壹是突破教育培訓的重點和難點
1.思想道德建設
傳統的職工思想道德建設多以義務為導向，奉獻為主流，缺乏權利，不能體現社會公平，收效甚微，應引以為戒
加強公民意識培養，彰顯公民精神。具體措施:壹是舉行合格公民標準大討論，讓更多的勞動者和民眾關心和參與其中，建立通用標準；二是開展成為合格公民的活動，明確公民的權利和義務，增強公民意識，提高公民精神；三是歌頌愛國主義，弘揚民族精神，增強社會責任感。
建立職業道德標準，引入契約精神。根據不同行業的特點，制定切實可行的行業道德標準，要求所有員工簽署行業道德公約。具體措施:壹是在資格審查上。
增加行業道德內容，充分發揮考核制度的導向作用；二是強化人力資源和社會保障部門、行業協會和公共媒體的監督作用；第三，建立健全公示制度，定期在權威媒體進行行業公示。
道德狀況，懲惡揚善。
加強職工思想政治工作，改變工作方法。具體措施:壹是各級工會組織聘請專業心理咨詢師，對職工進行心理輔導，提高職工心理健康水平；二是組織員工接受心理咨詢培訓，提高自我咨詢能力；第三，充分發揮工會的橋梁作用，及時向政府有關部門反饋問題，解決實際問題。
3.新知識、新觀念的學習和培訓。
開展多種形式的主題教育活動，創新群眾性學習活動載體，搭建員工學習平臺。加強教育培訓陣地建設，為勞動者學習創造條件。結合國家高技能人才培養工程的實施
通過學校培訓、企業培訓和個人自學，加快高技能人才的培養。要面向基層，立足班組，大力開展技術創新、崗位練兵、技術比武、技能競賽。
等活動，激發廣大勞動者獲取知識、更新知識、提高技能的積極性、主動性和創造性。
深入開展員工閱讀自學活動，將閱讀自學與員工素質教育緊密結合。
充分利用各種社會教育資源。推動中小企業與大中型企業培訓機構、社會教育培訓機構建立合作夥伴關系，充分利用網絡教育、電化教育、遠程教育等多種現代教育培訓手段，拓展教育培訓的廣度和深度。
3.技術技能提升
建立時代所需的職工教育管理體制和運行機制，形成職工培訓、技術競賽、技能鑒定、資格認證等壹條龍服務的工作格局。企業要建立規章制度，制定提高職工技能的計劃；選擇“首席技師”和技術負責人。
工會要會同人力資源和社會保障部門積極推進勞動預備制度和職業資格證書制度。改變職業資格鑒定權力過於集中的現狀，賦予符合條件的企業職業資格鑒定權。企業開展職業資格鑒定，應當有工會參與和監督。
各級工會應當依法建立健全職工教育的管理制度、運行機制和各項規章制度，建立健全工會組織培訓和提高職工技能素質的網絡體系，培養技能培訓和優秀技能人才。
職工教育培訓經費的使用納入集體協商和集體合同，通過職工代表大會、廠務公開、職工代表視察等有效制度進行監督檢查。
通過“技術協會”，員工接受各種形式和水平的技術技能培訓。
遏制師徒關系的衰落(見圖2)，發揚傳統師徒關系，賦予其時代內涵。
4.女性員工的職業發展
調查顯示，絕大多數員工認為大多數單位重視提高女員工素質，但也有1/3的員工認為不重視或不太重視。參見圖3。
進壹步提高對實施女職工素質提高工程重要性的認識，努力創新工作思路、內容和活動形式，發揮工會女職工委員會的橋梁和紐帶作用，維護女職工的合法權益
提高女職工素質，大力開展“女技術能手”、“巾幗文明示範崗”、“先進女職工”等活動，促進女職工職業素質的全面提高。
推廣上海市總工會的經驗，向全體女職工提出“掌握壹門學科，懂得兩門學科，學會三門學科”的要求，開辦女職工周末學校。
