毛主席。
該論斷提出時，英語的習慣用法中沒有這個組合詞，因此當時的翻譯余光生在翻譯時用了英語中類似的習慣用語“稻草人（Scarecrow ）”來代替。
毛主席了解後說：“不行，我的意思是紙糊的老虎，是Paper-Tiger。” 就這樣，Paper-Tiger這個組合詞，隨著毛主席的著名論斷，在世界廣泛流傳了。類似“泥足巨人”。
歷史背景：
1945年抗日戰爭結束後，為期43天的國***重慶談判簽訂《雙十協定》，國民黨做完內戰準備之後開始撕毀協定、大規模進攻解放區，1946年6月，國民黨進攻中原解放區，全面內戰爆發。當時，國民黨在軍隊數量、軍事裝備、後備資源及外來援助等方面，都明顯超過中國***產黨。
國民黨軍隊的總兵力約430萬人，而且擁有裝備較好的陸、海、空軍；人民解放軍的總兵力只有127萬人，不僅沒有海軍和空軍，而且陸軍裝備也很差。國民黨政府統治者約占全國76%的面積、3.39億人口的地區，控制著幾乎所有的大城市和絕大部分鐵路交通線，擁有全國大部分近代工業和人力、物力資源；而解放區的土地面積只占全國的24%，人口約1.36億，基本上依靠傳統的農業經濟。
此外，國民黨得到美國的經濟和軍事援助，中國***產黨在國際上沒有得到任何公開的支持。因此，對處於劣勢的中國***產黨及其領導的人民軍隊能否打敗國民黨的進攻，許多人存在懷疑和顧慮。