壹是國有資產監管的針對性有效性有待進壹步增強。經營性國有資產尚未實現集中統壹監管，還存在多頭管理、職責不清的問題；各級國資監管機構還存在管多管少、出資人監管定位不準、審批事項多等問題。
二是企業管理體制機制有待進壹步完善。董事會的職權沒有完全落實，國有資產監管機構、董事會和管理層的關系需要進壹步理順；企業內部三項制度改革還不到位，管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減等問題依然存在。
第三，發展方式仍需進壹步轉變。國企布局普遍“重”，多在傳統重工業；扭虧為盈、化解過剩產能、處置“僵屍企業”任務繁重；壹些企業缺乏創新動力和活力，缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌。
四是環境條件仍需進壹步改善。國有企業的社會功能和歷史遺留問題還沒有完全解決。目前，全國仍有大量國有企業辦社會機構，離退休人員社會化管理、工廠大規模集體改革等歷史遺留問題比較突出，人員管理和運行經費負擔較重，嚴重制約了國有企業的改革和發展。