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2005年12月中國保監會發布

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內容摘要:免去劉明康的中國銀監會主席職務;免去尚福林的中國證監會主席職務;免去吳定富的中國保監會主席職務。2004年2月2日,國務院發布“國九條”,2005年4月29日,中國證監會發布了《關於上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》,宣布啟動股權分置改革試點工作。

第壹任證監會主席劉鴻儒

第二任證監會主席周道炯

第三任證監會主席周正慶

第四任證監會主席周小川

第五任證監會主席尚福林

背景新聞

29日,新華社發布國務院任免消息:任命尚福林為中國銀行業監督管理委員會主席;任命郭樹清為中國證券監督管理委員會主席;任命項俊波為中國保險監督管理委員會主席。同時免去劉明康的中國銀監會主席職務;免去尚福林的中國證監會主席職務;免去吳定富的中國保監會主席職務。

本報綜合消息

1990年11月26日,上海黃浦江畔,新中國第壹家證券交易所――上海證券交易所掛牌。不約而同的到場祝賀者中,有國家體改委副主任劉鴻儒、中國建行行長周道炯,以及央行副行長周正慶。後來三人都被朱镕基親點,先後擔任中國證監會主席。繼任者周小川和尚福林,同樣具有前三任主席的相似經歷,都擔任過央行的重要領導職務。

20年,資本市場的壹切,緊緊地和中國證監會這個專職機構聯系在壹起。劉鴻儒、周道炯、周正慶、周小川、尚福林,他們並非和其他的部長們有著顯著不同,而是因為他們執掌令無數企業和股民矚目的證監會,是資本市場讓他們成為萬眾矚目的人物。

劉鴻儒:資本市場的奠基人

作為前蘇聯頂尖級貨幣銀行專家阿特拉斯教授的得意弟子,劉鴻儒於1959年獲得副博士學位後回國。當時,國家金融人才奇缺,擁有貨幣銀行學研究方向和留學背景的博士更是鳳毛麟角。

在出任證監會主席之前,他兩次在關鍵時刻出手,拯救了中國股市。

1990年,時任國家體改委副主任的劉鴻儒,大膽向國家最高領導人諫言:股票市場的試點不能取消。1992年6月,他不失時機地借助小平南巡為股市發展問題壹錘定音的東風,在《人民日報》發表了題為《關於我國試行股份制的幾個問題》的文章,鮮明提出社會主義制度可以充分利用股份制的觀點。

1992年,在全國掀起的股票狂熱和深圳爆發的“8·10”股票認購舞弊案件,促使國務院證券委員會和中國證券監督管理委員會的迅速成立。當年10月,朱镕基親點劉鴻儒擔任證監會首任主席。

建立監管模式成為劉鴻儒的開山之作。利用股票市場吸引外資,大膽進行證券產品創新,推出H股、N股,成為劉鴻儒開山鼻祖的重大貢獻。

在壹年多時間裏,劉鴻儒還主持制定《股票發行與交易管理暫行條例》、《證券交易所管理辦法》和23個配套法規。

世事難料。1995年2月,“327國債期貨事件”爆發,3月30日,劉鴻儒去職。

周道炯:矢誌不渝的規範者

1995年3月31日,壹位擁有30年財政生涯的老兵,被任命為中國證監會第二任主席。他就是周道炯,強化規範運行成為他始終如壹的理念。

上任伊始,周道炯就不得不面對壹個重大考驗:處理當年2月23日發生在上海的“327”國債期貨重大違規事件。他親自主持“327”國債期貨的後續場外協議平倉工作,暫停全國範圍內國債期貨交易試點。

同年9月20日,中國證監會、國家監察部等部門公布了對“327事件”的調查結果和處理決定,萬國證券總裁管金生被以瀆職、挪用公款等罪名判刑17年。萬國證券、申銀證券公司合並。

此次事件的影響,無異於2008年美國次貸危機中雷曼兄弟倒閉由此引發的資本市場動蕩。

以此為契機,在1996年,周道炯親自主持並連續下發了《關於規範上市公司行為若幹問題的通知》、《關於堅決制止股票發行中透支行為的通知》等“十二道金牌”,堅決果斷地處理了“長虹”事件、“華天”事件等90多起違法違規案件。周道炯“滅火隊長”的稱謂由此而生。

為在規範中求得更快發展,他向中央提出證券市場“九五”時期到2010年發展建議。時任國務院總理聽取意見並支持證監會依此推進實際工作。為此,周道炯果斷改革發行方式,將以往向各省下達發行額度,改為向各省下達上市家數,壹大批大型國有企業實現上市。

他的以規範求發展理念取得良好成效。股指在他的任內,漲幅超過了100%。業內普遍認為,五任主席中,他的任期內是賺錢效應最好的時期。

周正慶:善用政策的調控家

1997年7月12日,時任國務院證券委員會主任的周正慶又兼任了中國證監會主席。細心的股民不難發現,在周正慶執掌證監會期間,政策介入股市調控的密度和力度更加空前。

周正慶赴任履新之際,正遇亞洲金融危機爆發。當時國內非法發行證券和交易活動猖獗,證券公司大量挪用保證金,期貨市場突發事件頻出,這都成為這位資深金融專家下決心讓政策介入調控股市的充足理由。

從1998年開始,他嫻熟地運用政策杠桿組織實施了壹系列關鍵戰役:

