河南商報記者 郭丁然/文 宋亞猛/圖
從“中部地區崛起”到“中部地區高質量發展”。
中***中央國務院《關於新時代推動中部地區高質量發展的意見》下發後，5月7日，河南省已召開專題會議，深入學習，貫徹落實。
這是我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要發布後，第壹個區域發展的指導性文件，為中部地區崛起指明了方向，提供了遵循。這對河南全省、中部地區乃至全國都具有非常重要的意義。
河南商報即日起推出《中部加速跑 河南勇爭先》專題報道，***同探討：在國際國內復雜多變的經濟背景下，國家的這次重大決策意味著什麽？將給中部地區帶來哪些重大利好？河南應抓住哪些機遇，應對哪些挑戰？
中***中央國務院《關於新時代推動中部地區高質量發展的意見》已於日前發布。這是我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要發布後第壹個區域發展的指導性文件。
中部地區高質量發展迎來了壹系列新的目標，這些新目標將給河南帶來哪些改變，又蘊含哪些機遇？
到2025年河南常住人口城鎮化率將突破60%
我們知道，城鎮化率是衡量城鎮化水平的通行指標，包括常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率。其中，常住人口城鎮化率指的是在城鎮居住了半年以上的人口占總人口的比重。
相比農村，城市擁有更優質的交通、醫療、教育等資源，也有更多的工作機遇。因此，常住人口城鎮化率的提升，意味著更多的人民群眾享受到更高品質的城市生活。
據河南省社科院經濟研究所副研究員武文超整理的壹組數據，2005—2020年，中部地區城鎮化率由36.54%提高到了56.80%，提高了20.26個百分點；而全國城鎮化率由42.99%提高到60.60%，提高了17.61個百分點，中部地區城鎮化的推進快於全國2.65個百分點。但同時也能看出，中部的城鎮化率低於全國。
河南商報記者通過河南省統計部門公開的數據了解到，近年來河南省的常住人口城鎮化率保持了較高增長：2018年常住人口城鎮化率為51.71%，比2017年末提高1.55個百分點，城鎮化率增幅位居全國第壹。而2019年為53.21%，比2015年提高6.36個百分點，這幾年來的增幅居全國第2位。
但整體上，河南省還是農村人口大省，城鎮化水平低於全國平均水平。2020年在新的目標中，“常住人口城鎮化率年均提高1個百分點以上”，意味著什麽？
根據2019年的最新數據推算，到2025年河南常住人口城鎮化率很可能達到或超過60%。 而這壹目標，也恰與《河南省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》中提到的“城鎮化水平和質量顯著提升，常住人口城鎮化率突破60%”相吻合。
截至2019年末，河南全省常住人口9640萬人，以每年提高1個百分點推算，大概每年將有約近100萬人轉變為城鎮常住人口。
縣城將成為城鎮化建設重要載體
河南商報記者了解到，在具體推進常住人口城鎮化過程中，將推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，以縣域為單元統籌城鄉發展。發展壹批特色小鎮，補齊縣城和小城鎮基礎設施與公***服務短板。將在有條件地區推進城鄉供水壹體化、農村供水規模化建設和水利設施改造升級。
“這種思路與‘十四五’規劃綱要中提出的要以人為核心的新型城鎮化戰略，以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展相契合。”河南省宏觀經濟研究院副院長高亞賓告訴河南商報記者。
河南商報記者了解到，河南省縣域面積占比近九成、常住人口占比超七成、經濟總量占比超六成，在全省發展大局中舉足輕重。
在河南省縣域經濟高質量發展工作會上也曾提出，到2025年基本實現縣域城鎮化率、城鄉居民收入、二三產業比重增幅高於全省平均水平。產業集群發展、城鄉人居環境、縣級基本財力、基礎設施水平顯著提升，現代產業體系、新型城鎮體系、 科技 創新體系、城鄉公***服務體系、生態環境治理體系建設全面突破，湧現出壹批產業先進、充滿活力、城鄉繁榮、生態優美、人民富裕的強縣。