5.農民工成長成才
實施農民工技能提升計劃，組織農民工參加安全生產和職業技能培訓，設立農民工生產技能專項競賽。農民工國家職業資格等級技能培訓比例不低於50%。
中華全國總工會要與中華慈善總會、中國廣播電視大學等單位合作，開展新生代農民工成長成才教育活動，分層次、分階段推進新生代農民工教育培訓，鼓勵新生代農民工參加學歷教育。將農民工培訓延伸到鄉鎮。
保障農民工的基本文化權益。工會要協調政府有關部門，加快農民工享受城市公共文化設施的步伐，在各個城市建立“農民工假日影院”，開展壹系列為農民工送文化、送法律、送健康的活動。
二是突破載體建設的重點和難點
1.員工技術創新的載體
充分利用網絡教育、遠程教育等現代教育培訓手段，優化員工素質教育模式，創新員工教育培訓形式和載體，為員工學習新技術提供多樣化、個性化服務。組織員工進行技術競賽，評選優秀技師。在員工中展示“五小成果”，提高員工科技創新的積極性和創造性。
使工人技術協會成為工人技術創新實踐的有效載體。工會應加強對技術協會工作的領導，支持技術協會根據章程獨立創造性地開展工作。
勝利油田每年組織員工進行技術競賽，在評定技師、高級技師時，對成績優異的選手給予1分。鶴崗新興礦業公司制定了478條“必須做”和235條“必須禁止”，開展了員工“必須知道、必須做、必須禁止”的教育培訓，進行了23次有獎問答，效果顯著。
2.員工文化建設載體
過去，工會系統也使用過職工文化的概念，但它往往越來越多地指“文藝”意義上的文化，而不是廣義上的文化，這可以從以下幾點看出:壹是往往與“節假日”有關
“節”和“文化體育活動”是聯系在壹起的。例如，中華全國總工會發出了《關於廣泛開展職工文化體育活動，豐富職工節假日精神文化生活的通知》。二是經常加“群”。
“群眾”二字強調的是草根性甚至自發性，比如“工人群眾文化”的提法。三是經常以“工人文化宮”為載體，如中華全國總工會《關於推進地方工人文化宮俱樂部改革的意見》
和發展意見》(2005 11.25)。第四，到目前為止，我國的企事業單位基本上沒有進行與企業文化同步的員工文化建設。第五，今天，許多人
認為企業文化包括員工文化，員工文化不是壹種單獨的文化。
與企業文化並列的科學員工文化的概念是由遼寧省在2007年首次提出的。2007年9月，遼寧《當代工人》雜誌舉辦“中國當代工人文化研討會”。
本課題組組長提出以下觀點:廣義的職工(工人)文化，是與企業文化並列的，在國內外都是壹個全新的概念；企業文化是企業管理者的責任，工會系統可以也應該。
協助企業做好企業文化建設，但壹定不能忘記或忽略自己的內部事務和自己的“章”——員工文化建設；只關註企業文化而忽視員工文化是極其不公平的。
各級黨政要把員工文化和企業文化放在同等重要的位置，開拓員工文化建設的新領域。2008年4月，包括本課題組組長在內的三人寫了壹篇題為《當代中國工人》的論文
《文化研究》發表在《中國工人運動》雜誌上。
2009年3月，國內外首個研究和推動職工文化建設的社會團體——遼寧省職工文化建設促進會獲批成立，遼寧省總工會相關領導擔任會長和名譽會長。
員工文化是壹種獨立的文化，它與企業文化既有聯系又有區別。員工文化與企業文化的區別在於:第壹，員工文化是大多數員工遵循的基本信念和價值觀。
標準和行為準則。企業文化是企業組織在長期的實踐活動中形成的，並為組織成員普遍認同和遵循的，具有組織特征的價值觀、群體意識、工作作風和行為準則。