清理整頓場外非法股票交易市場、證券機構、期貨市場、證券交易中心、證券投資基金等,尤其是關閉了牽扯到340萬股民、520家企業的41個非法股票交易場所。

運用政策手段營造牛市行情,是他最被爭議卻也是最為成功的得意之作。1999年5月,國務院正式批準由他主導醞釀了壹份《關於進壹步推進和規範證券市場發展若幹政策的請示》,由此引發了著名的“5·19”井噴行情。短短壹個半月,股指上漲70%。

壹年之中250多項法律法規頒布實施。1999年7月1日,歷經風雨的《證券法》正式施行,初步形成了證券市場法律法規體系。

2000年2月23日,周正慶離任。退下來後,他為證券市場鼓與呼的風頭更勁。他是所有卸任證監會主席中對中國證券市場發表言論最為直接和觸及問題要害最頻繁的壹位。

周小川:崇尚監管的市場派

2000年2月24日,作為“中國整體改革理論”主要貢獻的經濟學家、中國建設銀行行長周小川出任中國證監會主席。

作為市場派的典型代表,他將市場化改革嵌入證券市場的監管之中。上任伊始的監管定位,就是證監會應該當好裁判員,不偏向、不下場。

嚴加監管,打擊黑幕也成為周小川整肅證券市場的主要功績。他以“基金黑幕”論戰為契機,開始施展他壹系列強化監管的組合拳。

2001年3月,剛剛離任香港證監會副主席兼營運總裁的史美倫,被力邀加盟中國證監會擔任專司監管工作的副主席職務。隨後,股市黑幕相繼曝光,壹大批違法違規的上市公司被立案查處。

2001年3月17日,公司上市的核準制正式啟動,而行政色彩濃厚的審批制最終退出了歷史舞臺。

自2002年開始,要求申請再籌資的A股公司,其最近壹期的財務報告應分別經國內、國際會計師事務所審閱。

2002年11月8日,中國證監會和中國人民銀行聯合制定的《合格境外機構投資者境內證券投資管理暫行辦法》正式發布,並自2002年12月1日起施行。

周小川任內所發生的“賭場論”和“推倒重來論”被廣泛認為是導致後來中國股市持續5年大跌的罪魁禍首。而實施4個月的國有股減持政策的失敗更加劇了股市的暴跌速度。

2001年至2005年,滬指從最高點2245點下跌至998點,暴跌56%,股市蒸發市值近2.3萬億元,投資者被悉數深度套牢,中國股票市場處於崩盤邊緣。

尚福林:股權分置的終結者

2002年12月27日,中國證監會又迎來了壹位銀行行長出身的當家人,他就是中國農業銀行行長尚福林。他也成為擔任這壹職位時間最長的掌門人。

上任伊始的尚福林,面對的是股市繼續在漫漫熊市中下滑。至2005年6月,股指終於跌破千點,幾乎所有指責的矛頭都對準了證監會。但也正是從這個被認為“推倒重來”的點位,中國滬深股市展開了壹輪令人目瞪口呆又屢屢遭遇打壓的牛市行情,最高漲幅超過500%。

作為金融專家,尚福林深刻認識到,股權分置作為重大基礎制度的缺失,長期以來扭曲了證券市場的定價機制,使公司治理缺乏***同的利益基礎,影響證券市場預期的穩定,制約中國資本市場國際化進程和發展的創新,要實現資本市場全面協調可持續發展,就必須徹底解決這壹制度瓶頸。

為保證股權分置改革走向成功,股改制定了兩個操作原則:壹是實行試點先行,協調推進,分步實施;二是統壹組織,分散決策。

2004年2月2日,國務院發布“國九條”,2005年4月29日,中國證監會發布了《關於上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》,宣布啟動股權分置改革試點工作。5月31日,證監會聯合國資委發布了《關於做好股權分置改革試點工作的意見》,兩部委用行動來表決心。

同年6月,證監會發布《上市公司回購社會公眾股份管理辦法(試行)》,相繼出臺鼓勵基金投資、向券商註資再貸款、暫減紅利稅、暫免支付對價產生的印花稅和所得稅、允許控股股東增持、推出權證等七項利好政策。並先後推出兩批***計46家企業進行試點。

2005年6月10日,三壹重工成為中國證券市場第壹個通過股權分置改革實行全流通的上市公司。當日上證指數暴漲超過8%。

2005年8月,五部委聯合發布《關於上市公司股權分置改革的指導意見》。9月,《上市公司股權分置改革管理辦法》正式出臺。

截至2006年年底,滬深兩市***有1269家公司完成了股改或進入股改程序,市值占比97%。隨之滬深股市開始了壹輪波瀾壯闊的大牛市。

2005年6月6日上證指數由最低點998.23點上漲到2007年10月16日的6124.04點,最大漲幅為513.6%。這也成為中國證券市場有史以來的最高點位。

遺憾的是,伴隨全球金融危機的不斷加深,2007年年底開始,股市壹路狂瀉。壹年時間裏,滬指急挫至4459.11點,暴跌幅度高達72.81%。就是當前的股票指數,雖然比他上任時漲幅超過100%,但是,市場參與者大多虧損累累。

是指數錯了還是結構依然問題多多?壹切還沒有準確的答案,投資者依然在堅守中追尋。

作為股權分置的終結者,尚福林主刀完成的這壹重大改革,意味著經過20年的建設,中國A股市場真正邁入了全流通時代。這也成為尚福林任職以來的最大功績。而他主持推出的中小板、創業板和股指期貨,使中國資本市場的羽翼更加豐滿,在全球也更加顯得舉足輕重。(ZK5)