兄弟省市參考，並給予指導。
通過這幾年軟件產業的發展促進工作，我們體會到：與自然界的生態系統相類似，創新生態系統是在壹定的區域範圍內，創新群落與創新環境之間，以及創新群落內部，相互作用和相互影響的有機整體。創新群落包括軟件企業和服務機構。軟件企業是創新的主體，其中大企業在創新主體中居於主導和核心地位，中小企業依靠創新活力和專業優勢，與大企業建立分工協作的合作夥伴關系。服務機構包括軟件學院、科研機構、行業組織、投資機構等，這是創新資源的提供者。創新環境則包括市場、政策、體制、文化等要素，國務院18號文件就是創新環境的核心。以18號文件的發布為標誌，在中央和地方政府的***同謀劃下，我們初步形成了有利於軟件產業發展的創新環境，這個環境促進了服務機構提供更多的優質創新資源，推動著企業核心競爭力的提升。企業創新能力的提升反過來增強了對創新資源的吸納和消化能力，進而對創新環境的優化又起到了反推作用。這就形成了壹個從培育創新環境、引導創新資源，到壯大創新主體、利用創新資源、優化創新環境的生態循環。
從這樣壹個創新生態系統來看，我們可以更加深刻地理解這幾年軟件產業走過的道路。從壹定意義上說，國務院18號文件發布後的五年，也是我們建立軟件創新生態系統雛型的過程，這也是18號文件留給中國軟件產業的重要財富，對於謀劃未來的發展至關重要。進入2005年以後，北京軟件產業的工作就圍繞著構建完整有序的創新生態系統展開，概括起來，我們正在著力做好以下五件事情。
第壹、建立以市場為導向，以企業為主體的創新體制。
我國正處於計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌階段，技術創新的主體模糊不清，導致技術創新主體錯位。這種錯位具體表現在：在思想上，企業認為技術創新是科研機構的事情，缺乏技術創新的動力；在行為上，許多企業不願增加，或者不願意對技術創新進行投資；在創新成果的轉化上，作為創新資源提供者的科研院所和高等院校，與作為創新資源需求者的企業之間，信息不對稱，存在結構性的供需矛盾。
針對這些問題，我們提出，要實現由院所、高校為中心的技術主導型的創新體制向以企業為中心的市場主導型的創新體制轉變。今年以來，我們積極支持企業創新能力的增強，支持企業作為創新主體開展重大關鍵技術的研發。比如，我們支持的神州數碼“國際化、開放式的銀行核心業務系統研發及產業化推動”項目，用友公司和中軟公司的“軟件規模化出口外包開發管理平臺研制”項目，聯想集團的“閃聯標準研發與產業化”項目等，都是圍繞大企業核心能力提升進行的，這壹批面向企業的重大科技與產業化項目，如同“投石激起千層浪”，有效地引導了軟件產業創新主體結構的改變。今後，我們將繼續按照這個方針堅持下去。
第二、鼓勵企業用好用足北京豐富的科技教育資源。
最近，我對中關村的幾家軟件企業進行了專題調研，這幾家企業在中關村園區發展了十多年，現在都蒸蒸日上。這些優秀軟件企業的成長有兩個***同原因，其壹是持續幾年，甚至十幾年堅持在軟件領域中發展，主業明確，“咬住軟件不松口”，另壹條是他們都能夠很好地利用中關村地區的科技教育資源，在實踐中形成了很好的產學研合作機制。例如，漢王科技公司長期利用中科院的科技和人才資源，形成了多項國際領先的核心技術和自主知識產權；神州數碼公司與中科院軟件所成立了軟件研究院，與北航建立了聯合實驗室；中軟總公司、用友公司都與大學開展合作，為軟件學院和其他大學的學生提供實習基地，實現企業、大學和學生三方受益的合作模式。這些都是軟件企業利用北京科技資源來積累核心技術、提高創新能力的很好例子。我認為，在北京，在中關村，軟件企業對創新資源的掌握比對資金的掌握更為重要。如果在中關村的軟件企業不能充分地利用優秀的科技教育資源的話，對企業來說也是壹種巨大的資源浪費。
第三、重點支持企業做大做強，帶動中小企業***同發展。
