——誰該為“樓房倒塌”負責
演播室主持人張宇:
觀眾朋友們大家好，歡迎來到焦點訪談。
不久前，煙臺汽車東站的大樓上掛著壹條醒目的橫幅，上面寫著:“大樓隨時會倒塌！請遠離！”。據記者了解，這座建築面積約2萬平方米的汽車站於2001年底開工建設，2004年6月才竣工。然而，人們萬萬沒有想到，短短五年左右的時間，汽車東站已經成為壹座危樓，當地百姓套用現在的時髦語言，稱之為“塌樓”。
記者李娟:
現在，每個路過煙臺汽車東站的人恐怕都和我壹樣害怕。為什麽？妳看，在這個車站的外墻上，到處都貼著這樣的橫幅和警示標語，不斷地告訴大家，“這棟樓隨時會倒塌！請遠離！”那為什麽壹個建成運營快五年的公交車站突然關閉，變成了危樓？我們決定冒壹次險，讓每個人都進來。
評論:
在煙臺汽車東站值班人員的帶領下，我們走進了汽車東站候車大廳。
記者:
這水泥都塌了。
煙臺汽車東站安全科科長陳:
這個天花板在使用中。壹開始發現水泥塊開始鼓包，後來開始自動脫落。經檢測，可以看到裏面的鋼筋因風化而膨脹，膨脹後的水泥塊被鋼筋粉推倒。我們現在看到的地方，時間久了都自然脫落了。
評論:
據這位工作人員介紹，煙臺汽車東站是2004年7月正式投入使用的，但僅僅半年後，也就是從2005年2月開始，候車大廳的天花板就出現了水泥快速脫落的現象，而且越來越嚴重。
記者:
妳最初設計的天花板的上層是什麽？
陳:
這是壹個大型洗浴中心。如果這個池子倒了，應該是說，讓我想象壹下，應該是整個地板塌了，水，池子，地板肯定會倒。
評論:
記者繼續走上樓梯，看到的更是觸目驚心。就連承重樓梯的大梁也未能幸免，幾乎所有嚴重銹蝕的鋼筋都變成了粉末。
在這座建築面積近2萬平方米的站房裏，墻體脫落，鋼筋四處銹蝕。在設計為洗浴中心的二樓，工作人員簡單測量了壹下，地板的實際厚度約為10 cm，而其設計厚度本應是70 cm。因為水泥塊經常脫落，站房投入運營不久就發生了事故。
陳:
這座建築建成後，我站在開通運營過程中，由於售票大廳入口處橫梁上的鋼筋膨脹，水泥很快開裂脫落，砸到了兩名即將進站的乘客。經醫院檢查，軟組織挫傷。
評論:
事實上，早在2006年4月，山東省建築科學研究院建築工程質量監督檢驗檢測中心就對該樓部分樓層出具了鑒定報告，並作出了8項不符合規範和設計要求的鑒定結論。還直接指出屋頂的保溫層混入了大量的建築垃圾、編織袋、塑料袋、木條，存在安全隱患。
2008年7月，檢測中心再次對煙臺汽車東站房進行了全面檢測。相關專家在2009年2月出具的檢驗報告中表達了以下意見:短短四年腐蝕速度如此之快，實屬罕見，令人驚嘆；這項工程的質量問題如此嚴重，必須緊急采取措施，這是非常罕見的。最後檢測中心也給出了建議，1區域的酒店需要加固，2區和3區也就是車站、洗浴中心、超市要拆除。
煙臺汽車東站總經理付誌良:
山東省科學院的鑒定報告出來後，我申請封站，關閉了。這份報告被送到了煙臺交通局。
評論:
付誌良是煙臺壹家私營企業，煙臺交通發展公司法定代表人。據他介紹，煙臺汽車東站由他們公司和煙臺市交通局共同建設，其中煙臺市交通局投資10.3萬元，占股40%，他們公司投資2800多萬元，占股60%。《中華人民共和國招標投標法》明確規定:“大型基礎設施、公用事業等關系公眾利益和公共安全的項目必須進行招標，招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”記者了解到，汽車東站工程的承包商是煙臺清泉建材有限公司，是車站所在的村辦企業。當初煙臺最大的國有建築公司煙臺建設集團與之競爭。
記者:
當時這個項目有正式公開招標嗎？
付誌良:
公開招標，不過是走個形式。
記者:
妳的意思是說，當時的競標存在人為因素？
付誌良:
是人造的。我們就是想用煙臺監察集團，交通局局長全良保也得用清泉建築公司。我們沒有辦法，只能聽他的建議，交給清泉建築公司。
記者:
妳怎麽證明導演堅持讓妳這麽做？
付誌良:
他親自打電話給我。首先，他親自打電話給我。我們還有確鑿的證據。還有壹個是我們交通局基建辦。我們四個人見了面，同意用煙臺建工集團。
杜時任煙臺市交通局副局長、汽車東站建設領導小組組長:
在我們討論這件事的過程中，我認為我們應該選擇壹個資質更高的建築企業，這樣我們在未來的質量上會更放心。同等情況下，妳應該選擇資質更高，信譽更高的單位。
記者:
現在還有人在反映，在招標過程中，交通局局長全局長發揮了很大作用，讓大家把這個招標給清泉建築公司。妳了解這件事嗎？
杜唐宓:
這個我不知道。
記者:
妳聽說過嗎？
杜唐宓:
我聽說過，但我不知道。
評論:
就此，記者多次聯系煙臺市交通運輸局局長全良保，截至發稿，仍未能取得聯系。煙臺汽車東站招標過程中是否存在暗箱操作的問題，需要相關部門進壹步調查。但即使在招投標過程中出現問題，質量仍然可以在監管過程中得到控制。根據我國相關法律法規，大中型公用企業必須接受監管，如果監管到位，隨時可以發現施工過程中的質量問題。
中標通知書顯示，煙臺第壹工程建設監理公司負責煙臺汽車東站工程的工程監理及保修期全過程，費用為42.3萬元。
付誌良:
監理單位沒有承擔責任，因為如果承擔了，大樓就不會這樣了。
評論:
除了招投標和工程監理這兩個環節，工程竣工後，還有壹個最後的關口可以讓質量問題浮出水面，那就是工程驗收。我們國家對各個項目的驗收標準都有詳細的規定，壹個項目沒有驗收是不可能投入使用的。那麽這樣壹個質量問題非常嚴重的項目，就順利的邁過了這最後壹道坎。
煙臺市建設工程質量監督站出具的驗收單上寫著:汽車東站主體工程經我站按規定檢驗，結構基本符合設計要求，施工質量基本符合相應驗收規範的規定。
記者:
妳出了這個合格證，其實現在這個項目是有問題的。人家會問妳為什麽會出這樣的證明。妳能給我們簡單解釋壹下嗎？
煙臺市建設工程質量監督站計劃科科長:
這個在電話裏不好說。
演播室主持人張宇:
壹個造價近4000萬的建築，在這麽短的時間內變成了危房。有什麽問題？煙臺汽車東站建設過程中，只要招投標、施工、監理、驗收有壹個環節發揮作用，就不會發生“塌樓”。那麽這四個環節出了什麽問題，誰來負責呢？問題已經暴露了。為什麽四年多沒有壹個部門對其展開全面調查？這個鏈接有什麽問題？我們期待有關部門盡快給公眾壹個交代。
好了，今天的節目就到這裏。再見。