中國煙草總公司是中國500強企業中的龍頭企業，煙草行業實行統壹領導、垂直管理、專賣的管理體制。國家煙草專賣局和中國煙草總公司對全國煙草行業的人、財、物、產、供、銷、內、外、貿進行集中統壹管理。
另外，根據有關部門的信息，煙草專賣局是國家行政機關，是事業單位，在裏面工作的人員都是事業單位人員，而煙草公司是超大型國有壟斷企業，屬於國有企業，只有國有企業的人員才是事業單位人員。所以煙草專賣局是行政機構，會有機構，而煙草公司沒有機構。
煙草公司是中央直屬企業，負責銷售煙草制品。
煙草局是政府行政部門，負責辦理煙草許可證，檢查假冒卷煙和走私卷煙。
雖然這兩個機構經常有人員重疊，但煙草公司是國家壟斷的，而專賣局是有壹定行政執法能力的機構，采用公務員管理模式，但不屬於公務員體系。
綜上所述，煙草屬於國企，不是事業單位。
煙草公司和煙草專賣局是兩個不同的機構。前者是中央直屬的壟斷企業，後者是具有壹定行政執法能力的政府行政部門。雖然兩者人員重疊，但屬於不同的性質和管理體系。