2011年度油價補貼資金發放管理辦法
新運便函〔 2012
〕31號
根據《關於撥付2011年成品油價格改革財政補貼清算資金及2012年度成品油價格改革財政補貼預撥資金的通知》（新財建〔2012〕295號）精神，結合我區實際情況，制定農村客運、城市公交和出租車2011年度油價補貼資金發放管理辦法。
壹、發放金額
自治區財政廳核撥2011年度全區農村客運、城市公交和出租車油價補貼款165404萬元，其中：農村客運69402萬元，出租車 52289萬元，城市公交43713萬元（含2010年油價補貼發放剩余資金3017萬元，這部分剩余資金並入2011年度油價補貼中壹並發放）。
二、發放時間
2012年9月15日前必須將補貼發放到農村客運、城市公交和出租車經營者手中。
三、發放單位及渠道
農村客運和由運管部門管理的出租車和城市公交車油價補貼由各地州市運管部門負責發放，原來由建設部門管理的出租車和城市公交車油價補貼由各地州市交通運輸局負責發放。
油價補貼款由自治區財政廳撥付自治區運管局油價補貼專戶，自治區運管局撥付給各地交通運輸局和各地運管局，各地交通運輸局和運管局再分別撥付各縣交通運輸局、運管局，由縣交通運輸局和運管局發放到所管轄的經營者手中，各地運管局直接管轄的經營者由各地運管局發放，各地交通運輸局直接管轄的經營者由各地交通運輸局或其指定部門發放。
四、發放範圍（不包含兵團）
截止2011年，在交通（或建設部門）、運管部門辦理合法、有效手續（經營許可證、道路運輸證已參加2011年年審）正在營運的從事農村客運、城市公交和出租車輛（兵團車輛除外，兵團車輛補貼由兵團有關部門發放），即2011年度燃油申報車輛數據。
2011年未變更車輛、新增車輛、報廢車輛、更新車輛按照其實際經營時間（按月）核發（不足十五天的舍去，超過15天的進整），其中農村客運中報廢更新車輛，按更新前的報廢車核算車頭款，更新車輛不核算車頭款，報廢更新車分別按實際經營時間核算客位款。2012年度新增車輛、補審車輛不在發放範圍之內， 2012年度報廢更新的車輛按上年底登記在冊時車輛的客位數發放。在油價補貼發放過程中，應當嚴格界定發放對象，嚴禁對超範圍經營、未辦理合法營運手續的車輛發放。
五、補貼車數及標準（各地具體發放金額見附件）
1、農村客運：19223輛
農村客運按運行線路分三級網絡發放。（下面定義中的本轄區是指本地州市內的範圍）
農村客運壹級網絡：指地、州、市內的市發往本轄區的鄉、鎮、村或地、州、市內的市發往本轄區的團、連隊；
壹級網絡車輛油價補貼款=每車16100元+每經營月每客位100元。
農村客運二級網絡：指地、州、市內的縣發往本轄區的鄉、鎮、村或地、州、市內的縣、團發往本轄區的團、連隊；
二級網絡車輛油價補貼款=每車23000元+每經營月每客位100元。
農村客運三級網絡：指地、州、市內的鄉、鎮、村發往本轄區的鄉、鎮、村或地、州、市內的連隊發往本轄區的連隊。
三級網絡車輛油價補貼款=每車33000元+每經營月每客位100元
2、城市公交：10442.5標臺（9658輛）
城市公交按標臺按實際經營月發放。（2011年報廢車輛也按標臺按實際經營月發放）
城市公交每標臺每經營月補貼款=
4169元
標臺，城市公***交通建設專業名詞，指的是不同類型的運營車輛按統壹的標準當量折算成的營運車輛數。
3、出租車：43879輛
出租車按實際經營月發放。（2011年報廢車輛按實際經營月發放）
出租車每輛每經營月補貼款=
1107元
六、油價補貼申報發放程序
1、燃油申報
