從宏觀上講，只有提高人力資本水平，才能提高對技術溢出的吸收能力，只有將各地區的人力資本轉化為現實生產力，才能充分發揮FDI對技術溢出的積極作用。對於微觀企業而言，企業中擁有相應技術的專業人才存量是決定企業吸收能力的關鍵因素，直接影響企業對引進的特殊技術的吸收效果以及將吸收的技術轉化為現實產品進而轉化為企業效益的能力。同時，人才存量構成了整個國家(地區)人力資源的數量和質量，對整體技術溢出有著非常重要的推動作用。
2.提高研發效率；吸收能力，實行不同的開放政策。
為了提高企業的吸收能力，需要完善企業的技術創新體系，加強企業的自主研發能力，促進企業與國外技術水平較強的企業和研發機構的合作。實行不同的開放政策，對吸收能力強的行業采取開放政策；對於高新技術產業，國內部門的市場份額下降和人才流失會導致技術向外資企業逆向擴散，因此高新技術產業應采取漸進式開放的政策。
3.建立良好的制度環境
為企業建立壹個有利於其競爭並能促進其自主研發的制度環境。
①建立和完善保護知識產權的相關法律法規。
(2)逐步建立支持創新的支持體系和創新風險承擔機制。
(3)進壹步消除各種體制障礙，打破行業和市場壟斷，為各類企業創造公平競爭的環境。
④建立企業牽頭實施國家科技重大專項的機制，為各類企業的創新活動提供社會化、市場化服務。