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大型商業銀行如何參與普惠金融構建

對於很多大型商業銀行而言,支持農村與農業發展仍屬於履行企業社會責任的範疇,它們將支持農村微型客戶作為壹項能夠為金融機構帶來社會認同度與美譽的義務性行為,但並不將其視為能為金融機構帶來盈利機會並實現財務可持續的商業性行為。

信息經濟學、交易成本理論以及規模匹配理論,為大型商業銀行能否為農業與農村的微型客戶提供金融支持提供了傳統的經典答案。這些理論壹致認為,大型商業銀行在服務農業與農村的微型客戶方面存在嚴重的信息不對稱,大型商業銀行在搜尋與處理微型客戶信息方面不具備優勢,它們甄別微型客戶信用並防範風險的交易成本較高。因此這些理論認為,從成本-收益的角度考慮,大型商業銀行天然不具備為微型客戶服務的能力。

但問題在於,大型商業銀行難道不能為農村與農業領域的微型客戶服務嗎?全球已有若幹成功案例為這個問題提供了答案,其中的關鍵在於機制、體制的創新。通過系統的產品創新、機制創新與制度創新,大型商業銀行不僅可以為農村與農業領域的微型客戶服務,而且可以大幅降低成本、有效控制風險,並從農村與農業領域獲得較為豐厚的商業回報。

筆者最近的研究試圖對傳統的信息不對稱理論、交易成本理論與規模匹配理論提供補充性的解釋框架,這壹解釋框架概括來說,就是優勢匹配與要素對接理論。

所謂優勢匹配理論,即每壹個商業銀行因其發展歷史、規模、人才結構、內部治理等原因而具備不同的優勢,每壹家商業銀行在選擇服務對象時均須考慮其各自的比較優勢,按其比較優勢確定自己戰略定位、服務產業的結構以及服務客戶的結構。

所謂要素對接或要素整合的理論,是指每壹家商業銀行在服務微型客戶時均應從整個金融體系的客觀視角去考察,以期實現商業銀行與其他金融機構以及其他市場主體的要素對接。要素對接與要素整合理論的意義在於,要從整個金融體系甚至從整個經濟系統角度來考慮問題,如此則商業銀行服務微型客戶的所有機制障礙與瓶頸均可能得到緩解。而要素對接與要素整合的全部目的,在於降低商業銀行服務於農村微型客戶的信息搜尋成本、信用甄別成本,有效控制信貸風險、客戶道德風險以及系統性風險。

因此,若從單個商業銀行來看,則很多障礙與瓶頸均將極大提升其服務微型客戶的成本,導致其服務微型客戶的意願與績效均極低;但從金融體系以至其他市場主體的系統視角來看,假若商業銀行與保險機構、微型金融機構、擔保機構、農村合作組織進行有效的要素整合,則其服務於微型客戶的績效與意願就會大為提高。

因此,從宏觀決策的角度來說,重點在於為商業銀行服務微型客戶提供機制支持,要從“大金融”的視角來看問題,所謂“功夫在詩外”。筆者從優勢匹配與要素對接理論出發,以大量田野調查與實證研究證明,大型商業銀行的比較優勢在於支持產業化農村市場主體,並以此為契機,引領農業的現代化、產業化與結構提升;同時大型商業銀行應通過機制創新、產品創新與體制創新,通過與其他金融機構和市場主體的有效對接,降低其運營成本與風險。

但從另壹方面來說,這些嘗試與探索仍具有試錯的性質,在不同的市場環境、文化環境、法律環境下,商業銀行應因地制宜、因時制宜、因需制宜,根據自己的比較優勢,探索屬於自己的服務農村與農業微型客戶之路。特別應該強調指出的是,商業銀行在整個金融體系乃至市場體系中並不是孤立存在的,商業銀行能否為農村與農業微型客戶提供有效的信貸支持,當然壹方面取決於其自身運營能力,但另壹方面也在極大程度上受制於整個市場體系的發育程度以及市場機制的完善性與有效性,其中也包括政府的有效運作。

無論抵押擔保機制創新,還是農業保險與農產品期貨市場的發展;無論是農民合作組織的發育,還是現代農業企業的成長;無論是信用產品提供商的有效運作,還是整個社會征信體系的完善;無論是政府行政管理與協調服務能力的塑造,還是司法體系的有效性與公正性的提升,乃至土地制度變遷、產權保護的嚴格執行等,都會對商業銀行服務農村與農業微型客戶的方式與績效造成極大影響。因此,筆者提出的優勢匹配與要素對接理論,不僅考慮到商業銀行自身的比較優勢與稟賦特征,而且更要考慮到整個市場體系中的要素整合。

大型商業銀行在構建現代農村普惠金融體系中有著特殊重要的作用,但它只是現代農村普惠金融體系中的壹個要素。構建現代農村普惠金融體系必須既要有科學系統的頂層設計,又要有紮實的基礎設施建設。現代農村普惠金融體系的主要特征是多元化(包含多種產權主體)、多層次(包括大、中、小、微各層次金融機構)、多市場主體(包括信貸市場、保險市場、農產品期貨市場、資本市場等)、廣覆蓋(能惠及最廣大地區、最廣大人群,尤其是邊遠地區、弱勢群體)、可持續(實現財務可持續)。

要建立這樣壹個現代農村普惠金融體系,需要付出極大的努力,也需要有相當的耐心。

從這個意義上來說,我國構建現代農村普惠金融體系可謂任重道遠,這必將是壹個極需要智慧、極需要耐心,也極需要膽魄的系統性的制度創新過程。(作者系北京大學經濟學院教授)