正確認識政府和市場的作用，發揮兩個積極性。
國家扶持政策調動了各地、各行業的積極性，產業發展的道路和方式再次引起關註。首先是“圈地運動”。有些地區不顧當地經濟和文化產業現狀，幹脆“圈壹塊地，蓋壹棟樓，掛壹塊牌子”。政府很積極，企業也不樂觀。動漫產業是文化創意產業，是人才、資金、技術密集型產業。不能按照壹般的經濟發展模式來進行。讓房地產開路，或者為房地產開路，其實是忽視了自身的特點。第二，展會火爆。僅今年國慶期間，就有十幾個城市舉辦了動漫展。雖然有普及的意義，但有些展覽單薄，缺乏特色，讓觀眾大失所望。這兩種情況下的問題主要是產業發展缺乏唯壹性、基礎條件和風險估計，必然難以持久，難以取得實效。
在激烈的國際競爭中，政府和政策對文化產業發展的支持確實非常重要，但前提是充分尊重市場經濟規律，正確處理市場與政府的關系。政府要起到推動和引導的作用，企業和市場要起到主導作用。企業能做的行業不做，行業能做的政府不做；地方政府能做的，中央政府不做。另壹方面，政府要做企業和行業做不到的事情。讓市場和政府都到位而不越位。動漫發展中，由於盈利需要面向全國市場甚至國際市場，國家的宏觀政策和整體市場環境最為重要。要統籌協調，打破體制、行業、地區壁壘，形成有序競爭的產業格局，不搞部門和地區平衡。其次，地方政府可以依托當地產業資源優勢，創造良好的投資環境，吸引和支持企業創業發展。
構建相互支撐的動漫產業鏈，鼓勵和支持原創。
32號文件將動漫產業定義為以“創意”為核心，以動漫、漫畫為表現形式的產業，包括基於現代信息傳播技術的動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇、動漫新品種等動漫直接產品的開發、制作、出版、播放、演出和銷售，以及與動漫形象相關的服裝、玩具、電子遊戲等衍生產品的生產和經營。可見，動漫產品作為壹種文化產品，是有很多載體或者表現平臺的。綜合來看，動漫產業鏈壹般有四個環節:漫畫(圖書、報刊)、動漫(電影、電視、音像制品)、舞臺劇、網絡動漫。動漫創作是產業的基礎，影視動漫是產業的主體，動漫舞臺劇是產業的延伸和提升，網絡動漫是產業的排頭兵，具有拉動和整合作用。此外，還有遊戲、玩具等周邊產品的開發。這些環節相互依存，相互拉動。經過幾十年的發展，美國、日本等國家已經形成了完整的產業鏈。中國動漫產業由於發展較晚、認知問題、行政分割等原因，尚未形成完整良好的產業鏈，面臨諸多困難。
支持原創首先應該支持漫畫創作。國際經驗表明，漫畫是動畫形象的源泉，是動畫成敗的試金石。然而，中國對此並未給予足夠的重視。壹份動漫投資顯示，95%的資金投入在動漫上，其他環節明顯不足。今年9月文化部在北京召開的漫畫創作與產業發展座談會上，專家學者和漫畫界壹致認為，要重視漫畫在動漫產業鏈中的基礎作用，盡快解決漫畫期刊嚴重短缺的瓶頸問題，為漫畫家的成長創造市場環境；加強動漫教育在人才培養中的比重，提高從業人員的文化藝術素養；加大國家資金對漫畫創作和推廣的投入，扶持幾家漫畫行業龍頭企業，夯實原有基礎，改變“動”而不“傳”，重“動”而輕“傳”的現象；提高電視動畫片的制作質量和播出價格；動員著名導演、制片人加盟，集中優勢力量在動畫電影制作發行上有所突破，提升中國動畫的知名度和信心；大力支持網絡動漫發展，拓展產業空間。
檢驗動畫力和力的標準是什麽？是大量優秀原創產品的生產和傳播。這是資金使用的重點。因此，在運行過程中，我國應建立項目能夠激發創意R&D、傳播、技術進步和人才培養的運行機制，以培育龍頭企業，促進產業集聚，促進產學研有機結合，充分發揮有限財政資金的政策拉動作用。5到10年，重點扶持200個左右原創動漫項目，包括各種題材和品種。這些項目可由企業自主申報，專家咨詢和政府決策的建立機制，以及項目預算的編制和評估制度，經專家論證和聯席會議批準後，可由財政資金支持其開發和市場推廣。在學術人才的培養上，市場主要起作用。中央財政資金適當支持教材開發和教師培訓，鼓勵和支持企業培養創作團隊和骨幹力量，組織國內外高端人才培訓和研討。總之，要讓所有的力量和環節都聚焦在企業原創這個中心服務上，把國家政策的好處落實到原創企業和產品上。
科學對待民族與世界的關系，在開放與交流中實現民族文化的主體性。
目前，國家有關部門根據各自的管理職責，已經批準建立了20多個動漫相關基地，包括園區型和企業型基地。有的已經初步形成了支持產業發展的制度和環境，對動漫產業的發展起到了積極的推動作用。針對享受國家動漫產業政策的國家動漫產業基地，采取地方自建、國家認定的方式，符合條件的聯席會議可以認定，英雄視為政績。建設中要優先考慮與高新技術開發區、軟件園、文化產業基地建設相結合，充分利用現有的政策、技術、服務、場所等條件。它集人才教育培訓、技術研發與服務、龍頭企業集約化發展、中小企業孵化和國際經濟技術合作於壹體。中央財政資金不應也不能過多投入基地建設，主要用於支持公共技術平臺建設。需要註意的是，政策支持的基數只是產業發展到壹定階段的產物。前期需要特殊的政策支持，促進行業發展。經過壹段時間，企業發展壯大了，行業發展成熟了，就要打破壘墻，在市場上平等競爭。所以，基地是暫時的，企業是長遠的。
發展動漫產業的政策措施核心是提高原創水平，增強我國動漫產業自主良性發展的能力。我們應該支持和倡導動漫產業走民族風格與時代特征相結合的原創之路，打造具有中國形象的動漫品牌。正確處理原創與進口的關系，標準是是否有利於我國動漫產業的健康發展，使扶持原創與國際文化交流合作相得益彰。要積極引進國外優秀動漫作品，擴大市場份額，提高公眾消費和欣賞興趣，學習借鑒他們的發展經驗。以開放的心態對待來自世界各地的優秀動漫產品，有選擇地引進壹批代表其他國家的動漫產品，豐富我國的動漫品種和門類。同時，加強對進口動漫產品的審查，確保內容積極健康，保障我國文化產業安全。請進來，走出去，建立健全動漫產業海外服務支撐體系，支持中國動漫企業開拓海外市場，組織國際人才培訓交流，培養高端創意人才，在國際交流合作競爭中實現中華民族文化的主體性。(來源:中國商業情報網)