法律依據:《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》壹、總體要求
(1)指導思想。牢固樹立生態文明理念，立足當前和長遠，著力提升產業技術水平和競爭力，以企業為主體，以市場為導向，以項目為依托，加強政府引導，完善政策機制，培育規範市場，註重技術創新，大力提升技術裝備、產品和服務水平，促進節能環保產業快速發展，釋放潛在市場需求，形成新的增長點，擴內需、穩增長、調結構。
(2)基本原則。
創新引領，服務提升。加快技術創新步伐，突破關鍵核心技術和* * *技術，縮小與國際先進水平的差距，增強技術裝備和產品供給能力。推行合同能源管理、特許經營、綜合環境服務等市場化節能環保服務新業態。
需求牽引，工程驅動。營造綠色消費政策環境，推廣節能環保產品，加快實施節能、循環經濟和環境保護重點工程，釋放節能環保產品、設備和服務的消費和投資需求，形成節能環保產業發展的強大動力。
法律驅動和政策驅動。完善節能環保法律法規和標準，加強監督管理，完善政策機制，加強行業自律，規範市場秩序，形成促進節能環保產業快速健康發展的激勵約束機制。
市場主導，政府引導。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以市場需求為導向，用改革的手段激發各類市場主體的積極性。針對產業發展的薄弱環節和瓶頸，切實發揮政府規劃引導、政策激勵和調控作用。
(3)主要目標。
工業技術水平顯著提高。企業技術創新和科技成果集成轉化能力大幅提升，在能源高效與分級利用、汙染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術研發上取得關鍵突破，裝備和產品質量與性能顯著提升，形成壹大批具有知識產權和國際競爭力的重大裝備和產品，部分關鍵技術達到國際先進水平。
國產設備和產品基本滿足市場需求。通過引進消化吸收再創新，努力提高產品技術水平，促進節能環保關鍵材料和重要設備及產品在工業、農業、服務業和居民生活各領域的廣泛應用，為實現節能環保目標提供有力的技術支撐。用能單位廣泛采用“節能醫生”診斷、能源合同管理、能源經理制等節能服務新機制，提高能源管理水平。城市汙水和垃圾處理及脫硫脫硝設施運營基本實現專業化、市場化和社會化，綜合環境服務得到大力發展。建設壹批技術先進、配套完善、發展規範的節能環保產業示範基地，形成以大型骨幹企業為龍頭、廣大中小企業為配套的良性產業發展格局。
輻射帶動作用得到充分發揮。完善激勵約束機制，建立統壹開放、公平競爭、規範有序的市場秩序。節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值將達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。通過推廣節能環保產品，有效刺激消費需求；通過提升工程技術能力，拉動節能環保社會投資增長，有力支撐傳統產業轉型升級和加快經濟發展方式轉變。