國家工商行政管理總局關於加強和改進企業年度檢驗工作的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
《企業年度檢驗辦法》修訂實施壹年來，各級工商行政管理機關精心組織，認真貫徹，積極應對新情況、新問題，將年檢工作與整頓規範市場秩序工作緊密結合，強化對重點行業和重點企業的監督檢查，提高了監督管理的針對性、有效性。壹些地方通過推行網上年檢，優化年檢服務方式和手段，方便了企業，提高了工作效率。同時，年檢工作還存在壹些值得註意的問題和傾向，主要是：有的地方對年檢意義認識不足；少數地方執行年檢規定不嚴格，甚至存在放寬年檢條件、減少提交材料要求的現象；少數地方利用年檢搭車收費。為進壹步加強和改進企業年檢工作，提高監管服務水平，現就有關問題通知如下：
壹、進壹步提高對年檢工作的認識。對企業進行年度檢驗，是法律授予工商行政管理機關的重要職權，是工商行政管理機關了解企業遵守企業登記管理法律、法規和經營情況的重要手段，是工商行政管理機關加強市場監管、維護公平競爭、促進經濟社會發展，全面發揮職能作用的壹項基礎性工作。企業年度檢驗制度施行以來，以其範圍廣、內容全、程序規範、可操作性強的特點為工商行政管理部門履行監管職能發揮了重要作用，也得到了社會的廣泛認可。各級工商行政管理機關要充分認識企業年度檢驗制度的重要意義，把企業年檢作為壹項重要工作，真正抓緊抓好，不斷提高企業年檢工作水平。
二、圍繞經濟社會發展大局，加強對重點企業的年度檢驗，加大對重點行業的監管力度。要結合企業信用分類監管工作，加強對有違法違規記錄企業的審查和監管。對食品、藥品、農資、危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、娛樂場所、電力供應施工、民用爆破器材等涉及人民生命財產安全及社會公***利益行業的企業，要嚴格審查其前置許可證件，對不符合法律法規要求的，要依法責令其辦理經營範圍變更登記或者註銷登記。
三、減輕企業負擔，增強監督管理的針對性。審計監督是壹種重要的監督方式。年檢時要求企業提交審計報告，提高了企業提交年檢材料的可靠性，體現了工商行政管理部門監督與專項監督的有機結合，有助於工商行政管理機關了解企業真實的經營情況。為了減輕企業負擔和增強監管的針對性，除法律法規規定應當進行年度審計的壹人有限責任公司、上市股份有限公司和從事金融、證券、期貨的公司應提交審計報告外，外商投資企業和從事保險、創業投資、驗資、評估、擔保、房地產經紀、出入境中介、外派勞務中介、企業登記代理的公司，註冊資本實行分期繳付未全額繳齊的公司，以及三年內有虛報註冊資本、虛假出資、抽逃出資違法行為的公司，也應當提交審計報告，其他企業可以不要求提交。企業提交的審計報告可以是針對企業財務會計報告的審計報告，也可以是針對企業年度資產負債表和損益表的審計報告。
四、積極推行網上年檢，進壹步提高工作效率。全國外資企業網上年檢要在去年部分被授權局推行的基礎上全面推行，並統壹使用全國外商投資企業網上年檢系統。各外資登記管理被授權局要做好本局系統與總局網上年檢系統的銜接，按照總局《外資年檢數據交換方案》，統壹轄區內數據傳輸要求、程序和規範，按時報送每年應參檢企業的基本登記信息，落實年檢數據的定時自動上報功能，切實保證數據及時、準確上傳下載。內資企業已推行網上年檢的要進壹步加大力度，尚未推行的要積極創造條件推行。對仍以傳統方式申報年檢的企業，要壹如既往做好服務，並將有關數據及時錄入計算機系統。
五、增強服務意識，進壹步提高服務水平。年檢不僅是工商行政管理機關對企業的壹項監督工作，更是為企業服務的壹項重要內容，年檢工作的效率和水平，直接反映我們為企業服務的質量和水平。各級工商行政管理機關要牢固樹立服務思想，在年檢工作中創新服務方式，豐富服務內容，做好服務工作，將今年全國工商行政管理工作會議關於提高服務水平的要求，切實貫徹到具體的年檢工作中。對企業年檢申報人員要熱情接待，千方百計為企業提供便利條件。壹些地方實行的“預約年檢”等做法，要在已有工作的基礎上，進壹步總結完善，並加以推廣。
六、充分利用年檢成果，多方面發揮企業年檢效用。要將年檢結果輸入企業信用分類監管數據系統，充實企業信用分類監管系統數據，提升數據質量，增強企業信用分類監管工作的準確性。年檢機關要將年檢結果通報給企業所在地工商所，以利於工商所加強企業屬地監管。要重視和加強年檢信息統計分析，認真做好統計上報工作，為政府決策和有關部門加強監管服務。
七、年檢工作中要嚴肅法紀，努力樹立和維護工商行政管理機關良好形象。要按政務公開的要求公開年檢依據、程序、收費標準和結果，自覺接受廣大群眾的監督。嚴禁借年檢之機搭車收費，嚴禁指定或推薦企業到某壹會計師事務所做審計報告，嚴禁擅自改變提交審計報告的範圍，嚴禁讓不符合規定條件的企業通過年檢，嚴禁利用年檢索取、收受企業財物。各級紀檢監察機關要加強對年檢工作的監督檢查，對違法違紀行為要嚴肅處理。
八、加強對年檢工作的組織領導。要運用報刊、網站等媒體和其他方式，廣泛宣傳年檢工作的意義和要求，幫助企業形成自覺接受年檢的意識，及時提醒、督促企業按時參檢；要制定切實可行的年檢工作方案，精心部署，做好各項準備工作；年檢高峰期間要及時調配人員，加強力量；要關心在年檢壹線工作幹部的生活和身體健康，采取切實有效措施，保證年檢工作順利進行。
各地在貫徹執行本通知過程中如遇到問題，請及時向總局報告。
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