公司:青島展華威國際物流有限公司
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價格:面議
出版者:王
時間:2010-1-11
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壹、鐵路運輸企業及其特點
鐵路運輸是高度集中的國家基礎產業。人們常用“高、大、半軍事化”來形容，即高度集中、大聯動、半軍事化。鐵路運輸企業銷售的產品是“位移”，即旅客和貨物空間位置的變化。
鐵路運輸企業是指在國家鐵路和地方鐵路線上從事客貨運輸經營活動的具有獨立法人資格的生產經營單位。目前國家鐵路的16鐵路局，國家鐵路與地方鐵路組建的幾家具有法人資格的合資鐵路公司，以及少數地方鐵路公司，都可以稱為鐵路運輸企業。但由於合資鐵路公司全部由國鐵控股，行政管理和運輸生產經營指揮權限屬於各鐵路局；地方鐵路公司的運輸生產經營尚未形成規模。因此，本文所指的鐵路運輸企業是指國家鐵路的鐵路局。
鐵路運輸企業實行兩級管理，即鐵路局和車站。據此，鐵路局成立了客貨業務處，負責行政管理、後勤保障和運輸生產經營指揮。按生產布局，有車站、列車段(管理中間站)、機務段、工程段、電務段、機車車輛段、供電段(電氣化線路)、線路檢修段、房建段、後勤保障單位和眾多的多種經營實體(包括多種經營和集體經濟實體)等。在鐵路局的統壹指揮調度下，既各司其職，又相互配合。
鐵路局是國有獨資企業，固定資產龐大，註冊資本雄厚，平均管轄營業線4000多公裏，從業人員眾多，生產布局自成體系，行業內壟斷經營。是壹家主輔產業年收入過百億的大型國企。鐵路運輸全過程是集中調度指揮，全系統緊密協作的生產特點決定了其生產經營是計劃的，生產過程仍帶有濃厚的計劃經濟色彩。在運營收費方面，其主要特點是車站客貨部門實行“窗口”收費。
二、鐵路運輸企業的價格形式和主要項目。
目前，我國有三種價格形式，即市場調節價、政府指導價和政府定價。《中華人民共和國價格法》(以下簡稱《價格法》)第三條規定，國家在宏觀調控下，實行並逐步完善主要由市場形成的價格機制。價格的制定應該符合價值規律。絕大部分商品和服務價格由市場調節，極少數商品和服務由政府指導價或定價。價格法中所說的價格包括商品價格和服務價格。商品價格是指各種有形商品和無形資產的價格。服務價格是指各種有償服務的收費。鐵路運輸企業提供客貨運輸及相關有償服務，其收費當然不外乎以上三種價格形式。
鐵路是國民經濟的大動脈，其自然壟斷屬性突出表現為國有獨資和獨家經營。高度集中的管理體制必然導致嚴格的價格控制。《中華人民共和國鐵路法》(以下簡稱《鐵路法》)第二十五條對鐵路服務收費作如下表述:國家鐵路的旅客票價率和貨物、包裹、行李的運價率，由國務院鐵路主管部門制定，報國務院批準。國家鐵路客貨運輸雜費的收費項目和標準由國務院鐵路主管部門規定。國家鐵路的特定運營線路、特定貨物和臨時運營線路的運價，由國務院鐵路主管部門商國務院價格主管部門後規定。地方鐵路的旅客票價率、貨物運價率和客貨運輸雜費，由省、自治區、直轄市人民政府物價部門會同國家鐵路主管部門授權的機構規定。兼營客貨運輸的專用鐵路的旅客票價率、貨物運價率、客貨運輸雜費項目和標準以及鐵路專用線的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門規定。
從上面的表述可以看出，鐵路運營主業價格基本屬於政府定價的範疇，定價決策權從省級物價部門到國家物價部門、國家鐵路部門乃至國務院。鐵道部嚴格要求所有收費項目和收費標準必須經過省級物價部門審批，而被稱為鐵路運輸企業的鐵路局幾乎沒有定價權。
鐵路運輸企業收費的三種價格形式及主要項目分類:
1，政府定價項目:
(1)客貨費率。國務院定價。包括旅客票價率、貨物運價率、行李和包裹運價率。
(2)客運雜費。鐵道部定價。包括站臺票、退票費、送票費、行李包裹保管費、裝卸費、手續費等13項，以及租車費用。
(3)運雜費。鐵道部定價。包括:
(1)貨物作業雜費。包括貨物裝卸作業費、取送作業費、機車作業費、貨車中轉技術作業費、集裝箱使用費、貨物保險費等14項。
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②運輸設備延期使用、違約及委托服務雜費。包括貨物暫存費、專用線和鐵路專用車使用費、D型長貨車超期使用費、清洗洗消費等。
③租用和占用運輸設備的雜費。包括合資、地方鐵路和在建貨車占用費、車輛租賃費等六項。
2.政府指導價項目
