——外貿大省地位進壹步鞏固。全省外貿進出口總額跨越5個億美元臺階，達到5397.6億美元，年均增長26.8%，連續9年位居全國第二。更可喜的是，近年來，外貿結構加快優化。服務貿易占貨物貿易總額的比重提高到5.8%，壹般貿易增速快於加工貿易13.5個百分點。
——對外投資和經濟合作快速發展。“十壹五”以來，全省外商直接投資年均增速超過50%，對外投資占改革開放以來對外投資總額的90%以上。截至2011年末，全省華僑投資已達86.9億美元。
——服務外包成為開放型經濟的新亮點。服務外包從無到有，發展迅速。短短五年，全省國際服務外包執行額達到6543.8+004億美元，其中離岸服務外包執行額超過60億美元，發展規模和勢頭全國領先。蘇南地區已經成為中國國際服務外包產業快速增長、高度集中、競爭力強的地區。
——各類開發區建設領先全國。截至去年底，全省122個國家級省級開發區吸收了全省實際外資的3/4以上，創造了112的地區生產總值、2/3的工業增加值和3/4的外貿進出口，成為外商投資密集區、改革創新先行區、快速崛起的新城區和經濟發展高地。
今年全國“兩會”期間，胡錦濤總書記在參加大會江蘇代表團審議時，鼓勵江蘇在科學發展等六個方面邁出新步伐，並特別強調要鞏固和發展江蘇開放型經濟的特色和優勢。當前，世界經濟正處於大發展、大調整、大變革之中，全球經濟發展模式和產業結構正在發生深刻調整和變化。江蘇作為發達地區，處於改革開放的前沿。必須不斷適應國際環境和國內條件變化的新要求，準確認識開放型經濟發展的階段性特征，緊緊圍繞“兩個率先”大局，牢牢把握“十二五”發展主題，充分發揮比較優勢和引領作用，繼續堅定不移實施經濟國際化戰略，突出企業、城市和人才“三個國際化”。註重調整出口結構和優化進口結構，在更高層次上“引進來”，在更大步伐上“走出去”，提升開發區集約創新和社會服務功能“三個並重”，全力推動開放型經濟轉型升級，不斷增創開放型經濟發展新優勢。
圍繞“穩增長、調結構、促平衡”的總體要求，充分發揮現有比較優勢，積極培育新的競爭優勢，穩步發展貿易規模，促進外貿增長方式轉變，努力建設外貿強省。
優化生產結構，提高競爭力。經過多年發展，我省在傳統產業和新興產業領域培育壯大了壹批具有壹定國際競爭力的優勢產業。要堅持“調高調優”的基本取向，大力培育發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，大力改造提升傳統產業，加快構建中國特色、江蘇特色的現代產業體系，從根本上提升我省外貿出口競爭力。
二是搭建載體平臺，打造貿易新優勢。大力加強出口基地、海關特殊監管區域和交易物流中心“三大載體”建設，推動產業集聚優勢向出口競爭優勢和進口促進優勢轉化。特別要著力培育壹批國際大市場，建設壹批國際展會，發展壹批國際電子商務平臺，打造內貿外貿互動發展、出口進口有機結合的載體。
三是培育壯大主體，推進企業國際化。實施“跨國公司培養計劃”，著力做大做強龍頭企業，提高自主創新能力和全球資源配置能力，打造壹批具有行業話語權的龍頭企業，並在此基礎上，加快培育壹批具有自主知識產權、國際知名品牌、自主渠道和較強競爭力的國際化企業。
把“引進來”和“走出去”有機結合起來，努力提高整合利用“兩個市場、兩種資源”的能力和水平，提升參與國際分工與合作的水平。
壹方面，要在更高層次上“引進來”。目前，中國仍是外資的首選目標，江蘇仍具有承接國際產業轉移的競爭優勢。第壹，主動選擇資本，增加合資合作。根據我省產業定位，積極選擇資本，推進內外資企業合作，在鼓勵合資合作中擴大溢出效應，打造具有地方競爭力的產業鏈。加大新興產業投資合作，鼓勵各地結合自身基礎和特點，引進和培育符合國際產業發展趨勢和我省產業發展方向的戰略性新興產業。要創新利用外資方式，鼓勵外資企業通過並購、參股等方式開展非綠色投資，推動產業向價值鏈高端攀升。二是拓展領域，加快服務業利用外資。發揮江蘇先進的科教文化、生態環境資源優勢，重點發展現代金融、現代物流、R&D、設計配套制造業等生產性服務業，突出引進軟件、文化創意等新興服務業，大力引進教育、醫療等民生服務業，加快現代服務業發展，優化結構，提高比重。三是吸引人才，促進人才國際化。樹立人力資源是第壹資源的理念，深入實施“十大人才工程”，大力引進我省先進制造業和現代服務業發展急需的各類創新創業人才、科技領軍人才和高端人才。同時，加大選派各類人才出國學習培訓的力度，鼓勵高校積極開展國際人才交流與合作，努力提高本土人才的國際化素質。第四，軟硬兼施，營造更具競爭力的開放環境。隨著服務業和新興產業的開放和開放創新的加快，需要更好地營造服務業的開放環境、國際人才的創新環境和生活環境。在加強重點開放口岸、重大基礎設施等硬件建設的同時，加大政策宣傳力度，采取切實措施，營造公平透明的法制環境、規範的市場環境、開明開放的人文環境。
另壹方面，要以更大的步伐“走出去”。第壹，加快發展海外投資。抓住國際金融危機的難得機遇，完善境外投資促進政策，鼓勵和支持有條件的企業在境外並購企業，收購營銷網絡和R&D機構，建立生產基地。當前尤其要加強對歐洲新能源、新材料、低碳環保、生物醫藥、精密制造等技術密集型產業的投資。二是加強海外航母建設。繼續推進東浦寨西港特區、埃塞俄比亞東方工業園兩個國家級境外經貿合作區建設。積極推進省級境外產業集群認定工作，爭取在歐美、澳洲等國家建立省級境外產業集群。推動我省特色商貿城市在海外建立商品城，實現海外供應鏈聯盟集群式“走出去”。三是完善服務推廣體系。創新管理體制，簡化審批程序，加強信息服務，促進企業海外投資，服務企業海外發展。特別是針對企業境外投資“融資難”問題，探索設立江蘇境外投資發展引導基金，建立健全支持企業“走出去”的投融資體系和資本運作平臺。
過去，開發區是我省開放型經濟發展的主力軍。未來要進壹步發揮示範引領作用，成為江蘇改革開放、轉型升級的先行區。
著力提高集約化水平。加強特色工業園區建設，使每個開發區形成壹批有特色、有競爭力的產業鏈或產業。依托龍頭企業推進產業鏈招商，積極吸引帶動能力強、產業關聯度高、科技含量高的龍頭、基地、總部項目。抓住上海、蘇南、浙江等經濟發達地區產業梯度轉移的有利時機，結合蘇北開發區優勢產業和發展潛力，主動承接優質產業項目。
打造壹批創新園區。選擇若幹國家級開發區和具備條件的省級開發區，加強與國外R&D機構和國內R&D單位的合作，建設壹批以孵化應用技術成果為目的的產學研合作服務平臺，為開發區科技創新活動提供重要支撐服務。
加速向新城區轉型。對部分成熟的開發區，加強規劃引導，推進與主城區對接，促進產業發展、商務服務、基礎設施、社區建設的合理布局和配套銜接，努力把開發區建設成為經濟繁榮、生態宜居的國際化新城。
(作者是省發改委副巡視員)
責任編輯:魏進