高亞賓認為，以縣城為主要載體作為切入口，通過補齊基礎設施和公***服務短板可以有效地吸引附近農村人口聚集。同時，在這個過程中，鄭州、洛陽等大城市將逐步發揮輻射作用，與其他中小城市、縣城形成聯動。
鄭洛新自創區是引領河南創新發展的三駕馬車
創新是引領發展的第壹動力，人才是支撐創新發展的重要資源。但巧婦難為無米之炊，研究與試驗發展（R&D)的投入對 科技 創新也起到關鍵性作用。
國家統計局、 科技 部和財政部聯合發布的《2019年全國 科技 經費投入統計公報》顯示，2019年河南省研發經費投入達到793億元，比上年的671.5億元增長121.5億元。
比較起來看，2019年河南省研發投入增速達到18.1%，比全國平均增速高5.6個百分點，已經連續三年保持15%以上的高增速，增速在全國排在第9位。在全國研發投入總量超過500億的省份中，河南省研發投入增速僅次於北京市、四川省、湖南省。
同時，研發投入強度（研發投入與生產總值之比）增幅達到了十年來最高。河南省研發經費占GDP比重達到1.46%。
鄭洛新自創區創新引領作用凸顯。河南商報記者從河南省 科技 廳了解到，鄭洛新三片區研發投入占全省50%，鄭洛新三市是全省僅有的三個研發投入強度超過2%的省轄市，其中鄭州市研發投入經費占全省的29.9%，增幅達28%。洛陽市研發投入強度達2.37%，明顯超過全國平均水平；新鄉市研發投入強度連年超過2%。
然而，放眼全國，河南仍存在很大差距。根據相關統計，2019年，全國***投入研究與試驗發展（R&D）經費22143.6億元，研究與試驗發展（R&D）經費投入強度為2.23%，河南低於全國近1個百分點。
此外，河南省研發投入面臨競爭壓力依然巨大，河南商報記者梳理發現，河南省研發投入排在全國第9位、中部第2位，但研發投入強度在全國排第18位、中部第5位。
河南省宏觀經濟研究院副院長高亞賓認為，高校是創新最好的載體之壹，河南應該持續打造好創新環境、人才培育環境。
“鄭汴洛三地有產業優勢和政策優勢，是河南 科技 創新的排頭兵。”他說，對於好的政策經驗，可以首先復制到全省的高新區，進而在全省形成模式推廣復制。
河南商報記者了解到，下壹步河南省 科技 廳將繼續開展研發投入提升專項行動，落實企業研發補助政策，加大財政資金支持力度，高標準培育企業創新主體，實施“十百千”轉型升級創新專項，把研發投入作為支持高校院所申報項目、建設平臺等的重要依據，
發掘和培養行業隱形冠軍
消費需求在升級，會迫使企業家自身更加重視研發投入。“以前可以沒有創新，現在創新是企業的生存之本。”河南省 社會 科學院工業經濟研究所副所長趙西三說。
在他看來， 科技 創新的投入是經濟活動，要符合經濟規律。政府應該扮演好自己的角色，為企業打造好良好的投資生態環境、鼓勵激發企業家的創新投入熱情。
“河南有不少細分行業的隱形冠軍企業。”趙西三介紹，例如鄭州的奧特 科技 ，在“智能潤滑”領域就是國內的行業冠軍。其擁有具有自主知識產權的核心競爭力的集中潤滑系統產品，宇通、比亞迪、中車、斯堪尼亞等國內外知名企業都是它的客戶，每年投入研發的經費上千萬。
他認為，河南要善於發現和培養具有創新潛力的中小企業。這樣就能以點帶面，逐步在河南省內形成 科技 創新投入的氛圍，也有助於圍繞相關優勢行業打造上下遊產業鏈。
綠色發展中，蘊含巨大機遇
“作為能源和原材料產業大省，在綠色發展推進進程中河南將面臨壓力，因為相關投入十分巨大。”趙西三舉例，安鋼的綠色化改造就投入了十幾億元。
有機構預測，按照我國相關計劃，為實現2030年碳達峰這壹目標，綠色環保技術相關產業將有100萬億的巨大市場。
趙西三分析，目前各種產業的綠色化發展主要障礙還是成本高。如果在這壹過程中，河南能夠在綠色環保技術中實現相關技術的突破，則能將“壓力”轉化為巨大機遇。
此外，他建議政府應該在規範市場中下大力氣，淘汰落後產能。
“防止‘高能耗’、落後產能產品沖擊市場。”趙西三向河南商報記者解釋，在現實中因為采用了綠色生產技術會導致產品成本升高，如果市場管控不嚴，就導致落後產能的產品對"綠色產品”造成沖擊，影響企業綠色化改造的積極性。
編輯 呂瑞天 劉夢鴿