所有城鄉道路客運企業及車輛按要求進行交通運輸部網上申報工作，據實填寫燃油消耗等相關數據並打印蓋章上報交通運輸局或運管局並留檔備查。各級交通運輸局和各級運管局按要求嚴格分級審核，縣局審核完企業車輛數據後，打印車輛數據明細表及匯總表經局黨組會通過並簽字蓋章，上報所在地區局並留檔備查。地區局客運部門審核縣局及地區局直管車輛是否符合發放範圍，統計人員審核油耗、行駛裏程等數據，打印車輛數據匯總表經局黨組會通過並簽字蓋章，上報自治區運管局並留檔備查。自治區運管局審核全區車輛油耗、行駛裏程等數據後，打印車輛數據匯總表經局黨委會通過並簽字蓋章，經交通運輸廳審核後上報交通運輸部並留檔備查。
2、填寫油價補貼發放統計表
油價補貼資金到位前，按自治區油價補貼發放辦法附表要求統壹填寫農村客運、出租車和城市公交油價補貼基層表和發放統計表。嚴格按照燃油申報數據據實填寫，車輛、營運時間等信息必須同燃油申報數據壹致，燃油申報中未包括的車輛按規定不許填報。上報統計表必須由客運業務部門復核後，經局黨組會通過並簽字蓋章上報並留檔備查。
3、根據油補資金制定自治區油價補貼發放方案及辦法，確定油價補貼標準，上報交通運輸廳及財政廳批準。
4、劃撥油價補貼資金給各地區，各地在發放前進行相關宣傳並將《油價補貼資金發放管理辦法》和《油價補貼發放登記表》進行公示。
5、油價補貼申領、發放和登記。按照自治區油價補貼發放辦法統壹格式的《油價補貼發放登記表》要求登記領取油價補貼款，並將相關材料及登記表格歸檔。
6、發放完畢報送發放總結。
7、分級監督、檢查油價補貼發放情況。
七、油價補貼款發放要求
1、發放告知
各地交通運輸局、運管局在發放前必須將《油價補貼發放資金管理辦法》和《油價補貼發放登記表》在業務大廳、企業及車輛經營場站等進行公示，公示期4天，在公示前，各地要召集企業召開油價補貼發放、布置會，同時要對油價補貼發放政策進行對外宣傳。公示期間有疑義的，可以及時反映，待問題解決後再發放。
2、發放要求
（1）補貼對象為成建制企業
企業填報《農村客運、城市公交、出租車油價補貼基層統計表》和《油價補貼發放登記表》，加蓋公章後向交通運輸局、運管局上報並留檔，而且需提供以下復印材料：經營許可證復印件、班線許可證明復印件、道路運輸證復印件、行車證復印件、經營者（承租人）身份證復印件。《統計表》和《發放登記表》信息要相符，對於2011-2012年變更經營者（承租人）的，車輛由公司出具相關證明，證明中要明確具體發放對象。如有爭議的，待企業協調解決後再發。企業在補貼對象領款並在《油價補貼發放登記表》上簽字後（壹式兩份），加蓋公章上報壹份給交通或運管部門。
企業在發放油價補貼過程中，交通、運管部門必須派人現場監督，同時邀請當地紀檢部門全程參與監督，嚴禁企業截留油價補貼款。
（2）補貼對象為個體經營者
個體經營者需提供以下復印材料：經營許可證復印件、班線許可證明復印件、道路運輸證復印件、行車證復印件、身份證復印件。交通、運管部門負責根據補貼類別分類填寫《油價補貼發放登記表》，由個體經營者簽字領款。
個體經營者2011-2012年在交通、運管部門辦理合法過戶手續的，以辦理過戶手續日期為界分月核發（不足十五天的舍去，超過15天的進整）。過戶雙方在領取油價補貼款後，如有油價補貼歸屬協議的，雙方按協議約定自行分配，如壹方未按協議約定分配，另壹方可憑協議通過司法途徑解決。
發放結束後，油價補貼相關資料歸檔整理，各地壹定要嚴格按照檔案管理規定將所有油價補貼相關資料裝訂成冊，存檔保管。
八、油價補貼企業車輛相關管理規定
1、車輛要求
（1）享受油價補貼的農村客運車輛必須在2013年1月1日前安裝具有行駛記錄儀功能的衛星定位裝置，按照《新疆維吾爾自治區聯網聯控系統管理辦法（試行）》納入重點營運車輛監管範疇。