以及思維方式。第二，員工文化代表員工群體利益，企業文化代表企業整體利益。第三，企業文化和員工文化在壹定範圍和意義上是重疊的。
但是，企業文化不能完全覆蓋，更不能取代員工文化。第四，企業文化強調特殊性——每個企業的文化都不壹樣，員工的文化強調普遍性和整體性。第五，還有政府機關和事業單位。
員工文化，但不是“企業文化”。
建設先進的員工文化意義重大。壹是滿足員工日益增長的文化需求，維護員工精神文化權益。
二是與企業文化共同發展，協調行動，構建和諧企業，實現“勞資雙贏”的需要。第三，用社會主義核心價值體系武裝廣大職工，推動社會主義文化大發展。
繁榮的需要。
文化是勞動者素質的精髓，提高勞動者文化水平是提高勞動者素質的基礎。
要建設“四位壹體”的工人文化陣地(市工人文化宮、縣(區)工人文化館、企業工人書店、社區文化活動中心)。改變文化宮(館)閑置或租用狀態。開辟員工電子書屋，創建員工文化網站。
設立職工文化日、文化月、文化節，打造職工文化品牌。調查顯示，77%的員工贊成設立“員工文化日”、“員工文化月”、“員工文化節”，76%的員工贊成評選員工文化建設先進員工和先進集體。
將傳統文化、外來文化和員工文化有機結合，博采眾長，發展多元化的員工文化。
配合企業文化，共同努力實現企業和員工的雙贏。
三是突破保障機制的重點和難點
1.組織領導機制
建立健全黨委統壹領導、行政重視支持、工會組織實施、各方參與配合的職工素質建設工作格局。為推廣上海經驗，九部委黨政部門將組成職工素質工程聯席會議，統籌職工素質建設工作。聯席會議的常設機構設在工會，各級工會主要領導為領導小組組長。
江蘇省近日調整充實了建設文化強省的目標，將“強大的文化凝聚力和領導力”作為“三強”目標之首加入其中。
在企業內部，要建立工會、人力資源、教育宣傳、* * *聯席會議制度，管理和推動員工的精品工程建設。
2.科學領導機制
素質教育是科學的，必須堅持科學的指導。北京、廣州實施了科學的素質教育工程示範體系，形成了可行性論證報告，制定了壹系列運行模式和工作機制。
西南鋁業公司熔鑄廠編制了12崗位標準化作業指導書，全面推進標準化工作。
3.考核激勵機制
制定並實施對優秀技能人才的激勵措施。
提高技師、高級技師工資指導標準，建立健全有利於技能人才培養和使用的政策措施和激勵機制。
企業要深入實施員工素質教育工程，將素質教育納入人力資源管理，將員工參加素質教育工程培訓與首席員工評聘和員工崗位競爭掛鉤。
勝利油田增設高技能崗位，對高級技師、技師、高級工分別設置首席技師、責任技師、操作能手崗位，提高了技術工人待遇，激發了他們的學習熱情。
4.資金保障機制
按照有關法規和政策，解決推進員工素質提升工程的資金問題。企業應當按照國家規定足額提取相當於工資總額0.5%-2.5%的稅前費用用於職工教育。
資金，而其中的60%將用於壹線職工的教育培訓。為保證企業及時、足額退出，企業應將此項列為廠務公開、政務公開的內容，接受職工代表和全體職工的咨詢。
監督，並納入集體談判和集體合同的內容。
逐步改變財政就業資金用於“輸血”的比例過大，即用於“造血”的生活費比例過低的現狀。提高社會培訓經費補貼比例，允許在職職工參加社會培訓。
5.宣傳教育機制
充分利用各種媒體資源宣傳員工素質，形成良好氛圍。各級工會組織應協助黨和政府進行宣傳教育。
教育員工克服漂浮心理和過度的價值取向，避免“跳蚤式”求職，註重提升自身素質。