(1)春運客流波動較大。由鐵道部商國家發展和改革委員會定價。
(2)部分區段貨運價格下降。範圍由鐵道部規定，鐵路局經營。
(3)鐵路客運延伸服務。經國家和省物價部門批準。包括機票代理服務費、音樂茶座、小件寄存、行李打包、行李代理等。超過10個項目。
(4)鐵路貨運延伸服務。經國家和省物價部門批準。包括派件綜合服務費、倉儲費、篷布服務費、垃圾清運費和加固材料費。
(5)涉及交通相關服務。經省物價部門批準。包括專用線使用、專用線維修、自備汽車維修、自備汽車穿越、自備汽車運營、軌道衡收費等10多項。
3.市場調節價格項目
(1)運輸代理費用。經省物價部門批準，雙方商定定價。
(2)租用、占用鐵路設備並支付維護費。根據市場情況，雙方商定價格。
(3)零星輔助服務收費。價格由雙方根據市場情況協商確定。
三、關於加強鐵路運輸企業價格管理的幾點建議
價格問題直接關系到經濟社會發展、人民生活和社會穩定。鐵路運輸實現人和物的流動，涉及千家萬戶，關系國計民生。其收費是重要的公用事業價格，備受各方關註。加強鐵路運輸企業價格管理，既是服從改革開放大局、維護市場經濟秩序的需要，也是企業依法誠信經營、實現良性循環發展的需要。
1，宣傳教育。自20世紀90年代中後期，國家停止壹年壹度的“財政稅收價格檢查”和國家計委在1997開展“鐵路收費專項檢查”以來，物價部門對鐵路收費的檢查明顯減少。這說明鐵路行業加強了價格自律，進壹步規範了收費行為，亂收費的投訴熱點不再在鐵路。隨著我國經濟的持續快速發展，鐵路建設仍趕不上經濟發展的速度，鐵路運能與運量的矛盾短期內仍難以解決。只要鐵路車皮和車票還供不應求，亂收費就有復活的土壤，必須加強價格管理。鐵路運輸企業在開展依法誠信經營教育時，應適當安排國家價格政策法規的教育內容。特別是要在客貨運輸和多種經營“窗口”單位大力宣傳價格法律法規，摸清亂收費對社會、企業和個人造成的危害，進壹步增強全體員工的價格觀念，提高認真執行國家價格政策的自覺性。
2.明碼標價。《價格法》第十三條規定:“經營者銷售、購買商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規定明碼標價，標明商品名稱、產地、規格、等級、計價單位、價格或者服務項目、收費標準等有關信息。”“經營者不得以高於標價的價格銷售商品，不得收取任何未予標明的費用”。《鐵路法》第二十六條規定:“鐵路旅客票價、貨物、包裹、行李運價、客貨運輸雜費的收費項目和收費標準，必須公布；未公布的，不得實施。”只有按照要求明碼標價，做好公示，才能讓乘客和貨主明明白白消費，堵塞收費環節的漏洞，更好地維護消費者和經營者的合法權益。
3.保證服務質量。市場競爭本質上是價格和質量的競爭。在運輸市場競爭激烈的情況下，只有合理的價格和優質的服務才能吸引消費者，鞏固和擴大市場份額。旅客所有人自購買車票並辦理托運手續起，與鐵路運輸企業就存在合同關系。鐵路運輸企業必須在運輸全過程中，嚴格按照行業工作要求和收費項目規定的服務內容，為“上帝”提供全面、完整、質價相符的優質服務。特別是從事運輸代理和延伸服務的單位，收費項目延伸到哪裏，就要提供優質服務，堅決杜絕少服務多收費、不服務多收費等違紀行為。服務質量不僅關系到企業的聲譽，也直接關系到企業經營的成敗。
4.關閉限定定價。如前所述，鐵路運輸價格由政府嚴格控制，鐵路運輸企業幾乎沒有定價權，但仍能在有限的定價範圍內有所作為。要充分利用現有的有限定價資源，充分利用活的價格政策。要對主營業務和附屬業務的政府指導價規定的浮動定價、物價部門專門核定的協議定價和自主制定的市場調節價進行梳理，重組整合，分級管理，統籌調整，使有限的定價權最大限度地發揮企業的合法利潤。例如，在制定供給不足區段的運價時，必須將延伸服務、貨運代理和輔助作業的收費納入統籌考慮，以提高鐵路運輸的競爭力。
5、做好監督檢查。做好內部價格監督檢查是強化企業自律機制、加強行業自律、促進健康發展的有效手段。多年來，鐵路在整頓收費秩序、查處價格違法行為方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，仍有壹些單位和個人對市場經濟缺乏正確的認識，法制觀念淡薄。在利益的驅動下，亂收費、亂漲價等違規行為仍時有發生，嚴重損害了鐵路的聲譽和企業的利益。鐵路運輸企業要著力整合內部價格監管資源，由相關部門牽頭，統壹協調主輔業務監督檢查，建立健全內控監管體系，充分發揮鐵路文體、物價、貨運、客運、財務、多種經營、集中經濟等部門的職能作用，共同作戰，形成合力。