今年我們總結北京軟件產業發展情況和企業的現實需求，提出了“以大帶小，以用立研”的發展思路，得到了企業的高度認同。“以大帶小”旨在扶持在創新生態系統中處於核心地位的大型骨幹企業，增強它們的自主創新能力，同時依靠這些大型企業，帶動中小企業創新創業，促進生產要素流動和資源優化配置。現在我們的具體做法是：選擇大型企業為龍頭，鼓勵大型企業運用中小企業的產品和技術做解決方案集成，鼓勵大公司將研發項目外包給中小公司，鼓勵大公司建立扶植和規範小公司的認證合作體系，與小公司建立長期戰略合作夥伴關系。
以神州數碼公司為例，在研發銀行核心業務系統的過程中，拿出專門資金，用於采購幾個中小軟件企業的技術，集成在其系統中。另外，還通過OEM、內嵌、代理等多種方式，成立了解決方案中心，征集了十多家中小企業的方案，形成“解決方案集市”，為中小企業創造了面向客戶、面向集成商的發展機會。
再比如，用友公司積極發展ERP產業鏈上的合作夥伴，目前在北京有20多家中小企業圍繞用友開展業務，同時用友提供軟件過程控制管理工具，通過對小企業的質量管理培訓，也很好地加強了小企業的實施能力和市場競爭能力。
第四、倡導企業間關系既是競爭，更是合作。
在創新生態系統中，企業之間已經不是過去那種“魚死網破”的對立競爭的關系了，而是轉變為以用戶為中心的“競合”關系，在競爭中合作，在合作中各自得到發展，實現“雙贏”。
例如，北京市科委重點支持的“揚帆工程”，就體現了這種企業間新型關系的理念。參與“揚帆工程”的Linux相關企業，雖然在產品或服務方面具有競爭關系，但是大家本著合作的態度，圍繞改進基於Linux的桌面操作系統的性能與功能的整體目標，聯合攻關，聯合行動，建立合作體，在軟件關鍵核心領域實現突破，打造軟件自主創新鏈，取得了較好的效果。
推動跨國公司與本地企業深度合作，形成“內外結合”的局面，也是企業間“競合”關系的體現。“內外結合”最重要的是依托跨國公司在京設立的研發機構，引導跨國研發機構與本地企業緊密合作，推動跨國研發機構的技術轉移和人才溢出。我們從今年開始實施壹項旨在促進跨國公司與本地企業合作研發的專項計劃，將選擇壹批本地企業和研發機構，鼓勵其與跨國公司建立外協合作和業務分包關系，推動跨國研發機構成為北京區域創新體系的重要組成部分，帶動壹批國內企業進入國際市場。
第五、聯合才有競爭力，企業聯盟是軟件產業提高競爭力的有效選擇。
我們看到，當前以產業鏈整合為核心的並購或聯盟成為全球軟件產業的重要趨勢，企業間的競爭已經演變為聯盟與聯盟之間、企業集群與企業集群之間的競爭。國際競爭的形勢要求我們的企業也要結成緊密的戰略聯盟，追求優勢互補，分工協作，聯合發展。靠合作去競爭，在競爭中謀發展，這是壹種全新的聯合競爭模式。
最近北京壹批軟件企業在政府的倡導下，自發組成了“長風開放標準平臺軟件聯盟”，就是北京軟件企業聯盟化發展的壹次新實踐。這個聯盟主要由基礎平臺企業、應用平臺企業、系統集成企業組成，基於開放的技術標準，推出統壹的品牌，建立技術合作體系，***同打造符合中國國情的信息化解決方案，它們既是“以大帶小”的聯盟，又是“以用立研”的聯盟，還是壹個基於標準的聯盟。這個聯盟的成立，在業界產生了積極的影響，對於推動自主知識產權的平臺軟件的產業化和應用，具有十分重要的意義。對於這樣的聯盟行為，我們將積極給予重視和支持，鼓勵創造壹個聯合的文化，創造壹個合作的氛圍，並發揮支持與協調作用，引導聯盟朝著正確的方向去發展。
以上五點就是我們對於構建軟件產業創新生態系統的初步嘗試。本次軟博會對於我國軟件產業的自主創新問題，給予了高度關註，北京也專門組織了展館，向社會匯報我們在軟件產業自主創新上的成果。但是我們認識到，中國軟件產業的自主創新之路是漫長的，是艱辛的，也是充滿希望的。我們有決心在國家有關部委的領導下，以構建完整有序的創新生態系統為突破口，將北京軟件產業推向新的發展階段。同時我們熱忱地歡迎兄弟省市的領導和軟件企業，擴大與北京的合作，與我們***同打造有世界影響的中國軟件產業之都。