享受油價補貼的農村客運車輛必須在2013年1月1日前安裝車輛座椅安全帶。
今後對違反《新疆維吾爾自治區汽車運價實施細則》擅自漲價的農村客運車輛，擅自漲價期間的油價補貼不予發放。對擅自停運、罷運的農村客運車輛，停運、罷運期間的油價補貼不予發放。
（2）享受油價補貼的出租車必須按照交通運輸部《城市出租汽車服務管理信息系統試點工程總體技術要求》安裝運營專用設備，包括智能服務終端、計價器(含空車待租標誌和停運標誌)、服務評價器、智能頂燈、攝像裝置等為駕駛員、乘客提供運營服務的專用硬件裝置。
出租汽車服務管理信息系統應由專業運營單位負責運營，原則上壹個地市行政區域內的出租汽車由壹家專業運營單位負責運營，2014年1月1日前必須與政府部門和行業主管部門做好數據***享。對到期不安裝計價器和已安裝不使用的出租車，不予發放相應的油價補貼。
（3）自2012年9月1日起，對違反自治區交通運輸廳《轉發交通運輸部關於海南三亞和甘肅白銀市平川區出租車群體事件有關情況的通知》（新交運〔2012〕26號）精神，擅自許可的出租車，不予發放油價補貼。對擅自停運、罷運的出租車，停運、罷運期間的油價補貼不予發放。
2、監督辦法
（1）過渡期內未安裝衛星定位裝置享受農村客運油價補貼的車輛必須進行考核，由該車輛經營的農村客運線路終點地鄉（鎮）政府或村委會進行出具相應的證明，證明其每月經營的趟數，服務質量的優劣。
（2）對已安裝衛星定位裝置的享受油價補貼的農村客運車輛、城市公交車和出租車，由車籍所在地的運管機構和交通客運管理部門通過政府或企業監管平臺系統對該車運行軌跡進行監管，確定其每月經營的營運數據。
（3）對享受油價補貼的農村客運車輛、城市公交車和出租車，在發放燃油補貼時，必須由運管機構和交通客運管理部門在車籍所在地進行公示，接受社會和群眾的監督，無舉報投訴方可按規定發放。
九、監督檢查
自治區人民政府對油價補貼發放工作非常重視，財政部、財政部駐疆專員辦及自治區財政廳、自治區交通運輸廳、自治區道路運輸管理局將不定期檢查補貼款落實情況。各地交通局、運管局要做好油價補貼款發放的監督檢查工作，做到專款專用，防止虛報冒領現象發生。
十、工作進度及資料匯總上報
各地交通運輸局、運管局要定期上報油價補貼發放情況，每月10日、20日向自治區運管局報送《2011年度油價補貼工作進度表》（詳見附件3），以便上報自治區財政廳、交通運輸廳。並在發放完畢後將《發放匯總結余表》（詳見附件4）和總結上報自治區運管局。
十壹、補貼資金科目
補貼資金列《2011年政府收支分類科目》214類“交通運輸”第04款“石油價格改革對交通運輸的補貼”第01項“對城市公交的補貼”、第02項“對農村道路客運的補貼”、第03項“對出租車的補貼”。
油價補貼發放工作政策性強，影響面大，各單位應引起高度重視，要體現公平、公正、公開的原則，嚴格按照規定進行補貼。在油價補貼發放過程中發現的問題，各地、州（市）交通運輸局、運管局要負責做好協調、政策解釋和核實工作，及時上報，防止不穩定事件的發生。
附件1：《2011年全區農村客運、城市公交、出租車油價補貼發放表（運管局）》、《2011年全區城市公交、出租車油價補貼發放表（交通運輸局）》
附件2：《農村客運油價補貼發放登記表》（ 級網絡）》、《城市公交油價補貼發放登記表》、《出租車油價補貼發放登記表》
附件3：《2011年度油價補貼工作進度表》
附件4：《2011年全區農村客運、城市公交、出租車油價補貼發放匯總結余表》
二〇壹二年八月三日