建設用地指標是指國家為保護耕地，對建設用地采取的控制手段。即：每年度各地方建設用地面積設置最高限度，不得突破。
國土局關於建設用地是有範圍控制的，建設用地的範圍簡稱圖斑，所以圖斑範圍內的土地才可以當做建設用地開發;圖斑外的土地是耕地、林地之類，是不可以開發的，而在耕地範圍滿足要求，城區和鄉鎮需要發展所新增加的建設用地範圍，就是新增建設用地指標。
用地指標意思就是國家為保護耕地，對建設用地采取的控制手段，即每年度各地方建設用地面積設置最高限度，不得突破。確因發展需要，用地不夠的，需與外省調劑，報省政府或國務院批準。
土地指標種類也就是上級下達給本級的用地和耕地保有量指標，其中包括耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉建設用地規模、建設用地總規模、城鎮工礦用地規模、新增建設用地規模、新增建設用地占用農用地和耕地規模等。
新增建設用地有償使用費是政府在批次報地(把農民手裏的地報給上級批準收為國有土地)的時候給上壹級政府或省級政府交的土地款項，交了後這些土地才能當地政府使用。而土地出讓金是當地政府把已經得到省政府批準的土地出讓(即拍賣)給開發商或工廠時，受讓人(開發商或工廠)交給當地政府的土地使用費。這兩個相當於妳買東西，先把東西低價買回來，再把東西高價賣出去，自己得利壹樣。
法律依據；
依據《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》的規定：新增建設用地土地有償使用費是指國務院或省級人民政府在批準農用地轉用、征收土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。